在城市建設(shè)空間布局與規(guī)劃期間，需要經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，通過明確建設(shè)目標(biāo)、統(tǒng)籌規(guī)劃管理、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、整合發(fā)展資源等方式，深入挖掘經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)空間資源的利用價值，提升開發(fā)區(qū)的綜合競爭實力，積極構(gòu)建現(xiàn)代化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，進(jìn)一步激發(fā)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
一、明確開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
定襄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)緊抓山西省推動開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，對開發(fā)區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行改革與創(chuàng)新，圍繞“資源整合、項目改制、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)建、布局調(diào)整”等方面進(jìn)行整體規(guī)劃與布局，全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。堅持以連接、智能、彈性為導(dǎo)向，充分發(fā)揮定襄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢，逐步打造以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，增進(jìn)不同領(lǐng)域之間的產(chǎn)業(yè)融合，為園區(qū)內(nèi)裝備制造產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供新動力、新引擎。
1.1 空間發(fā)展目標(biāo)
定襄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在總體規(guī)劃與開發(fā)區(qū)建設(shè)期間，圍繞開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為開發(fā)區(qū)制定總體建設(shè)空間發(fā)展規(guī)劃，在多規(guī)協(xié)調(diào)的發(fā)展局勢下，逐步明確開發(fā)區(qū)空間建設(shè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。對總建設(shè)用地面積進(jìn)行合理規(guī)劃，確保開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積占總面積的 75??% 以上，其中產(chǎn)業(yè)園區(qū)占地面積超過 40??%，以智能制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)占總用地面積的 60??%，綠化面積所占比例不小于 25??%，交通基礎(chǔ)設(shè)施占地面積占比不小于 13??%。
1.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)
定襄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)為主要目標(biāo)，預(yù)計至2035 年，開發(fā)區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)總值超 140 億元，園區(qū)內(nèi)制造業(yè)、工業(yè)、物流行業(yè)等總經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到全省先進(jìn)水平，全國法蘭鍛造產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)基本建成，以經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新為主要驅(qū)動力量，帶動定襄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)定提升。
1.3 社會發(fā)展目標(biāo)
定襄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在社會發(fā)展方面，集中力量打造發(fā)展定位明確、空間功能系統(tǒng)完善、基礎(chǔ)設(shè)施完備、交通運(yùn)輸便捷高效的產(chǎn)業(yè)集聚網(wǎng)絡(luò)，推動形成優(yōu)質(zhì)的社會公共服務(wù)體系，基本建成綠色低碳、信息智能的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
1.4 環(huán)境發(fā)展目標(biāo)
定襄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展依托于周邊豐富的自然資源，在對其進(jìn)行建設(shè)空間發(fā)展布局與規(guī)劃期間，需要嚴(yán)格保護(hù)地區(qū)內(nèi)河流水系環(huán)境，在綠色環(huán)保理念的指導(dǎo)下，采用現(xiàn)代技術(shù)，提高生態(tài)環(huán)境綠化水平，加強(qiáng)對區(qū)域水土環(huán)境的實時監(jiān)測，建立嚴(yán)防嚴(yán)控的污染治理與控制措施，實現(xiàn)對周邊水土資源的合理開采與保護(hù)，提升定襄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。
二、 統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)空間建設(shè)布局
2.1 健全產(chǎn)業(yè)管理體制
定襄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的穩(wěn)定健康發(fā)展離不開完善的管理體制。在對園區(qū)建設(shè)空間進(jìn)行整體布局與規(guī)劃期間，開發(fā)區(qū)發(fā)展相關(guān)主體責(zé)任人要在政府出臺的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，建立健全開發(fā)區(qū)智能生產(chǎn)管理體制，為定襄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的持續(xù)發(fā)展提供制度支持。定襄經(jīng)開區(qū)在市場化原則下，積極構(gòu)建市場指導(dǎo)、政府協(xié)調(diào)的管理體制框架，以提供社會服務(wù)為核心，實行政企分開的產(chǎn)業(yè)管理模式，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理內(nèi)容納入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)中，逐步推進(jìn)法蘭智能制造產(chǎn)業(yè)園與永旺現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式的創(chuàng)新與改革，為定襄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的持續(xù)發(fā)展提供動力。
2.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)
定襄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與更新，要求產(chǎn)業(yè)園區(qū)在有限的建設(shè)空間內(nèi)創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。注重園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡發(fā)展，逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會一體化建設(shè)之間的和諧統(tǒng)一。加快引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，采用綠色環(huán)保節(jié)能型生產(chǎn)技術(shù)，推動建立現(xiàn)代化生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體布局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的內(nèi)在價值，同時要積極創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研檢平臺，利用現(xiàn)代化技術(shù)，形成創(chuàng)新驅(qū)動集聚發(fā)展模式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。
2.3 整合優(yōu)勢發(fā)展資源
定襄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在探索區(qū)域建設(shè)空間發(fā)展路徑期間，要對區(qū)域優(yōu)勢、發(fā)展資源進(jìn)行科學(xué)整合與利用，在滿足經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)精細(xì)化管理要求的基礎(chǔ)上，對區(qū)域土地資源進(jìn)行合理化經(jīng)營與管理，統(tǒng)籌土地資源規(guī)劃，提高土地實際利用效率。此外，開發(fā)區(qū)要針對定襄城區(qū)綠色環(huán)保型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制定土地供應(yīng)計劃，對具備發(fā)展前景的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)提供公共服務(wù)，擴(kuò)充創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)群，進(jìn)而實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展資源的合理配置。
2.4 完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施
定襄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展期間，要充分利用資金、技術(shù)，逐步完善基礎(chǔ)性服務(wù)配套設(shè)施，加大對外開放與招商引資力度，積極拓寬資金技術(shù)推廣與應(yīng)用渠道，開展多種形式的協(xié)同合作，鼓勵和引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，集中力量打造現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施共享共建服務(wù)平臺。（作者：史曉偉）
