4月18日，湖北省政府新聞辦召開《關(guān)于加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)精神解讀系列新聞發(fā)布會第一場，介紹省委學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，結(jié)合湖北實(shí)際，推進(jìn)建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的戰(zhàn)略考量和《實(shí)施意見》的主要精神。
省委常委、省委秘書長陳新武介紹，推動建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)是湖北省委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神的具體行動，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是立足湖北基礎(chǔ)和條件作出的積極探索，也是我省開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育結(jié)合實(shí)際加以落實(shí)的重要內(nèi)容。省第十二次黨代會提出建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的目標(biāo)任務(wù)。近一年來，省委省政府把建設(shè)先行區(qū)作為貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、探索中國式現(xiàn)代化建設(shè)湖北實(shí)踐的重要舉措，開展了一系列富有成效的工作，當(dāng)前先行區(qū)建設(shè)邁穩(wěn)第一步、取得初步成效。
《實(shí)施意見》共分三大部分和附件。第一部分是總體要求，主要闡述文件起草的指導(dǎo)思想、總體思路、基本原則、主要目標(biāo)；第二部分是主體，圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，部署“十二大行動”；第三部分從組織領(lǐng)導(dǎo)、完善配套政策、加強(qiáng)考核評估等方面強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)實(shí)施的保障措施。附件為加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的主要指標(biāo)，設(shè)定了71項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)。
省委副秘書長、省委政研室(省委改革辦、省委財(cái)經(jīng)辦)主任沈悅介紹，在先行區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中，需要全面總結(jié)近一年來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以更好地指導(dǎo)各地各部門推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)。《實(shí)施意見》安排部署了“十二大行動”，是先行區(qū)建設(shè)的重要舉措和關(guān)鍵抓手。
省發(fā)改委黨組書記、主任黎東輝介紹，《實(shí)施意見》提出的“六新”目標(biāo)和71項(xiàng)指標(biāo)，是衡量先行區(qū)建設(shè)成效的重要標(biāo)尺。它們相互支撐、有機(jī)統(tǒng)一，共同構(gòu)成先行區(qū)建設(shè)的“指揮棒”。
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錨定“六新”目標(biāo)，部署十二大行動
《實(shí)施意見》有哪些主要內(nèi)容?
陳新武介紹，《實(shí)施意見》共分三個大的部分和附件，第一部分是總體要求，主要闡述文件起草的指導(dǎo)思想、總體思路、基本原則、主要目標(biāo)，提出了科創(chuàng)能級實(shí)現(xiàn)新躍升、協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到新水平、綠色發(fā)展取得新進(jìn)展、改革開放展現(xiàn)新氣象、民生福祉邁上新臺階、安全能力得到新提升的“六新”目標(biāo)。
第二部分是《實(shí)施意見》的主體，主要圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源“三個統(tǒng)籌”，部署了“十二大行動”。
第三部分從組織領(lǐng)導(dǎo)、完善配套政策、加強(qiáng)考核評估等方面強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)實(shí)施的保障措施。
附件為加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的主要指標(biāo)，設(shè)定了71項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)。
陳新武表示，《實(shí)施意見》的主要精神可以概括為“一張藍(lán)圖、兩張清單、三個統(tǒng)籌、四化同步”。
“一張藍(lán)圖”，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話、重要指示批示精神，把《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》作為先行區(qū)建設(shè)總體設(shè)計(jì)和行動綱領(lǐng)，統(tǒng)領(lǐng)全省各級各類規(guī)劃，統(tǒng)攬全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，著力解決“多規(guī)合一”中“一”的問題，解決上下不貫通、說與做“兩張皮”的問題，做到省市統(tǒng)一發(fā)展理念、發(fā)展路徑、發(fā)展策略，實(shí)現(xiàn)省市一體、步調(diào)一致，一張藍(lán)圖干到底。
“兩張清單”，就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，分區(qū)分類分級細(xì)化落實(shí)流域治理單元及管控的負(fù)面清單，因地制宜確定完善各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的正面清單，以“兩張清單”明底數(shù)、定路徑、優(yōu)布局。負(fù)面清單體現(xiàn)“安全是發(fā)展的前提”，立足湖北“治荊楚必先治水”的省情，按照全省流域綜合治理的“底圖單元”，明確并守住水安全、水環(huán)境安全、糧食和能源安全、生態(tài)安全的底線，切實(shí)擔(dān)負(fù)起確保“一江清水東流、一庫凈水北送”的政治責(zé)任。正面清單體現(xiàn)“發(fā)展是安全的保障”，立足各地發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，找準(zhǔn)自身特色和優(yōu)勢，因地制宜走適合自身特點(diǎn)的發(fā)展路子，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略與國土空間布局相適應(yīng)、相統(tǒng)一。
“三個統(tǒng)籌”，就是堅(jiān)持整體論和重點(diǎn)論。“三個統(tǒng)籌”分別是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)發(fā)展的安全性、穩(wěn)定性;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境，以國土空間布局的有序促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有序，讓該干什么的地方干什么;統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。
“四化同步”，就是堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展道路。要明確并落實(shí)四化和四化同步的目標(biāo)、指標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)，因地制宜找到找準(zhǔn)推進(jìn)四化同步發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，推動“特色化發(fā)展、項(xiàng)目化落實(shí)、機(jī)制化推進(jìn)、科學(xué)化考評”，促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，信息化和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
衡量標(biāo)尺
71項(xiàng)指標(biāo)檢驗(yàn)“先行”
《實(shí)施意見》提出“六新”主要目標(biāo)和71項(xiàng)主要指標(biāo)。省發(fā)改委黨組書記、主任黎東輝介紹，這是衡量先行區(qū)建設(shè)的重要標(biāo)尺。“六新”目標(biāo)和71項(xiàng)指標(biāo)相互支撐、有機(jī)統(tǒng)一，共同構(gòu)成先行區(qū)建設(shè)的“指揮棒”。
黎東輝介紹，圍繞實(shí)現(xiàn)“六新”目標(biāo)，《實(shí)施意見》共設(shè)置了71項(xiàng)主要指標(biāo)，涉及流域綜合治理、科創(chuàng)能級提升、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、三大都市圈建設(shè)、強(qiáng)縣工程、綠色低碳發(fā)展、美好環(huán)境與幸福生活共同締造、內(nèi)需體系培育、綜合交通體系升級、供應(yīng)鏈物流體系建設(shè)、改革開放等11個方面。
71項(xiàng)指標(biāo)涵蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)、兼顧需要與可能，是一套系統(tǒng)科學(xué)、重點(diǎn)突出、求真務(wù)實(shí)的指標(biāo)體系。黎東輝介紹，這一指標(biāo)體系體現(xiàn)出三大特點(diǎn)。
體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。在制定指標(biāo)體系時，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更加突出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、安全方面指標(biāo)，其中，科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)類指標(biāo)有23項(xiàng)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)類指標(biāo)有17項(xiàng)，占比分別達(dá)到32.3%、23.9%，必將有力引導(dǎo)各地加快實(shí)現(xiàn)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的高質(zhì)量發(fā)展。
體現(xiàn)先行區(qū)建設(shè)“先行”的要求。先行區(qū)建設(shè)重在“先行”，要在全國構(gòu)建新發(fā)展格局中先行一步、領(lǐng)先一步，走在前列。因此，在制定指標(biāo)時，重點(diǎn)突出能夠體現(xiàn)“先行”要求的關(guān)鍵性指標(biāo)，指標(biāo)值一般要高于全國平均水平。比如，提出固定資產(chǎn)投資年均增長10%、社會物流總費(fèi)用占GDP比重降到12%，都是走在中部乃至全國前列。
體現(xiàn)科學(xué)務(wù)實(shí)可落地的要求。指標(biāo)體系充分與省第十二次黨代會、省“十四五”規(guī)劃、《省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》中的主要指標(biāo)相銜接，做到一脈相承、一以貫之。其中，有62項(xiàng)指標(biāo)來源于《規(guī)劃綱要》，每項(xiàng)指標(biāo)都進(jìn)行了深入論證和科學(xué)測算，充分征求各方意見，確保各項(xiàng)指標(biāo)可落地、可考核。
“六新”目標(biāo)
科創(chuàng)能級實(shí)現(xiàn)新躍升
武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心基本建成
形成10個左右大科學(xué)裝置集群
全社會研發(fā)投入強(qiáng)度進(jìn)入全國第一方陣
科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率明顯提高
初步建成全國科技創(chuàng)新高地
協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到新水平
四化同步發(fā)展取得重要進(jìn)展
三大都市圈引領(lǐng)的城鎮(zhèn)化格局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局基本形成
強(qiáng)縣工程取得顯著進(jìn)展
初步建成全國制造強(qiáng)國高地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地
綠色發(fā)展取得新進(jìn)展
國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化
“四屏一山、三江一平原”的生態(tài)格局更加穩(wěn)固
長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展取得顯著成效
主要污染物減排成效明顯
城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善
改革開放展現(xiàn)新氣象
重點(diǎn)領(lǐng)域的體制機(jī)制改革創(chuàng)新取得重要突破
對外貿(mào)易競爭力明顯提升
利用外資和境外投資水平穩(wěn)步提高
從沿海開放的“后隊(duì)”轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r代內(nèi)陸發(fā)展的“前隊(duì)”
民生福祉邁上新臺階
全民受教育程度不斷提升
衛(wèi)生健康體系更加完善
多層次社會保障體系更加健全
居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長
共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐
安全能力得到新提升
長江漢江防洪安全保障進(jìn)一步完善
重要河湖基本生態(tài)流量保證率不低于90%
丹江口庫區(qū)水質(zhì)長期保持在二類
防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對極端情況的能力顯著提高
71項(xiàng)主要指標(biāo)
流域綜合治理(8項(xiàng))
重要河湖基本生態(tài)流量保證率
361個省控水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)位優(yōu)良率
丹江口庫區(qū)水質(zhì) ● 糧食綜合生產(chǎn)能力
累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 ● 能源綜合生產(chǎn)能力
煤炭儲備能力 ● 天然氣儲備能力
科創(chuàng)能級提升(10項(xiàng))
全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長
每萬家企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長
每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量
高等教育毛入學(xué)率
新增勞動力受過高等教育的比例
每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)
技能勞動者中高技術(shù)人才比例
專業(yè)技術(shù)人才中具有高級職稱比例
全員勞動生產(chǎn)率
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)(13項(xiàng))
高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重
電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模
汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模 ● 生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模
高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模 ● 北斗產(chǎn)業(yè)規(guī)模
入圍中國最有價(jià)值500強(qiáng)的湖北品牌
服務(wù)業(yè)增加值 ● 5G基站數(shù)
規(guī)上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺
數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重
三大都市圈建設(shè)(8項(xiàng))
武漢都市圈人均GDP
襄陽都市圈人均GDP
宜荊荊都市圈人均GDP
市(州)人均GDP最高與最低比
常住人口城鎮(zhèn)化率
地級以上城市完整社區(qū)覆蓋率
城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施完整覆蓋率
重要新建建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化BIM模型建模率
強(qiáng)縣工程(9項(xiàng))
縣域常住人口城鎮(zhèn)化率
農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率
農(nóng)戶加入農(nóng)民合作社率
納入縣域教聯(lián)體的義務(wù)教育學(xué)校占比
新建農(nóng)房有設(shè)計(jì)方案或采用標(biāo)準(zhǔn)圖集占比
農(nóng)村自來水普及率 ● 垃圾分類自然村占比
開展污水處理自然村占比 ● 行政村5G通達(dá)率
綠色低碳發(fā)展(3項(xiàng))
非化石能源消費(fèi)占比 ● 煤炭消費(fèi)占比
天然氣消費(fèi)占比
美好環(huán)境與幸福生活共同締造(4項(xiàng))
農(nóng)村居民人均可支配收入
城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 ● 人均預(yù)期壽命
完整內(nèi)需體系培育(2項(xiàng))
社會消費(fèi)品零售總額增速 ● 固定資產(chǎn)投資年均增速
綜合交通體系升級(8項(xiàng))
三級及以上航道里程 ● 鐵路通車?yán)锍?/p>
高速公路通車?yán)锍?● 港口集裝箱吞吐能力
機(jī)場國際及地區(qū)通航點(diǎn) ● 機(jī)場旅客吞吐量
機(jī)場貨郵吞吐量 ● 中歐班列(武漢)開行規(guī)模
供應(yīng)鏈物流體系建設(shè)(4項(xiàng))
物流產(chǎn)業(yè)增加值 ● 社會物流總費(fèi)用占GDP比重
港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量 ● 主要港口鐵路進(jìn)港率
新一輪改革開放(2項(xiàng))
制造業(yè)產(chǎn)品出口占制造業(yè)營收比重
制造業(yè)利用外資年均增長
