山西省工信廳、財政廳日前聯(lián)合印發(fā)《重點產(chǎn)業(yè)鏈培育激勵方案》。
其中提到，要做強“鏈主”企業(yè)。對認定為省級“鏈主”企業(yè)的，給予認定獎勵100萬元。認定當年，“鏈主”企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈年度營業(yè)收入達到10億元、50億元、100億元、500億元、1000億元的，按相應(yīng)檔位給予獎勵100萬元、500萬元、1000萬元、2000萬元、3000萬元。
做優(yōu)鏈上企業(yè)。以2021年為基年，鏈上企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈年度營業(yè)收入首次提升到5億元、10億元、20億元、50億元、100億元的，按相應(yīng)檔位給予獎勵25萬元、50萬元、100萬元、250萬元、500萬元。
支持以商招商。對“鏈主”企業(yè)引進上下游企業(yè)落地，所引進落地企業(yè)項目固定資產(chǎn)投資額在1億元以上，按照“鏈主”企業(yè)申報時所引進企業(yè)項目實際完成固定資產(chǎn)投資額的2‰，給予“鏈主”企業(yè)最高不超過500萬元的一次性引薦獎勵。
強化引進落地。對重點產(chǎn)業(yè)鏈上新引進落地的企業(yè)，項目固定資產(chǎn)投資額在1億元以上，且在投資建設(shè)期限內(nèi)全部建成投產(chǎn)的，按照實際完成固定資產(chǎn)投資額的2%進行一次性資金獎勵，最高不超過1000萬元。對已落地的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，持續(xù)投資建設(shè)的其他重點產(chǎn)業(yè)鏈項目，可享受與新引進落地企業(yè)項目同等落地政策支持。
重點產(chǎn)業(yè)鏈培育激勵方案
為貫徹落實省委省政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈培育的決策部署，進一步發(fā)揮財政資金對重點產(chǎn)業(yè)鏈培育的引導作用，提升全省產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，結(jié)合工作實際，制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹習近平總書記考察調(diào)研山西重要講話精神，按照省十二次黨代會和全省重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作會議部署，依據(jù)“關(guān)聯(lián)性強、契合性嚴、協(xié)作性緊、盈利性好”要求，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)培育、關(guān)鍵環(huán)節(jié)招引、協(xié)作配套強化、公共服務(wù)能力提升等4大領(lǐng)域，從山西省技術(shù)改造專項資金統(tǒng)籌安排資金，對重點產(chǎn)業(yè)鏈培育給予支持，有效提升重點產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。
二、激勵方式和激勵對象
采用資金獎勵等方式，支持與省級重點產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的獨立法人企業(yè)或其他法人單位。
三、獎勵資金使用方向
（一）對產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)獲得的獎勵資金，主要用于支持企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈研究，梳理產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項，進一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；支持企業(yè)開展供需對接、產(chǎn)品推介、上下游協(xié)作配套活動，與其他企業(yè)保持產(chǎn)能對接、信息聯(lián)通、銷售渠道共享；支持企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引上下游關(guān)鍵配套企業(yè)落地建設(shè)；支持企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)促進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的產(chǎn)業(yè)研究院、實驗室、檢驗檢測中心、企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺；支持企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以及承辦行業(yè)大會、組織參加大型展會；支持企業(yè)開展校企合作、人才培訓，以及其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的工作。
（二）對開發(fā)區(qū)獲得的獎勵資金，主要用于支持開發(fā)區(qū)聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，強化配套服務(wù)支撐，加快基礎(chǔ)設(shè)施、標準化廠房、公共服務(wù)、物流配套等建設(shè)，吸引更多產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入?yún)^(qū)集聚發(fā)展，以及其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的工作。
（三）對發(fā)展促進機構(gòu)獲得的獎勵資金，主要用于支持發(fā)展促進機構(gòu)組織開展或參與實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、供需配套提升、技術(shù)推廣應(yīng)用、人才培訓，以及其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的工作。
四、激勵重點
（一）推動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)培育壯大
1.做強“鏈主”企業(yè)。支持“鏈主”企業(yè)加速成長為具備強大綜合實力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型企業(yè)，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶動作用。對認定為省級“鏈主”企業(yè)的，給予認定獎勵100萬元。認定當年，“鏈主”企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈年度營業(yè)收入達到10億元、50億元、100億元、500億元、1000億元的，按相應(yīng)檔位給予獎勵100萬元、500萬元、1000萬元、2000萬元、3000萬元；后續(xù)年份，對“鏈主”企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈年度營業(yè)收入提升，按照相應(yīng)檔位進行獎勵，同一檔位只獎勵一次，獲得過高檔位獎勵的，不得再申報低檔位獎勵。
本條及第2條中“產(chǎn)業(yè)鏈年度營業(yè)收入”的確定依據(jù)，主要由企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈主導產(chǎn)品清單，并提供具有審計資質(zhì)的第三方財務(wù)審計報告以及屬地市級及市級以上有關(guān)部門審核意見。
2.做優(yōu)鏈上企業(yè)。支持鏈上企業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)強化產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力。以2021年為基年，鏈上企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈年度營業(yè)收入首次提升到5億元、10億元、20億元、50億元、100億元的，按相應(yīng)檔位給予獎勵25萬元、50萬元、100萬元、250萬元、500萬元。同一檔位只獎勵一次，獲得過高檔位獎勵的，不得再申報低檔位獎勵。
本條作為獎勵主體的鏈上企業(yè)，為非“鏈主”企業(yè)，且須滿足與“鏈主”企業(yè)開展協(xié)作配套的年度產(chǎn)品交易額在1000萬元以上，或與5家以上（含）同鏈條鏈上其他企業(yè)年度產(chǎn)品交易額超過2000萬元的要求。
（二）加快產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)招引落地
3.支持以商招商。強化“政府+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園”招商引資作用，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)優(yōu)勢，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。對“鏈主”企業(yè)引進上下游企業(yè)落地，所引進落地企業(yè)項目固定資產(chǎn)投資額在1億元以上，按照“鏈主”企業(yè)申報時所引進企業(yè)項目實際完成固定資產(chǎn)投資額的2‰，給予“鏈主”企業(yè)最高不超過500萬元的一次性引薦獎勵。同一項目僅能有一個引薦法人單位享受獎勵。
本條及第4條中，“固定資產(chǎn)投資”指企業(yè)自行建設(shè)投資，不包政府財政前期投資；“鏈主企業(yè)引進上下游企業(yè)落地”、“新引進落地的企業(yè)”須經(jīng)項目建設(shè)地市級招商部門或開發(fā)區(qū)管委會審核確認；“實際完成固定資產(chǎn)投資額”、“在投資建設(shè)期限內(nèi)全部建成投產(chǎn)”須經(jīng)項目建設(shè)地市級發(fā)展改革部門或工業(yè)和信息化部門審核確認。
4.強化引進落地。對重點產(chǎn)業(yè)鏈上新引進落地的企業(yè)，項目固定資產(chǎn)投資額在1億元以上，且在投資建設(shè)期限內(nèi)全部建成投產(chǎn)的，按照實際完成固定資產(chǎn)投資額的2%進行一次性資金獎勵，最高不超過1000萬元。對已落地的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，持續(xù)投資建設(shè)的其他重點產(chǎn)業(yè)鏈項目，可享受與新引進落地企業(yè)項目同等落地政策支持。
（三）加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套
5.強化“鏈主”企業(yè)協(xié)作配套。鼓勵“鏈主”企業(yè)發(fā)揮主導作用，加強同鏈上企業(yè)的關(guān)聯(lián)協(xié)同。“鏈主”建立形成鏈上供應(yīng)單位（或鏈上用戶單位）清單。對“鏈主”企業(yè)每提高5個百分點的協(xié)作配套率，按照協(xié)作配套率增幅相應(yīng)采購額（或銷售額）的1%給予獎勵，最高不超過500萬元。
本條中的“協(xié)作配套率”是指供應(yīng)配套率或消納配套率。其中，“供應(yīng)配套率”按照“鏈主企業(yè)從鏈上供應(yīng)單位年度采購的金額/鏈主企業(yè)年度全部采購金額”計算；“消納配套率”按照“鏈主企業(yè)向鏈上用戶單位年度銷售的金額/鏈主企業(yè)年度全部銷售金額”計算。本條及第6條中，某一產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)配套或消納配套的具體要求，以申報當年省工信廳印發(fā)的申報細則為準。
6.鼓勵鏈上企業(yè)提高供給和消納能力。推動鏈上企業(yè)圍繞“鏈主”企業(yè)提供配套產(chǎn)品或提升消納能力。以2021年為基年，鏈上企業(yè)年度為“鏈主”企業(yè)供應(yīng)配套金額（銷售額）或消納配套金額（采購額），首次提升到2000萬元、5000萬元、1億元、5億元、10億元的，按相應(yīng)檔位給予鏈上企業(yè)獎勵20萬元、30萬元、50萬元、100萬元、200萬元。
本條及第7條生產(chǎn)銷售企業(yè)與采購企業(yè)之間不得為“關(guān)聯(lián)企業(yè)”。“關(guān)聯(lián)企業(yè)”的判斷依據(jù)為：一方直接或間接持有另一方的股份總和達到25%以上；雙方直接或間接同被第三方所持有的股份達到25%以上。
7.促進鏈上企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)新產(chǎn)品。落實首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料等政策，推動新技術(shù)新產(chǎn)品進入重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)體系。對鏈上企業(yè)采購應(yīng)用鏈上其他企業(yè)生產(chǎn)的、在我省首臺（套）推廣應(yīng)用指導目錄內(nèi)裝備的，且支付金額達到1000萬元、3000萬元、5000萬元、1億元，按相應(yīng)檔位給予采購方50萬元、150萬元、250萬元、500萬元獎勵；對鏈上企業(yè)采購應(yīng)用鏈上其他企業(yè)生產(chǎn)的、在我省首批次應(yīng)用示范指導目錄內(nèi)新材料的，且支付金額達到500萬元、1000萬元、2000萬元，按相應(yīng)檔位給予采購方25萬元、50萬元、100萬元獎勵。
（四）強化產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)能力提升
8.支持開發(fā)區(qū)配套發(fā)展。開發(fā)區(qū)選擇1-2個主導產(chǎn)業(yè)鏈進行重點培育。對區(qū)內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)年度營業(yè)收入占開發(fā)區(qū)全部企業(yè)年度營業(yè)收入的比值達到20%、40%、60%以上，按相應(yīng)檔位給予開發(fā)區(qū)管委會50萬元、100萬元、150萬元獎勵，達到高檔位的，對低檔位獎勵金額進行累加，同一檔位僅獎勵一次。開發(fā)區(qū)每培育1家省級“鏈主”企業(yè)，獎勵開發(fā)區(qū)管委會50萬元。
9.加強平臺機構(gòu)配套建設(shè)。鼓勵發(fā)展促進機構(gòu)圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)助政府部門、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等單位，組織開展技術(shù)推廣、融資對接、招引培育高端人才、助力企業(yè)拓展市場等方面工作。
發(fā)展促進機構(gòu)在省內(nèi)積極推廣重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)并已實現(xiàn)首次成功應(yīng)用，且經(jīng)技術(shù)承接應(yīng)用企業(yè)所在地市級科技主管部門或工業(yè)和信息化主管部門審核確認的，按照首次推廣技術(shù)合同實際到賬金額的5%給予一次性獎勵，同一發(fā)展促進機構(gòu)全年享受獎勵累計最高不超過100萬元。同一項目僅能有一個法人單位享受獎勵。
本方案中提到的所有“發(fā)展促進機構(gòu)”是指具有獨立法人資格、民政系統(tǒng)備案的行業(yè)協(xié)會，高等院校、科研院所，以及企業(yè)化運營的服務(wù)機構(gòu)等。
10.加大產(chǎn)業(yè)鏈示范引領(lǐng)。省重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制領(lǐng)導小組辦公室牽頭制定省級重點產(chǎn)業(yè)鏈競賽實施辦法，每年組織競賽，以競賽促提升。原則上由縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會作為參賽主體，由各市人民政府組織推薦，山西綜改示范區(qū)（太原片區(qū)）作為參賽主體可直接申報。按照一等、二等、三等的獎勵等級，給予獲獎單位100萬元、70萬元、50萬的資金獎勵。
五、工作要求
（一）夯實主體基礎(chǔ)。積極推動“鏈主”企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)帶動作用，充分挖掘省內(nèi)需求，對標國內(nèi)國際先進，加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動重點項目建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)質(zhì)量，不斷提高產(chǎn)品競爭力和市場占有率，加速成為全省重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)支撐。
（二）推動協(xié)同配套。各市工信部門、山西綜改示范區(qū)管委會要結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)定位，暢通交流渠道、強化對接協(xié)同，開展多種形式的市際間溝通合作。支持產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)，深化信息共享、加強供需對接，提升重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套水平和競爭力。
（三）加強平臺支撐。推動開發(fā)區(qū)錨定重點產(chǎn)業(yè)鏈配套發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。加快培育重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展促進機構(gòu)，推動發(fā)展促進機構(gòu)面向重點產(chǎn)業(yè)鏈建鏈補鏈延鏈強鏈開展項目招引、協(xié)同創(chuàng)新等活動，形成推動全省重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展合力。
（四）實施清單管理。省工信廳會同各鏈長牽頭單位要建立省級重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)名單。省科技主管部門會同各鏈長牽頭單位要建立省級重點產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)清單。各“鏈主”企業(yè)要按照要求形成相關(guān)清單，并承諾真實有效。
（五）組織申報審核。重點產(chǎn)業(yè)鏈培育專項資金申報審核流程按照《山西省技術(shù)改造資金使用管理辦法》（晉政辦發(fā)〔2022〕72號）和專項資金年度申報方案制定執(zhí)行；各市工信部門按照屬地原則，組織開展相關(guān)申報和審核工作，按要求報送省工信廳，山西綜改示范區(qū)（太原片區(qū)）直報省工信廳。
（六）嚴肅財經(jīng)紀律。各有關(guān)部門要嚴格落實中央和省委、省政府有關(guān)規(guī)定，確保財政資金安全高效使用。省工信廳要會同有關(guān)部門逐項細化規(guī)范申報條件和申報流程。各有關(guān)部門要落實“承諾+追溯”工作任務(wù)，加強資金監(jiān)管與績效管理，切實提高資金使用績效。已獲得省級獎勵的同一項目，原則上不得重復申報。
本方案由省工信廳、省財政廳負責解釋。
本方案自2023年4月27日起施行，有效期3年。對本方案印發(fā)之日前出臺的、涉及全省重點產(chǎn)業(yè)鏈資金獎勵政策相關(guān)內(nèi)容與本方案不一致的，以本方案為準。
