5月30日，在2023中關村論壇閉幕式重大成果發布會上，《北京市加快建設具有全球影響力的人工智能創新策源地實施方案（2023—2025年）》《北京市促進通用人工智能創新發展的若干措施》重磅發布。北京市將通過這兩項政策，從鼓勵與引導行業發展角度，圍繞創新發展共性需求，進一步統籌資源，全面推動人工智能自主技術體系建設及產業生態發展，到2025年基本建成具有全球影響力的人工智能創新策源地。
核心產業規模將達3000億元
到2025年，本市人工智能技術創新與產業發展進入新階段，努力建成具有全球影響力的人工智能創新策源地。為此，本市提出了“五新”發展思路：布局一批前沿方向，技術創新實現新引領；推動一批國產替代，技術攻堅取得新突破；構建一批產業方陣，產業能級完成新躍升；塑造一批示范標桿，場景賦能驅動新應用；營造一流創新環境，生態構建形成新成效。
圍繞這一藍圖，一個個細化的目標也在《實施方案》中明確。本市將在人工智能基礎理論方面取得突破，人工智能理論框架體系基本形成，通用人工智能雛形顯現；自然語言、通用視覺、多模態交互大模型等形成完整技術棧，關鍵算法技術達到國內領先、國際先進水平。人工智能算力布局初步形成，國產人工智能芯片和深度學習框架等基礎軟硬件產品市場占比顯著提升，算力芯片等基本實現自主可控；國產硬件比例顯著提高。
人工智能核心產業規模將達到3000億元，并持續保持10%以上增長，輻射產業規模超過1萬億元。人工智能領軍企業科研投入持續增加，初創企業數量不斷增長，企業總數保持國內領先，新培育獨角獸企業5至10家。本市還將發揮各區產業特色和資源優勢，結合人工智能技術特點，圍繞經濟社會發展、科學研究發現、重大民生需求等，形成一批示范性強、影響力大、帶動性廣的重大應用場景。
根據《實施方案》，本市還將建設一批具有世界級影響力的人工智能科研機構，引進培育國際一流創新人才團隊；力爭高水平學者數量超萬人，國內占比保持領先。在人工智能相關政策措施、倫理安全、技術標準等方面，也將努力取得重要進展。
建設人工智能公共算力中心
為實現上述目標，《實施方案》從突破關鍵技術、夯實底層基礎、構建產業方陣、推動場景建設、構建創新生態五大方向，提出了16項重點任務。
本市將發展面向新一代人工智能的基礎理論框架體系，著力推動大模型相關技術創新，重點對人工智能系統穩定性技術、人工智能可解釋性增強技術、人工智能公平性技術、人工智能安全性技術開展研究。在夯實底層基礎方面，推動國產人工智能芯片實現突破，積極引導大模型研發企業應用國產人工智能芯片，加快提升人工智能算力供給的國產化率；加強自主開源深度學習框架研發攻關；提升算力資源統籌供給能力，分別在海淀區、朝陽區建設北京人工智能公共算力中心、北京數字經濟算力中心。同時將加強公共數據的開放共享。
為加快構建人工智能產業方陣，本市將構建高效協同的大模型技術產業生態；加強人工智能企業梯度培育，比如，支持領軍企業圍繞提升供應鏈自主創新水平，面向高等學校、科研院所和中小企業開展“揭榜掛帥”，遴選創新解決方案，推動產學研深度融合；支持獨角獸企業加大研發投入，提升核心技術競爭力，不斷拓展應用市場等。
本市還將加快推動人工智能場景建設，打造一批標桿型示范應用場景，促進新技術迭代和新應用增長，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合；支持海淀區建設城市大腦2.0，推動北京市高級別自動駕駛示范區3.0等項目實施。持續構建人工智能產業生態，營造國際一流發展環境，加強倫理安全規范及社會治理實踐研究，開展科技倫理審查及相關業務培訓，建立高風險科技活動倫理審查結果專家復核機制等。
環京地區算力一體化調度
為更好落實《實施方案》，市政府辦公廳同步印發的《北京市促進通用人工智能創新發展的若干措施》，圍繞算力、數據、模型、場景和監管五方面，直面熱點關切、直擊發展裉節，提出了21條具體措施，為通用人工智能理性健康發展營造更加完善的創新生態——
進一步提升算力資源統籌供給能力，組織商業算力滿足本市緊迫需求，高效推動新增算力基礎設施建設，建設統一的多云算力調度平臺，提高環京地區算力一體化調度能力；
歸集高質量基礎訓練數據集，提升高質量數據要素供給能力。加快建設數據基礎制度先行先試示范區，探索打造數據訓練基地。以眾包服務方式，建設數據集精細化標注平臺，開發智能云服務系統，集成相關工具應用；
系統構建大模型等通用人工智能技術體系，開展大模型創新算法及關鍵技術研究，加強大模型訓練數據采集及治理工具研發，建設大模型評測開放服務平臺等；
推動通用人工智能技術在政務服務、醫療、科學研究、金融等領域的示范應用。比如，在醫療領域，支持有條件的研究型醫療機構提煉智能導診、輔助診斷、智能治療等場景需求，充分挖掘醫學文獻、醫學知識圖譜、醫學影像、生物學指標等多模態醫療數據，會同人工智能創新主體開發智能應用，實現對癥狀、體征和專病的精準識別與預測，提升疾病診斷、治療、預防及全病程管理的智能水平；
探索營造包容審慎的監管環境，加強網絡服務安全防護和個人數據保護并持續加強科技倫理治理。
專家點評
為產業發展營造了良好生態
北京智源人工智能研究院院長黃鐵軍認為，兩項政策對于推動北京繼續引領人工智能創新發展具有重要意義。《實施方案》從技術研發、夯實基礎、產業發展、場景建設、營造環境等方面，系統推進具有全球影響力的人工智能創新策源地建設，為本市新型研發機構的前沿技術研究提供了堅實的保障，為行業創新發展營造了良好生態，將助推北京加快建設成為人工智能國際創新高地。中國科學院自動化研究所人工智能倫理與治理中心主任曾毅認為，新政策為人工智能近期和長遠的創新發展創造了機遇，并提出了方向。
創新工場董事長兼首席執行官李開復表示，政策的發布將為廣大創新主體營造更優的創新創業生態環境，對于推動人工智能發展取得變革性、顛覆性突破具有重大意義。中科寒武紀科技股份有限公司董事長陳天石也認為，這些政策將促進大語言模型等通用人工智能技術的發展和商用落地，助力產業智能化升級，滿足互聯網、金融等行業的智能化需求，服務于智能客服、智慧營銷、智慧教育等各類商用場景。
