廣州如何繼續(xù)在高質量發(fā)展方面發(fā)揮領頭羊和火車頭作用？每到城市發(fā)展的重大機遇期和轉型關鍵期，戰(zhàn)略規(guī)劃都為廣州的持續(xù)發(fā)展起到了凝聚共識、統(tǒng)籌動員、提振信心的重要作用。從去年開始，廣州著手編制面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，旨在從更長遠的時間坐標、更廣闊的空間視野、更人本的價值認知出發(fā)，回答時代之問、廣州之問。
記者從市規(guī)劃和自然資源局獲悉，目前，面向2049的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制已經(jīng)進入最后的第三階段，已形成戰(zhàn)略規(guī)劃主報告和相關專題報告初步成果。新一版的戰(zhàn)略規(guī)劃提出“人人出新出彩的世界城市”的總體愿景；在延續(xù)2000年版戰(zhàn)略規(guī)劃“八字方針”基礎上，優(yōu)化提出“兩洋南拓、兩江東進、老城提質、極點示范”的空間發(fā)展方針。
三階段推進 形成戰(zhàn)略規(guī)劃初步成果
廣州市規(guī)劃和自然資源局有關負責人介紹，根據(jù)整體進度安排，戰(zhàn)略規(guī)劃按照三個階段推進工作。目前，已完成前兩個階段的工作，正在推進第三階段綜合深化工作。
第一階段主要通過學習培訓、回顧總結和趨勢研判，初步提出廣州未來的戰(zhàn)略重點。從去年12月開始，共組織召開6場高質量專家座談會，邀請老領導老前輩、全國專家學者對戰(zhàn)略規(guī)劃進行指導，共謀廣州未來發(fā)展。陸續(xù)組織與各區(qū)、各部門的座談交流，現(xiàn)場調(diào)研和走訪各區(qū)重點功能平臺、相關重要企業(yè)、典型社區(qū)和城中村，深入開展現(xiàn)狀研究。
第二階段主要是開展專題研究和戰(zhàn)略咨詢。已組織9個市直部門和各區(qū)政府開展專項調(diào)研、專題研究，完成并提交相關成果，為戰(zhàn)略規(guī)劃提供有力支撐。組織國內(nèi)6家高水平技術團隊同題共答，開展戰(zhàn)略咨詢，并圍繞城市功能及空間格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟動能、交通發(fā)展與樞紐動能、生態(tài)可持續(xù)與安全韌性、人口社會發(fā)展和城市治理效能等五大戰(zhàn)略議題開展工作營深入研討。
第三階段主要是在前期各類成果基礎上開展綜合深化，目前已形成戰(zhàn)略規(guī)劃主報告和相關專題報告初步成果。
三軸融合互動 統(tǒng)籌“三個廣州”聯(lián)動發(fā)展
面向2049，廣州的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃旨在從更長遠的時間坐標、更廣闊的空間視野、更人本的價值認知出發(fā)，回答時代之問、廣州之問，提出“人人出新出彩的世界城市”的總體愿景，讓城市更有溫度、有氣象、有格局。一方面，以高質量發(fā)展為發(fā)力點、聚焦點，提升廣州在全球城市網(wǎng)絡中的競爭力，建設實力強勁的世界城市。另一方面，以每個人充分享有美好生活為發(fā)展的根本宗旨，生動詮釋全體人民共同富裕的中國式現(xiàn)代化。圍繞這一愿景，將廣州建設成為一座開放之城、海洋之城、活力之城、創(chuàng)新之城、宜居之城、人文之城、韌性之城。
在延續(xù)2000年版戰(zhàn)略規(guī)劃“八字方針”基礎上，優(yōu)化提出“兩洋南拓、兩江東進、老城提質、極點示范”的空間發(fā)展方針。戰(zhàn)略性提出“獅子洋增長極”，為沿“獅子洋-伶仃洋”南拓發(fā)展提供堅實的“中繼”支撐。擁“珠江-東江”拓展高質量發(fā)展帶，進一步東進，以東部中心建設“現(xiàn)代活力核”，推動城市功能提升。以“老城提質”推動超大城市非核心功能逐步疏解，實現(xiàn)空間更新功能煥新。以“極點示范”發(fā)揮比較優(yōu)勢，帶動全域繁榮。從而形成“一帶一軸、三核四極”的空間結構，實現(xiàn)老城區(qū)“歷史文化核”品質提升、東部中心“現(xiàn)代活力核”功能提升、南沙“未來發(fā)展核”能級提升，推動城市老中軸、新中軸、活力創(chuàng)新軸融合互動，促進千年城脈、文脈、商脈傳承發(fā)展。
“推動城市老中軸、新中軸、活力創(chuàng)新軸融合互動，需要從戰(zhàn)略、空間兩個維度進行考量。”市規(guī)劃和自然資源局有關負責人表示，“老中軸以商貿(mào)為特色，是廣州市最古老、最繁華、歷史文化資源最集中、最具嶺南特色的區(qū)域；新中軸以金融為特色，匯聚珠江新城、廣州塔、海心橋、海心沙等主要地標，是廣州現(xiàn)代化發(fā)展重要的城市名片；活力創(chuàng)新軸以科創(chuàng)為特色，北起中新廣州知識城，南抵南沙科學城，中間串聯(lián)起廣州科學城、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)等關鍵節(jié)點，覆蓋了黃埔、天河、海珠、番禺、南沙等區(qū)。”
在戰(zhàn)略上統(tǒng)籌“三個廣州”聯(lián)動發(fā)展。中心城區(qū)建設“歷史文化核”，加快高端功能集聚和非核心功能有序疏解，構建世界級中央活力區(qū)，打造充分彰顯經(jīng)典魅力和時代活力的“老廣州”；東部中心建設“現(xiàn)代活力核”，提升東部中心發(fā)展能級，加速形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心集聚地，協(xié)同莞穗、聯(lián)動廣深、面向華東打造擔當高質量發(fā)展動力源的“新廣州”；南沙新區(qū)建設“未來發(fā)展核”，加快建設“精明增長、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風格、中國氣派”的現(xiàn)代化都市，成為大灣區(qū)國際航運、金融和科技創(chuàng)新功能承載區(qū)，打造銳意創(chuàng)新、先行先試的“未來廣州”。
在空間上，依托珠江高質量發(fā)展帶“穿針引線”。以珠江高質量發(fā)展帶為空間紐帶連通了廣州城市老中軸、新中軸、活力創(chuàng)新軸，圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、文化集聚、品質提升三大方面推動珠江高質量發(fā)展帶建設，強化三條軸線的空間聯(lián)動。加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，導入優(yōu)質產(chǎn)業(yè)，推進土地整備和城市更新，培育濱江價值園區(qū)，構建協(xié)同高效、市場活躍、要素齊備、量質齊升的數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、創(chuàng)新要素協(xié)同互補。促進文化集聚，推進國際性文化論壇、文化活動或高端文化設施等沿珠江兩岸集聚。推動空間品質提升，有序推進沿岸斷點貫通，重點打造沿岸高品質慢行系統(tǒng)，實現(xiàn)開放綠地、運動廣場等有機銜接，讓濱江岸線回歸城市生活。
聚焦戰(zhàn)略突破點 向空而強、向海而興
戰(zhàn)略舉措上，新版戰(zhàn)略規(guī)劃一方面響應開創(chuàng)高質量發(fā)展廣州新局面要求，聚焦戰(zhàn)略突破點。提出搶抓全球供應鏈中心建設機遇，推動國際商貿(mào)中心向全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中心升級；提出經(jīng)略海洋，建設創(chuàng)新引領型的全球海洋中心城市；提出“向空而強、向海而興”，高標準建設鏈接全球的國際航空樞紐、航運樞紐和世界級的鐵路樞紐、軌道體系；提出推動科技自立自強與構建世界級先進制造業(yè)集群等關鍵措施，讓城市更具全球競爭力與區(qū)域輻射帶動能力。
另一方面，響應時代要求，滿足當代人和下一代人的共同富裕與高品質生活需求。通過營造嶺南優(yōu)質新家園、建設彰顯山水城脈的公共空間、建設城園融合的植物園城市、發(fā)展綠色智慧的人本交通、建設安全韌性與低碳先鋒城市等關鍵措施，讓城市更有吸引力、更富魅力、更可持續(xù)。
