全國(guó)政協(xié)委員、北京國(guó)際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)連玉明：
打造協(xié)同創(chuàng)新共同體 以數(shù)字化賦能新質(zhì)生產(chǎn)力
京津冀協(xié)同發(fā)展走入第十個(gè)年頭，如何在產(chǎn)業(yè)協(xié)同上實(shí)現(xiàn)新的更大突破？全國(guó)政協(xié)委員、北京國(guó)際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)連玉明認(rèn)為，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新共同體是關(guān)鍵。三地應(yīng)以數(shù)字化賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，以高水平協(xié)同開(kāi)放推進(jìn)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。
作為城市規(guī)劃領(lǐng)域的專家，連玉明長(zhǎng)期密切關(guān)注京津冀協(xié)同發(fā)展的新進(jìn)展新成效。他認(rèn)為，當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展邁入了從單向疏解承接轉(zhuǎn)向雙向互通融合、從縮小內(nèi)部差距轉(zhuǎn)向增強(qiáng)整體實(shí)力、從改革破藩籬轉(zhuǎn)向開(kāi)放創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的新階段。三地打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，應(yīng)聚焦科技創(chuàng)“新”，產(chǎn)業(yè)提“質(zhì)”，以數(shù)字化賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間的雙向連接，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展賦能。
具體而言，三地應(yīng)更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，聚焦國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港與空港、陸港、海港“四港聯(lián)動(dòng)”，打造世界級(jí)港口群，深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同，充分發(fā)揮我國(guó)超大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，把京津冀協(xié)同發(fā)展放在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。一方面以陸港為基礎(chǔ)、空港為引領(lǐng)、海港為特色、國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港為戰(zhàn)略制高點(diǎn)，推進(jìn)世界級(jí)空港群空間布局，努力建成暢通我國(guó)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的強(qiáng)大引擎和聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。另一方面，推動(dòng)京津冀三地聯(lián)動(dòng)，聚焦重大科學(xué)問(wèn)題、重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域、重要產(chǎn)業(yè)方向，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等方面取得更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，更好地在全國(guó)發(fā)揮引領(lǐng)作用。
此外，三地應(yīng)圍繞深化國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)領(lǐng)域貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，開(kāi)展對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則先行先試。探索建立京津冀“數(shù)字絲綢之路”合作示范區(qū)，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。
“數(shù)字化是新質(zhì)生產(chǎn)力形成過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用的引擎，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，也是京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵所在。”連玉明建議，以國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港為戰(zhàn)略制高點(diǎn)，以數(shù)字化賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，更好發(fā)揮北京建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的主導(dǎo)作用。研究制定配套政策，為京津冀在數(shù)據(jù)跨境傳輸、數(shù)字產(chǎn)品安全檢測(cè)與認(rèn)證、數(shù)據(jù)服務(wù)市場(chǎng)安全有序開(kāi)放等方面實(shí)現(xiàn)互惠互利、合作共贏提供支持。推動(dòng)北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所設(shè)立國(guó)際板，建成具有世界影響力的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)與全球數(shù)商交流合作的開(kāi)放平臺(tái)。還應(yīng)研究制定支持北京積極創(chuàng)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)的支撐體系，推動(dòng)建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、數(shù)據(jù)要素流通和交易制度、數(shù)據(jù)要素收益分配制度、數(shù)據(jù)要素治理制度。（武紅利）
全國(guó)政協(xié)委員、天津市工商聯(lián)主席婁杰：
各層級(jí)各領(lǐng)域深化合作 畫(huà)好產(chǎn)業(yè)協(xié)同“同心圓”
“2014年2月，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。十年間，機(jī)制、創(chuàng)新、聯(lián)動(dòng)……這些詞匯不斷疊加，京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展蓬勃向上，升騰起踔厲奮發(fā)的萬(wàn)千氣象。”全國(guó)政協(xié)委員、天津市工商聯(lián)主席婁杰說(shuō)，深化合作，畫(huà)好產(chǎn)業(yè)協(xié)同“同心圓”是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要引擎，“我們要乘勢(shì)而上，打通拓寬還存在的‘瓶頸路’，將京津冀產(chǎn)業(yè)更為緊密地聯(lián)系在一起，為打造世界級(jí)城市群提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。”
京津冀三地如何下好產(chǎn)業(yè)“一盤棋”？婁杰建議，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)協(xié)同發(fā)展動(dòng)力活力。三地要把握戰(zhàn)略定位，瞄準(zhǔn)使京津冀成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)、示范區(qū)，用好各自資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域一體化和京津同城化發(fā)展取得更大進(jìn)展。常態(tài)化、制度化開(kāi)展三地交流合作，促進(jìn)各層級(jí)、各領(lǐng)域合作進(jìn)一步“動(dòng)起來(lái)”“熱起來(lái)”。建立適應(yīng)京津冀協(xié)同持續(xù)發(fā)展的制度機(jī)制，消除行政分割與障礙，破除市場(chǎng)藩籬、打通循環(huán)堵點(diǎn)，積極打造京津冀科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，形成合理的區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策。
創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)，發(fā)展有質(zhì)量。婁杰表示，還要注重科技創(chuàng)新協(xié)同，提升科技創(chuàng)新策源功能。充分利用好京津地區(qū)科教資源富集，天津產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、生產(chǎn)要素齊全的優(yōu)勢(shì)，把北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和天津先進(jìn)制造研發(fā)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天開(kāi)高教科創(chuàng)園、天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城等創(chuàng)新平臺(tái)，大力發(fā)展全鏈條全流程的科技服務(wù)體系，著力優(yōu)化開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，加速科技成果轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)孵化。積極借助京津人才優(yōu)勢(shì)，聚攏一批適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和協(xié)同發(fā)展的高精尖人才，為京津冀發(fā)展注入智力驅(qū)動(dòng)力。充分發(fā)揮三地高校產(chǎn)學(xué)研的輻射帶動(dòng)作用，建立以高校科研院所為基礎(chǔ)，企業(yè)需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，努力扶持和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
婁杰提出，堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)作持續(xù)發(fā)力，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)，使京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域聯(lián)動(dòng)擴(kuò)展，讓“新動(dòng)能”成為“主動(dòng)力”。天津應(yīng)立足全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地的功能定位，主動(dòng)承接和吸納北京科創(chuàng)資源，協(xié)同開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成龍配套、成鏈成群，讓越來(lái)越多科技成果從“實(shí)驗(yàn)室”快速走向“生產(chǎn)線”。（韓雯）
全國(guó)人大代表、滄州市人大常委會(huì)副主任梁英華：
持續(xù)強(qiáng)化三地協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作
“十年來(lái)，京津冀三地牢牢牽住疏解北京非首都功能這個(gè)‘牛鼻子’，從過(guò)去的單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同發(fā)展，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作成果豐碩，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。”全國(guó)人大代表、滄州市人大常委會(huì)副主任梁英華說(shuō)，京津冀協(xié)同發(fā)展已進(jìn)入全方位、高質(zhì)量深入推進(jìn)的階段，三地要持續(xù)強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，激發(fā)京津冀產(chǎn)業(yè)主體發(fā)展活力，不斷提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展邁上新臺(tái)階。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同，要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)深化協(xié)同效應(yīng)。在梁英華代表看來(lái)，要進(jìn)一步明確北京、天津、河北三地的產(chǎn)業(yè)分工定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，理順產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
“京津冀要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)和政策協(xié)同，建立集群跨區(qū)域協(xié)同培育機(jī)制，打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。”梁英華代表建議，三地要深化產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域協(xié)作，協(xié)同培育氫能、生物醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)安全和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端工業(yè)母機(jī)、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機(jī)器人六條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。
在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。梁英華代表認(rèn)為，對(duì)于河北來(lái)說(shuō)，要加快構(gòu)建與京津上下游關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈體系。推動(dòng)更多在京央企總部及二三級(jí)子公司和創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊落戶河北，服務(wù)支持已落地央企擴(kuò)大投資規(guī)模、形成裂變效應(yīng)。
“堅(jiān)持全域?qū)印⑷娉薪樱瑴嬷菔?023年簽約京津項(xiàng)目56個(gè)，引進(jìn)落地央企二三級(jí)子公司23家，吸納京津技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)54%。”梁英華代表說(shuō)，作為京津冀城市群重要節(jié)點(diǎn)城市，滄州瞄準(zhǔn)京津央企國(guó)企，發(fā)揮渤海新區(qū)、滄州開(kāi)發(fā)區(qū)、河間國(guó)家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地等省級(jí)對(duì)接平臺(tái)作用，聚焦延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，深化產(chǎn)業(yè)合作，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
全力承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，平臺(tái)建設(shè)是關(guān)鍵。梁英華代表建議，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)為落腳點(diǎn)，提升基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等配套水平，吸引更多央企京企轉(zhuǎn)移落地，切實(shí)把京津科技和產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)承接好。
“持續(xù)推動(dòng)京津冀科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端，打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。”梁英華代表建議，三地要瞄準(zhǔn)人工智能、集成電路、生命科學(xué)、空天科技等前沿領(lǐng)域，強(qiáng)化京津冀關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力攻克一批產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系整體效能。
