隨著3月4日全國政協十四屆二次會議在北京開幕，我國正式進入全國兩會時間。從財經界代表委員提交的提案來看，如何做強做優制造業、加強人工智能監管以及推動鄉村振興等是這次兩會的熱門議題。
做強做優制造業
制造業是實體經濟的基礎，去年12月召開的中央經濟工作會議指出，實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，加強質量支撐和標準引領，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。針對如何做強做優制造業，參加2024年全國兩會的全國人大代表和政協委員提出了建議。
據《上海證券報》消息，全國政協委員、合鍛智能董事長嚴建文認為，當下有必要對制造業現狀做個清醒的反思和分門別類的摸底排查，厘清現狀、短板，對標全球先進的產業公司，制定相應的發展路線圖。對照路線圖，穩步發展，踏實壯大中國制造業。為此，嚴建文提出三點建議。
他指出，一是由工業和信息化部牽頭，組織專業人士在全國范圍內做一次各行業、各省份工業企業生產能力、基礎制造能力、技術水平的摸底調查，盡快制定出發展路線圖、時間表；二是在發展過程中，要根據行業、領域特點，著力建設“隱形冠軍”企業，關注各細分行業企業的市場占有率，技術的先進程度，產品利潤率，不簡單以規模論英雄，少做規模排名；三是務實推進中國工程師隊伍建設，工程院院士評選標準向解決技術應用和技術開發能力的頂級工程師傾斜，把隊伍建設放在工廠一線，讓工程師紅利成為新時期中國工業紅利源泉。
全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中表示，隨著勞動力資源的減少，國際競爭加劇，我國的制造業企業面臨較大的轉型升級挑戰，一些企業特別是中小企業規模小、利潤薄、研發能力弱、管理不科學不規范等問題較多。
對此，他建議，一是加大技術幫扶力度，充分利用好大專院校、科研院所的資源，加大產、學、研的融合力度，鼓勵高校相關專業與企業“結對”，加快科研成果的技術轉化，讓技術升級落地；第二，發揮各地、各行業商會和鄉賢聯誼會等組織機構平臺在引進人才與技術方面的橋梁紐帶作用；第三，適時、適度公開一些國有技術成果，為企業提供技術轉型升級的助力；第四，加強中小城市、小城鎮的軟硬環境建設，根據當地的產業門類，利用產業集聚效應，合理規劃生產、生活、交通樞紐等核心功能區的布局；第五，加強技工人才隊伍建設，除了職業學校教育外，還可以鼓勵、資助企業建立自己的職工學校，定期開展培訓；第六，加強對企業技改扶持資金補貼的管理和機制調整，防止各種弄虛作假、浮夸風和“吃空餉”現象的發生。
人工智能發展和監管要“齊頭并進”
中央經濟工作會議提到，大力推進新型工業化，發展數字經濟，加快推動人工智能發展。最近一段時間，包括國家發改委，國務院國資委在內的多個部門強調，加快推動我國人工智能產業高質量發展。
據《中國青年網》消息，全國政協委員、中國科學院計算技術研究所研究員張云泉擬提交一份和生成式AI（人工智能）有關的提案，建議普及生成式AI教育，培育新質生產力人才。
他表示，一段時間以來，以OpenAI chatGPT為代表的通用人工智能的快速發展，預示著全球新一輪科技革命和產業變革的到來。特別是近期以SORA為代表的高質量短視頻AI生成工具的出現，不僅推動著科技創新，還促進著“新質生產力”的茁壯成長，為生成式人工智能開拓了廣闊的產業應用空間。
張云泉認為，為滿足市場對新質生產力人才的需求，需積極解決課程、師資和資源配置等挑戰，以提升我國在全球數字經濟競爭中的優勢。他為此提出四方面的建議：一是優化資源分配，促進教育平等；二是及時更新課程內容和教學方法；三是促進產教融合，增加實踐機會；四是加快企業導師引進并設立專項獎勵。
“建議設立‘生成式人工智能創新實踐基地’，以鼓勵有智能化需求的各行業企業提供實習機會和人工智能應用場景，增加學生在生成式人工智能技術上的實踐能力。”張云泉說。
部分政協委員也提到，在強調應用的同時也要注重安全。
比如，全國政協委員、奇安信集團董事長齊向東的提案是關于《創新發展“AI+安全”》。他表示，AI是新一輪科技革命的核心技術，它極大提升了生產力，但是加大了數據泄露、“深偽”詐騙等安全威脅，針對AI的網絡攻擊和利用AI技術攻擊網絡的問題日益凸顯。
為應對人工智能負面風險，齊向東在提案中建議，希望我國能加大探索“AI+安全”創新應用力度，搶占國家安全的人工智能戰略制高點，提高我國應對網絡空間安全風險與不確定性的能力。
全國政協委員、金杜律師事務所高級合伙人張毅在提案中建議，應加快出臺人工智能法，構建我國AI產業監管治理體系。同時，參考其他成熟的監管思路，將人工智能和算法技術按風險等級進行劃分，并針對不同等級采取不同的監管措施。例如，可能會通過潛意識操縱用戶的人工智能系統應被直接禁止。
大力推進鄉村振興
全面推進鄉村振興是新時代建設農業強國的重要任務，對于如何推動鄉村振興，全國人大代表和政協委員紛紛建言。
據《經濟日報》消息，全國人大代表、好醫生集團董事長耿福能表示，自己在調研中發現，一些地方引進新農業人員，采用新模式新技術，實現了新的產業升級。為此，他今年準備提交“培育‘三農’新質生產力”相關建議：加快使用優質和新型生產要素，以數智化催生鄉村未來產業；整合科技創新資源，著力增強源頭性技術儲備；提升農業生產者數智技能，打造新型勞動者隊伍，激發鄉村振興主體的創新活力。
另據《華夏時報》消息，全國人大代表、天工國際董事局主席朱小坤帶來了《關于鼓勵社會資本下鄉 助力鄉村振興的建議》《關于提高農村最低生活保障的建議》等多個議案。他建議，要加大農村各類資源配置，縮小城鄉資源差距；鼓勵社會資本下鄉，助力鄉村產業振興。
同時，他提到，要提高農村最低生活保障待遇，根據年齡結構、保險性質，出臺政策性保障措施，在現有基礎上對最低收入人群保障實現翻番；出臺政策鼓勵生育，提高生育補貼力度，一胎至少補貼1萬元，二胎補貼2萬元。
此外，他建議，增加農村合作醫療的報銷比例，特別是門診報銷比例，在現有基礎上，每年增長10%，使報銷比例提高到80%—90%，確保看得起病。
全國人大代表，閔行區浦錦街道蘆勝村的黨總支書記張義民調研發現，對市場的判斷失誤，很多時候來自信息不對等，而數字技術是解決這種不對等、減少農業生產盲目性的有效方式。
據上海觀察報道，今年，張義民準備提交一份建議，呼吁搭建統一的數字化平臺，動態發布各地農業農村產業布局，讓各地農民及時了解各地優勢和特色產業信息，從而確定符合本地區位特點的產業方向，形成錯位競爭，避免因種植不均導致農產品過剩、價格過低等情況。
另外，澎湃新聞稱，全國政協委員、中國工程院院士、中國水稻研究所所長胡培松擬提交一份《關于如何提高種糧農民積極性的提案》。他表示，調動農民種糧積極性，就是要提高種糧農民收入，就是要讓種糧農民過上體面的生活。
基于此，胡培松建議，提高種糧農民養老待遇，真正到了60歲，尤其是70歲以后能老有所養、老有所依，才能過上體面、有尊嚴的生活；提高種糧農民直接收入，堅持市場化改革取向和保護農民利益并重，將最低收購價“一年一調”改為“三年一調”，穩定較長時間的種糧收益預期。
