加強基礎(chǔ)研究，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)開展差異化創(chuàng)新，減少“內(nèi)卷”、同質(zhì)化競爭；強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善創(chuàng)新藥價格形成機制，穩(wěn)定市場預(yù)期……多名代表委員結(jié)合行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和遇到的困境，積極為創(chuàng)新藥發(fā)展建言獻策。他們認(rèn)為，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國計民生和國家安全的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要加大生命科學(xué)基礎(chǔ)研究投入，避免同質(zhì)化競爭，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力推動我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。
提升新藥原創(chuàng)能力
當(dāng)前，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入新階段，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，獲批新藥數(shù)量屢創(chuàng)新高。但醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，高質(zhì)量創(chuàng)新成果少、整體國際競爭力偏弱等問題依然存在。
“目前，國內(nèi)醫(yī)藥行業(yè)原始創(chuàng)新能力較弱，靶點集中，同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，造成了資源浪費。同時，創(chuàng)新藥企業(yè)面臨研發(fā)投入大、風(fēng)險與回報失衡等問題?！比珖舜蟠?、恒瑞醫(yī)藥董事長孫飄揚表示，應(yīng)完善政策措施，助力創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，增強企業(yè)信心。
對于如何提升企業(yè)的原創(chuàng)能力，孫飄揚認(rèn)為，醫(yī)藥創(chuàng)新需要全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力。建議加強基礎(chǔ)研究，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)開展差異化創(chuàng)新，減少同質(zhì)化競爭。
針對加快我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全國人大代表，國藥集團國藥控股黨委書記、董事長于清明建議，增加生命科學(xué)基礎(chǔ)研究的投入，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強差異化創(chuàng)新、源頭創(chuàng)新，減少資源浪費及行業(yè)“內(nèi)卷”；著力促進科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)廣大科研人員的創(chuàng)新活力；繼續(xù)鼓勵和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強大動力；進一步完善藥品審評審批制度，壓縮審評審批時間。
在完善監(jiān)管制度方面，全國人大代表、齊魯制藥集團總裁李燕表示，在藥品監(jiān)管制度頂層設(shè)計方面，既要鼓勵創(chuàng)新，又要正視我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，在企業(yè)創(chuàng)新遇到問題時給予指導(dǎo)，避免低水平“創(chuàng)新”。建議國家有關(guān)部門加強政策協(xié)同和部際聯(lián)動，共同謀劃綜合性政策，專門性政策相互銜接，加強醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和綜合治理。
完善價格形成機制
“創(chuàng)新藥價格機制不完善，限制了資本持續(xù)投入生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)從事源頭創(chuàng)新的動力?！比珖f(xié)委員、啟明創(chuàng)投主管合伙人梁穎宇建議，建立創(chuàng)新藥動態(tài)報銷制度，允許各地醫(yī)保部門與企業(yè)商定新藥支付標(biāo)準(zhǔn)。
“完善創(chuàng)新藥價格形成機制，有利于增強經(jīng)營主體信心，穩(wěn)定市場預(yù)期，進一步發(fā)揮醫(yī)?！４蟛 淖饔茫诠膭钌镝t(yī)藥創(chuàng)新和平衡社會醫(yī)藥費負(fù)擔(dān)之間找到平衡點?！庇谇迕髡f。
全國人大代表、康為世紀(jì)董事長兼總經(jīng)理王春香建議，給予創(chuàng)新產(chǎn)品明確的價格空間，讓創(chuàng)新型企業(yè)獲得合理利潤回報，更好地激勵行業(yè)創(chuàng)新。
打通臨床使用“堵點”
當(dāng)前，創(chuàng)新藥存在價格相對偏高，臨床使用面臨“入院難”“入醫(yī)保難”及“支付結(jié)構(gòu)單一”等問題。
對此，李燕建議，充分考慮創(chuàng)新藥的特點，在市場準(zhǔn)入頂層設(shè)計和具體實施環(huán)節(jié)通盤考慮，整合解決問題。針對各地創(chuàng)新藥掛網(wǎng)限價要求不統(tǒng)一、掛網(wǎng)路徑不一致、創(chuàng)新藥界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，建議醫(yī)保部門規(guī)范明確新上市創(chuàng)新藥的范圍和價格規(guī)則，開通快速掛網(wǎng)通道，確保創(chuàng)新藥上市后及時獲得掛網(wǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)。
梁穎宇建議，鼓勵創(chuàng)新藥加快進入臨床應(yīng)用，允許一定等級的大醫(yī)院不受藥占比、次均費用等指標(biāo)限制，不受醫(yī)院用藥目錄限制，自主采購已批準(zhǔn)上市的新藥。
在嚴(yán)把藥品生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)的基礎(chǔ)上，李燕建議放寬“一品兩規(guī)”限制，通過開展藥品綜合評價或藥品價值評估等方式，盤活新上市、高品質(zhì)藥品的進院渠道，促進醫(yī)療機構(gòu)合理配備和使用創(chuàng)新藥，要求醫(yī)療機構(gòu)定期、系統(tǒng)性開展新藥準(zhǔn)入工作。
針對創(chuàng)新藥“支付結(jié)構(gòu)單一”的問題，孫飄揚建議，大力探索商業(yè)保險，促進商業(yè)保險與國家基本醫(yī)療保險融合發(fā)展，完善多層次醫(yī)療保障體系。
