習(xí)近平總書記日前在重慶考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)重大科技攻關(guān)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，積極培育新業(yè)態(tài)新模式新動(dòng)能，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。從產(chǎn)業(yè)順暢循環(huán)和高質(zhì)量發(fā)展的維度看，更好推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，把創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)、轉(zhuǎn)化途徑建設(shè)得更通暢，是激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力、持續(xù)獲取發(fā)展動(dòng)能的必要條件。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)、影響也出現(xiàn)了新變化，其中顯著的特點(diǎn)就是科技在某一個(gè)領(lǐng)域的突破促進(jìn)了一片新興業(yè)態(tài)的大發(fā)展、大繁榮。因此，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合是必然趨勢。以科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)提升改造賦能，可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展，反過來也能夠夯實(shí)鞏固科技創(chuàng)新的應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)。可以說，二者的深度融合是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從更大的范圍看，是科技、產(chǎn)業(yè)、金融三方面關(guān)系的有機(jī)協(xié)調(diào)，可以為創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的協(xié)同創(chuàng)造良好條件。基于此，應(yīng)從分類引導(dǎo)、營造良好環(huán)境、找準(zhǔn)“場景”、增強(qiáng)金融資源配置等方面施策。
堅(jiān)持因地制宜做好分類引導(dǎo)。各地生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r不同，從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的路徑也有所不同。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際稟賦、現(xiàn)有布局、要素資源的實(shí)際效率去確定發(fā)展目標(biāo)，這是因地制宜的核心要義。要堅(jiān)決防止立項(xiàng)的時(shí)候“一哄而上”，面對市場又“一哄而散”。例如，有的工業(yè)大省在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有深厚的積累，因此推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容具備了良好的條件，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造將能夠有效提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。而以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展為切入點(diǎn)，帶動(dòng)形成工業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新成果，將會(huì)是推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的具體路徑之一。
營造良好的創(chuàng)新氛圍和環(huán)境。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，除了必要的硬件建設(shè)，軟環(huán)境建設(shè)也必不可少。寬容失敗的氛圍最有利于推動(dòng)形成持續(xù)研發(fā)的恒心。很多創(chuàng)新都是從零開始的原創(chuàng)活動(dòng)，需要多次嘗試不同的技術(shù)路徑。這個(gè)技術(shù)發(fā)展規(guī)律決定了在推動(dòng)技術(shù)從“出爐”到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的過程中，要有足夠的氛圍能夠接納“不確定性”。相應(yīng)地，配套的政策也要跟進(jìn)。例如，量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)不宜過細(xì)，要有一定的彈性空間。監(jiān)管制度要給激發(fā)科研人員的積極性留出一定的容錯(cuò)空間，探索構(gòu)建合理的“容錯(cuò)—激勵(lì)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)兩者的良性循環(huán)。
找準(zhǔn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的“場景”。實(shí)踐表明，場景越豐富，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的程度就越深，就越能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。一方面，要依托市場需求“找場景”。鼓勵(lì)經(jīng)營主體做好市場需求調(diào)查，有的放矢尋找新技術(shù)應(yīng)用的場景。在此基礎(chǔ)上，通過政產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合，形成推動(dòng)技術(shù)研發(fā)的格局。另一方面，要依托產(chǎn)業(yè)升級(jí)“造場景”。新場景不是等來的，很多是從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體實(shí)踐中發(fā)展而來的，在扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，推動(dòng)企業(yè)所屬科研機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)更多的技術(shù)應(yīng)用新場景，在要素保障方面及時(shí)跟進(jìn)，為新質(zhì)生產(chǎn)力在產(chǎn)業(yè)層面向縱深發(fā)展提供“試驗(yàn)場”。
增強(qiáng)金融資源的有效配置。這對于助力科技創(chuàng)新走好“最先一公里”具有重要作用。在這一環(huán)節(jié)中，關(guān)鍵是精準(zhǔn)支持，避免金融資源“大水漫灌”，特別是側(cè)重加大對具有基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度，通過優(yōu)化金融資源配置構(gòu)建成本分擔(dān)多元化機(jī)制，有效降低風(fēng)險(xiǎn)。對于市場發(fā)揮作用的配置環(huán)節(jié)，應(yīng)強(qiáng)化股權(quán)投資在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面的杠桿作用。此外，還要有序引導(dǎo)金融資源支持科技成果轉(zhuǎn)化，走好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“最后一公里”。科技成果轉(zhuǎn)化是科技轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的必要環(huán)節(jié)，也是助力完成從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵所在。在當(dāng)前的一些轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)中，缺少資金、場景以及動(dòng)力。因此，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下實(shí)現(xiàn)金融工具的創(chuàng)新，圍繞創(chuàng)新鏈部署資金鏈，實(shí)現(xiàn)兩者更好地耦合，會(huì)成為加速突破成果轉(zhuǎn)化難題的有效路徑。
