2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年,也是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。這一年,形勢錯綜復雜的國際政治經濟環境對我國影響的不利因素增多,國內周期性結構性矛盾疊加,總需求不足矛盾凸顯,經濟下行壓力加大。因此,在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下,我們頂住外部壓力,克服內部困難,全面深化改革開放,加大宏觀調控力度,高質量發展扎實推進,著力擴大內需、優化結構、提振信心、防范化解風險,我國經濟表現回升向好。2023年實現GDP5.2%的增速,全面建設社會主義現代化國家邁出堅實步伐。
波瀾壯闊的中國經濟實踐為我國的經濟理論研究提供了豐富詳實的材料,涌現出一大批優秀研究成果。中國人民大學書報資料中心經濟編輯部和《經濟學動態》編輯部聯合課題組,以2023年“復印報刊資料”全文轉載的經濟學文獻為基礎,以高頻關鍵詞共現與聚類為參考,以經濟發展實踐做印證,綜合考慮學術性、重要性、引領性、社會性與關注度等指標,經過與相關專家學者的多輪研討,吸收、擴展往年提出熱點的經驗和方法,最終遴選出2023年中國經濟學九個研究熱點。
熱點一:建構中國自主的經濟學知識體系
2022年4月,習近平總書記視察中國人民大學時提出,加快構建中國特色哲學社會科學,歸根結底是建構中國自主的知識體系。這一論斷引發了學界的廣泛關注和熱烈反響。建構中國自主的經濟學知識體系這一議題,延續了構建“中國經濟學”、深化“中國特色社會主義政治經濟學理論體系”和推進經濟學學科體系、學術體系、話語體系建設的核心任務,對新時代經濟學界的理論建構與經驗研究提出了更高層次的拓展要求。2023年相關研究在基礎架構層面,對中國自主的經濟學知識體系的基本框架、理論內涵和研究方法進行了深入的探索,以期明晰基本概念,形成共識,為后續研究構建堅實穩固的理論基石。從經濟思想史的視角出發,對中國自主的經濟學知識體系的源流與演進做出了系統性的考察,旨在揭示其歷史脈絡和發展軌跡。同時,經濟學各個學科和分支也在積極探索和建構與中國實際相結合的自主知識體系,旨在推動中國經濟學在各領域的創新與發展。
熱點二:以擴大內需增強中國經濟發展內生動力
面對日趨嚴峻復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務,中國經濟面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力依然較大,擴大內需成為穩增長的重點。圍繞這些問題,2023年的研究進展主要體現在:一是擴大內需。在外需不振的情況下,擴大內需成為拉動經濟增長的主要動力,主要包括擴大消費、擴大投資、擴大農村需求。二是深化供給側結構性改革。現有供給質量和水平嚴重制約內需的擴大,供給側問題主要表現為結構性問題,而供給側結構性改革的著力點就在于供給結構的優化升級,應減少無效和低端供給,擴大有效和中高端供給。通過深化供給側結構性改革,實現高質量供給,讓高質量供給引領和創造新的需求。三是加快建設高標準市場體系。高標準市場體系貫通生產、分配、流通和消費各環節,發揮大國經濟規模效應和集聚效應是擴大內需的必要支撐。加快建設高標準市場體系關鍵在于加快建設全國統一大市場和優化營商環境。
熱點三:加快發展數字經濟研究
2022年12月,中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見,進一步從數據產權、流通交易、收益分配、數據要素治理等方面構建起中國數據基礎制度的“四梁八柱”,為更好地發揮數據要素作用,推動數字經濟與實體經濟的深度融合夯實了制度根基。數字經濟發展一般性理論的深入探討主要集中在對數字經濟內涵與本質的再認識和數字經濟發展的底層邏輯;數字經濟和實體經濟深度融合的理論探索主要集中在數實深度融合發展的理論內涵和途徑,數字技術促進實體經濟效率提升和經濟增長的機制,推動提出數實深度融合發展的政策建議;推動數據要素市場化相關研究主要集中在數據要素權屬界定和數據流通交易與收益分配。
熱點四:區域協調發展研究
區域協調發展符合新時代高質量發展需要,是推進中國式現代化建設的必然要求。學界對區域協調發展的研究不斷深化,目前主要圍繞我國區域協調發展的新內涵、新態勢與新問題,以及推進路徑等方面展開。經濟社會發展新變革對區域協調發展提出新要求,中國式現代化建設賦予區域協調發展新使命,區域高質量協調發展的總體目標是實現區域經濟規模協調,區域水平趨近、差距縮小。最終目標是實現基本公共服務適度均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民群眾福祉趨于均等化。
當前中國區域協調發展仍存在諸多不協調的因素,出現了一些新特征和新問題:一是中國區域間發展差距仍然較大,且往往與城鄉差距交錯疊加在一起。二是區域內部存在明顯分化現象。三是欠發達地區內生能力不足,缺乏帶動作用較強的中心城市,老工業基地的中心城市自身老化問題突出,增長極擴散乏力,農村地區差距尤為明顯。四是區域之間的合作進程緩慢。城市群內城市之間一體化進程遠滯后于規劃,省級交界區存在軟性壁壘。區域協調發展可從以下路徑推進:在頂層設計層面,統籌協調推進總體區域發展戰略;在政策實施層面,構建系統完備的區域政策體系;在制度保障層面,健全區域協調發展新機制;在驅動力層面,以統一大市場建設驅動區域協調發展。
熱點五:提升產業鏈供應鏈現代化水平
全面提升產業鏈供應鏈現代化水平,對我國經濟平穩健康運行和高質量發展至關重要。既是破解我國部分領域“卡脖子”瓶頸制約、增強產業基礎能力、提升我國產業鏈供應鏈韌性和安全水平的必經之路,又是構建我國現代化產業體系、壯大實體經濟的重要環節。在產業鏈供應鏈韌性方面,首先是提高產業鏈供應鏈遭受實質性損壞時快速修復并維持持續穩健運行的能力。其次是強化產業鏈供應鏈安全的國際合作。再次是產業鏈位置對市場化改革和產業政策實施效果的影響。在產業鏈供應鏈數字化發展方面,隨著新一輪科技革命和產業變革的不斷深入,以人工智能、云計算、大數據、物聯網、區塊鏈等為代表的先進數字技術正在重塑傳統產業鏈供應鏈模式,企業數字化發展在產業鏈群體中存在上下游聯動效應和產業鏈溢出效應,供應鏈數字化通過管理賦能和創新賦能顯著提升企業績效。在供應鏈綠色化管理方面,目的是在供應鏈層面落實“雙碳”目標,主要協調措施是供應鏈金融,通過協助組合低碳資源,推動形成低碳能力,促進創造生態價值,在產業生態層面落實“雙碳”目標。此外,平臺型供應鏈模式創新在資源組織、流程管控、計劃制定和風險管理等方面發揮了重要作用,促進了供應鏈管理創新。
熱點六:面向高水平科技自立自強的國家創新體系研究
面對日益嚴峻復雜的國際環境,深層次的“卡脖子”技術問題逐漸暴露,高水平科技自立自強的國家創新體系是對這一重大現實問題的及時回應,學界也對此展開了深入的研究和探索,主要體現在以下幾方面:一是深刻解構高水平科技自立自強的概念、內涵和特征。近年來解讀高水平科技自立自強的成果非常多,但2023年對高水平科技自立自強的解讀的理論性與系統性更強。高水平科技自立自強其核心表征是技術自給率與技術引領性,其核心內涵包括技術自給與技術安全性、競爭韌性、創新能力屬性、價值創造范圍與影響力等。其標志特征包括創新驅動、技術要素引領、創新能力強、科技創新成果的影響力與把控力高等。
二是闡釋面向高水平科技自立自強所構建的國家創新體系的時代性與創新性。當前國內外環境發生重大變革,原有創新體系已無法適應新時代國家科技創新發展需求,人才供給保障、科技成果轉化機制、所涉國家治理體系和治理能力等重要問題逐漸顯現,亟須建立能促進原始性、顛覆性重大創新不斷涌現的創新體系,從分散化向系統性思維轉變,切實提升科技自立自強能力與水平。
三是不斷充實和豐富面向高水平科技自立自強的國家創新體系內容與維度。主要包括建設科教融合、層次分明的人才培養和教育體系;提升面向前沿、使命導向的全球戰略科技地位;支持建立自主可控的技術與創新環境;構建多元參與、高效協同的創新治理體系;建立功能完備、覆蓋廣泛的創新服務體系;建設以市場為導向、企業為主體、能與全球產業鏈結合的產業創新體系;促進基礎設施建設,形成要素集聚、布局合理的區域創新體系;不斷優化科技創新體制機制,切實提升國家創新體系整體效能。
熱點七:金融供給側結構性改革與現代金融監管
長期以來,金融研究領域成果豐碩。2023年突出表現為更加聚焦于金融改革與監管,其中以金融供給側結構性改革、金融監管、金融高質量發展和金融強國等主題居多。金融供給側結構性改革與現代金融監管既是對現實重大問題的回應,也是未來金融學研究的重要方向。
目前而言,研究進展主要體現在:一是深入闡釋金融供給側結構性改革與高質量發展、中國式現代化關系。金融為實現中國式現代化提供動力源泉,金融現代化同時也是中國式現代化的重要組成部分。金融發展邏輯內嵌于中國式現代化發展邏輯,金融供給側結構性改革既是防范化解系統性風險監管壓力倒逼的結果,也是我國金融市場發展與升級的必然要求。
二是深入分析金融供給側結構性改革對于現代金融監管體系構建的重要意義和內容。以監管為主線,分析了監管框架、監管職責和監管重點;以行業為主線,結合銀行、房地產以及政府債務等領域風險防控的重點和難點問題,對未來進一步加強和完善現代金融監管提出政策建議。
三是強調金融供給側結構性改革中政治性與人民性的重要意義。2023年金融監管體制改革確立了“三層+雙峰”的立體式監管框架,從機構監管向功能監管和行為監管過渡,強化了“黨的領導”和“以人民為中心”兩大理念。
四是提煉總結具有中國特色的金融理論。一方面,關于中國特色金融發展道路的探索已經受到學界的關注,相關研究多以中西方經濟史或金融發展史對比分析中國金融的特色之處,探討現代化金融體系如何建構。另一方面,也應看到我國金融事業的創新性實踐超出了既有經濟金融理論框架,對于這些具有中國特色金融發展規律的金融理論還需進一步探索。金融供給側結構性改革是我國特色金融之路的行動主線,要以此為基礎,做到“以我為主,博采眾長”,推動建構中國特色金融學科自主知識體系。
熱點八:建設農業強國
隨著脫貧攻堅目標任務的完成,對鄉村全面振興、農業農村現代化的研究也不斷深化。建設農業強國作為新發展階段的重要任務,被提上了新的日程。農經學者立足中國國情,圍繞建設農業強國的重要作用、基本特征、現實基礎及實現路徑等方面進行了深入研究。
一是建設農業強國的重要作用。中國建設農業強國的目標是實現“農業的強國”“農業強的國”,即在實現農業現代化的基礎上,對內改變農業在國民經濟中的短板地位,對外彰顯在國際農產品市場競爭中的優勢。
二是建設農業強國的基本特征。現代農業區別于傳統農業,農業強國本質上是一種產業形態,是農業現代化持續推進所呈現的產業運行表現結果。因此,建設農業強國,要實現農業發展質量達到發達國家農業發展水平,農業就業競爭力達到國內其他產業平均水平,農業增長達到可持續水平。
三是建設農業強國的現實基礎。中國由農業大國向農業強國轉變具有政治制度優勢、土地制度優勢、農耕文明優勢、改革發展優勢、技術后發優勢,應主動把握時機,充分發揮自身優勢,推動加快建設農業強國。
四是建設農業強國的實現路徑。建設農業強國是一項長期的系統性復雜工程,要立足中國國情農情,嚴格實施耕地數量保護,有步驟地將永久基本農田全部建成高標準農田;加強農業關鍵核心技術攻關,實現高水平農業科技自立自強;走資源節約型和環境友好型現代農業發展道路,加快農業綠色發展全過程轉型,大力發展生態低碳現代農業;重塑農業生產經營微觀主體,促進小農戶和建設農業強國之間的有機銜接;加快構建鄉村產業全鏈條,提升農業產業韌性和競爭力。
熱點九:“一帶一路”建設的理論與實踐
“一帶一路”十載征程,結下累累碩果。在各方的共同努力下,共建“一帶一路”從中國倡議走向國際實踐,實現了由理論到行動、由愿景到現實的轉變。十年間,“一帶一路”以“五通”為指引,建立各種體制機制,助力“一帶一路”高質量發展。與此同時,學界的研究也緊緊圍繞“五通”任務展開,探索了“一帶一路”倡議下政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通的理論與實踐進展。主要體現在以下幾方面:一是政策協同與國際合作研究。政策溝通作為“一帶一路”倡議的基石,承載著推動區域合作的重任。中國與共建國家、國際組織建立了多層次的政策溝通交流機制,共同制訂了推進區域合作的規劃和措施,不斷加強各國在“一帶一路”框架下的交流與合作。二是基礎設施建設研究。設施聯通是“一帶一路”建設的核心任務之一,也是最受沿線國家歡迎的建設內容。研究內容主要是中歐班列和區域互聯互通。三是貿易投資合作研究。貿易暢通是共建“一帶一路”的重要內容。“一帶一路”倡議致力于推進沿線國家在貿易便利化方面的改善與合作,不斷開拓貿易潛力,實現共同繁榮。相關研究主要圍繞貿易合作網絡、對外投資和風險管理、全球價值鏈三個問題進行。四是投融資體制機制研究。資金融通是共建“一帶一路”的重要支撐和保障,主要任務是通過加強金融合作、貨幣流通等手段,改善區域內投融資環境。相關研究主要關注人民幣國際化和金融機構對外開放。五是人文交流與合作研究。民心相通是共建“一帶一路”的社會根基。“一帶一路”倡議為增進沿線各國人民的人文交流與文明互鑒作出了新貢獻,主要體現在文化交流與互學互鑒、旅游合作與交流、教育互惠與人才培養三個方面。