廣州，匯三江、面南海，自古以來就是享譽全球的海洋城市。開放包容、敢為人先、生猛鮮活，海洋賦予廣州這座城市鮮明的創新基因，一直引領廣州城市發展走在全國前列。
2023年7月，廣州市委、市政府貫徹落實國家戰略部署和省委“1310”具體部署，提出“全力建設海洋創新發展之都”的思路舉措，面向高質量發展，發揮創新優勢，鏈接全球資源，服務國家戰略，引領灣區發展。2024年9月，國務院批復《廣州市國土空間總體規劃（2021—2035年）》，在廣州城市性質中賦予了“彰顯海洋特色的現代化城市”定位。
廣州市規劃和自然資源局近日編制完成了《廣州市建設海洋創新發展之都規劃》（以下簡稱《規劃》），作為廣州在海洋領域的首個戰略性、綱領性的中長期規劃，《規劃》將為廣州譜寫中國式現代化的廣州篇章、爭當海洋強國建設的排頭兵提供源源不斷的藍色動力。
廣州海洋創新發展之都空間格局圖
對標國際 五大路徑建設海洋創新發展之都
《規劃》立足廣州海洋創新發展基礎，圍繞海洋強國戰略新發展要求，對標國際一流提出了面向深海大洋建設海洋創新發展之都的五大發展路徑。
路徑1
科技興海 建設世界一流的海洋科技創新中心
廣州海洋科創力量加快集聚，海洋科研體系逐步完善。當前，廣州擁有7位海洋領域的兩院院士，66家涉海科研機構（含高等院校22所），4處重大海洋科技基礎設施，34個省部級以上海洋重點實驗室，27個省級以上海洋工程技術中心。近年來，“夢想”號大洋鉆探船、深水科考專用碼頭、大洋鉆探巖心庫、天然氣水合物勘查開發國家工程研究中心等一批涉海科研機構和平臺相繼建成使用。
《規劃》面向國家戰略方向和國際海洋前沿，加快高等級海洋科技基礎設施布局和高水平的人才隊伍建設，織密產學研用一體貫通的海洋科技創新網絡，提升廣州海洋基礎研究和技術研發水平。
搶占世界海洋科技創新制高點，聚焦深海極地、綠色低碳、智能感知等戰略性、基礎性領域，提升廣州海洋基礎研究和技術研發水平。
建設高等級海洋科技基礎設施，加快國家級海洋科技基礎設施建設，推動廣州在大洋鉆探和深海極地科技裝備領域進入國際先進行列，統籌布局海洋科技創新平臺。
打造高效率海洋科研成果轉化基地，建立健全產學研用平臺，積極承接國際海洋科學領域成果轉移轉化；強化重點產業鏈概念驗證和中試平臺建設，推進重點領域創新成果便捷、高效應用，促進海洋科技成果轉移轉化。
鞏固高水平海洋創新人才高地，加大海洋學科高端人才培養和引進力度，強化產業創新型人才培育，加強高技能海洋人才培育。
路徑2
產業強海 爭當全球海洋新質生產力先鋒
2023年，廣州海洋生產總值超3700億元，同比增長9%。全市海洋經濟活動單位約3萬家，其中規上企業超1500家，高新技術企業超300家，海洋旅游業、海洋交通運輸業、海洋批發零售業等傳統海洋產業競爭力較強，航運服務業、船舶海工裝備、海洋電子信息、海洋藥物和生物制品、天然氣水合物等海洋新興產業發展態勢持續向好。
《規劃》按照“國際所趨、國家所需、南海所有、廣州所能”，建立具有國際競爭力的“4+4+2”現代海洋產業體系，打造以高技術、高效能、高質量、高附加值為特征的全球海洋新質生產力先鋒城市。
發展戰略性新興產業和未來產業，加速發展船舶海工裝備、海洋電子信息、海洋藥物和生物制品、天然氣水合物四大新興產業，前瞻部署未來空間、未來能源、未來信息和未來健康等四大海洋未來產業重點方向。
打造高端國際航運服務樞紐，積極吸引航運相關企業或機構集聚發展，提升基礎航運服務，大力發展海洋金融服務體系，提高海事服務水平，持續增強海商法律仲裁服務，打造“雙循環”的海上樞紐。
推動傳統海洋產業提質增效，提高港口智慧化、綠色化水平，推動海洋物流運輸提質增效，推動海洋漁業“一二三產”聯動發展，打造海洋主題消費新場景，用海洋科研資源賦能特色優勢產業，推動廣州產業全面下海。
建設功能鮮明的海洋創新產業園，促進海洋創新優勢資源向濱海重點片區及園區集中，作為承載全市海洋創新發展的戰略性重點地區，近期致力打造10個海洋創新產業園區，為海洋產業發展提供高質量發展空間。
路徑3
開放活海 打造包容共享的世界海洋開放合作樞紐
廣州在南部海洋經濟圈和東南亞地區具有較大影響力，是環南海地區人口規模最大的城市。新中國成立以來，國家在廣州陸續設置了涵蓋海洋資源管理、維權執法、救助打撈、法律服務等領域的治理機構20余個，在國家海洋權益維護、海洋資源保護開發及海洋經濟可持續發展中發揮著關鍵作用。
《規劃》圍繞加強廣州現代海洋服務和治理效能，強化廣州作為國家治理海洋的戰略支點的重要地位，提出促進大灣區海洋經濟一體化發展，推動環南海地區、國際友好城市攜手共建藍色伙伴關系等發展路徑。
推動區域海洋協調發展，深化大灣區海洋經濟互動發展格局，共建大灣區國際海洋都會；統籌粵東、粵西兩翼涉海基礎設施建設、海洋產業布局，牽引形成現代海洋新興產業發展帶，推動全省向海發展，助力建設海上新廣東；對接北部灣、海南自貿港、海西城市群，強化與西部陸海新通道的聯絡，共建南部海洋經濟圈。
推動環南海地區海洋合作，建設環南海區域海洋經濟合作圈，推動環南海地區海洋合作共贏；建設面向東盟、輻射東南亞的海洋合作交流中心，成為國家經略南海的治理合作重地。
拓展國際“藍色伙伴”朋友圈，增進與國際友好城市的創新合作，提供多元國際海洋公共服務，積極對接國際海洋組織和參與國際海洋計劃，共建和平包容的海洋命運共同體。
路徑4
生態護海 樹立江海共生的全球海洋生態文明典范
廣州全面推進海洋生態文明建設，綠美廣州建設成效顯著。近年來，廣州完成了南沙區虎門大橋北側重點海灣整治、大角山海濱公園生態海堤改造及提升、番禺區海鷗島紅樹林海岸升級改造與生態修復等工程，開展紅樹林撫育性修復和南沙體育館濱海濕地生態修復，探索高度城市化地區河口海域生態保護修復模式，成功申請2025年中央海洋生態保護修復工程項目。
《規劃》堅持生態優先和綠色發展，立足廣州河口型海洋城市特征和資源本底，加強海洋生態系統保護和修復、有序開發海洋資源，探索海洋綠色低碳發展新范式。
推動海洋生態高水平保護修復，加強“生態紅線+生態廊道+生物多樣性”整體保護、“濱海濕地+海岸帶”系統修復和“流域+近岸+海域”環境治理。
加強海洋資源高效率開發利用，加強海洋資源調查評價和確權登記，推進海洋資源科學配置和節約集約利用。
探索海洋綠色低碳發展路徑，推動海洋產業綠色低碳發展，推進智慧港航和南沙港區自動化系統建設，加強海洋工程裝備綠色環保技術應用；探索海洋生態產品價值實現路徑，開展生態價值核算、典型生態系統碳匯增匯固碳機制研究，探索海洋生態資源權益市場化交易和海洋生態產品證券化路徑和模式，探索“紅樹林+”產業融合發展模式。
路徑5
文化親海 營造城海交融的嶺南風韻海洋名城
1000多年前，廣州就是海上絲綢之路的一個起點。南海神廟、黃埔古港是東方港市、千年商都長盛不衰的重要標志；上下橫擋島的炮臺群見證中國近代史開端；長洲島的“柯拜船塢”開啟中國造船工業新篇章。豐富的海洋歷史文化資源是廣州生猛鮮活的海洋文化基因的重要來源。
《規劃》深入挖掘廣州海洋文化資源，推動傳統與現代海洋文化融合發展，塑造廣州特色海洋城市風貌，打造出新出彩的海洋文化名片，促進海洋文化和濱海旅游深度融合發展。
保護傳承海洋傳統文化，推進海上絲綢之路史跡活化利用，強化海防文化聯動，保護涉海歷史文化名鎮名村、傳統村落和非物質文化遺產。
培育豐富現代海洋文化，在堅持傳承發揚海洋優秀傳統文化的基礎上，健全海洋科普體系，發展現代海洋旅游休閑產業，推動海洋文創與現代科技融合。
營造活力繽紛的海洋城市風貌，以海洋作為濱海空間風貌體系的主界面，鏈接沿岸山體、河流、城市景觀，挖掘歷史、人文、產業特色，打造“一帶三區五灣十景”特色海洋城市風貌體系，充分展現廣州的“海洋味、嶺南風、水鄉韻、創新范”。
融灣向海
打造“一帶三區，串珠成鏈”總體格局
《規劃》將海洋領域作為推動廣州高質量發展的重要陣地，堅持創新驅動、陸海統籌、合作共贏，以“世界領先的海洋創新發展之都”為戰略定位，打造世界一流海洋科技創新中心、全球海洋新質生產力先鋒、世界海洋開放合作樞紐、全球海洋生態文明典范。
廣州位于南海之濱，通江達海，腹地廣闊，歷經兩千多年的城海共融，隨著珠三角地貌的演變，海岸線不斷向南推移，廣州城市的發展也緊隨海洋步伐，融灣向海，走向世界。
《規劃》充分落實廣州2049城市發展戰略規劃“兩江東進，兩洋南拓”的空間發展方針，結合“優近拓遠，江海聯動，城海共融”的發展原則，提出“一帶三區，串珠成鏈”的總體空間格局。
“一帶”
在珠江—東江—獅子洋—伶仃洋沿岸地區，布局海洋科技產業大平臺、大項目、大集群以及相應的城市配套，形成匯聚全球頂尖海洋創新資源、富有廣州海洋特色、多元活力的世界級海洋創新發展帶。
“三區”
中部海洋創新區：以珠江前航道沿岸為核心，布局海洋研發、文化、總部等新功能，激活中心城區老城市海洋新活力，助力老城區“歷史文化核”品質提升。
東部海洋創新區：以環獅子洋黃埔中心、東部中心、蓮花灣等為核心，重點發展國際航運、海事仲裁、海洋金融、海洋信息服務、海洋文化創意、科技創新等高品質現代海洋服務，銜接兩江東進，助力提升“現代活力核”功能。
南部海洋創新區：以伶仃洋北部的南沙灣、龍穴島、萬頃沙為核心，推動港產城融合互動，支撐南沙“未來發展核”全面建設，打造海上南沙新區。構建功能聯動的“前港、中區、后城”的空間格局，在南沙港區積極推進新一代港口建設，在龍穴島中部、萬頃沙、大崗打造具有高附加值的船舶與海工裝備海洋科技產業集群，在南沙灣、明珠灣、南沙科學城、龍穴島北部等區域發展高端海洋服務。
“串珠成鏈”
培育多條從內陸向海延伸的海洋創新鏈，鏈接全市域的海洋科技、產業，服務功能片區，整合資源，推動全域向海發展。
浩渺行無極，揚帆但信風。
建設海洋創新發展之都，讓廣州在推進中國式現代化發展新航程中向海而興、奮楫揚帆。在奮進新時代新征程的路上，廣州將以蓬勃之勢，推動科技創新和產業創新融合發展，促進生態文明與海洋文化交相輝映，引領對外開放與合作交流行穩致遠，全力打造高質量發展的藍色引擎，建設出新出彩的中心型世界城市。
