2024年我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重約31.5%，雖增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯，但遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家約50%的水平，且在結(jié)構(gòu)上仍以傳統(tǒng)領(lǐng)域?yàn)橹鳎F(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比偏低、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不足，同時(shí)面臨研發(fā)設(shè)計(jì)自主化程度低、物流成本占比高、高端商務(wù)服務(wù)被國(guó)際壟斷、中小企業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化滯后、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)薄弱等多重挑戰(zhàn)。為搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，文章深入剖析我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展總體現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并提出建立健全投入增長(zhǎng)機(jī)制、提升研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)能級(jí)、構(gòu)建“樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理體系、深化“制造+服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等一系列破局之策。
“全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革如火如荼、中美競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是決定先進(jìn)制造業(yè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“隱形戰(zhàn)線”。
同時(shí)，我國(guó)傳統(tǒng)動(dòng)力產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能漸失，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是助推新型工業(yè)化發(fā)展，并驅(qū)動(dòng)我國(guó)走向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展軌道的必然要求。
為此，需要首先摸清當(dāng)前我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并因應(yīng)施策。
我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展總體現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
一、我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)和GDP比重仍然較小，但增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯。
2022年我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP比重約52.8%，六大門類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重約為31.5%，占服務(wù)業(yè)比重為59.1%。2024年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到76.6萬(wàn)億元，比2023年增長(zhǎng)5%，占GDP比重已達(dá)56.7%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為56.2%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)為2.8個(gè)百分點(diǎn)。
然而，從發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)普遍占70%以上的特征來(lái)看，其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值約占GDP的50%。如2024年美國(guó)服務(wù)業(yè)增加值約23.88萬(wàn)億美元，占GDP比重約81.9%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重高達(dá)56%以上。
從結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)GDP中占比最高的三類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分別為批發(fā)和零售業(yè)（約9.7%），金融業(yè)（約7.7%），交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)（約4.2%），而信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（約4.1%），租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（約3.3%），科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)（約2.5%）等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比較小。如果按小統(tǒng)計(jì)口徑并剔除面向消費(fèi)者的零售、郵政快遞和消費(fèi)者金融等部分，則不難判斷，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比必然更小，僅占GDP的15%-20%。
從增加值增速上看，2024年我國(guó)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.9%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)10.4%，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增長(zhǎng)7.0%，住宿和餐飲業(yè)增長(zhǎng)6.4%，金融業(yè)增長(zhǎng)5.6%，批發(fā)和零售業(yè)增長(zhǎng)5.5%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)滯后，但增長(zhǎng)勢(shì)頭有所改善。
二、我國(guó)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)較低，但引領(lǐng)作用逐漸增強(qiáng)。
相關(guān)研究表明，2015-2019年間，以總生產(chǎn)可能性邊界法核算的我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率約達(dá)6.8%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)GDP年均增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)約占37%，占第三產(chǎn)業(yè)總體貢獻(xiàn)的59.6%。
其中，對(duì)GDP年均增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的三類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分別為批發(fā)和零售業(yè)（約占10%），金融業(yè)（約占8%），信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（約占7%），而租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分別為5%、4%、3%，貢獻(xiàn)份額相對(duì)較小。
2024年，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)共拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.3個(gè)百分點(diǎn)，為新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展和更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了有力支撐。
三、我國(guó)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投入增長(zhǎng)機(jī)制不健全，同時(shí)制造業(yè)對(duì)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的潛在需求巨大。
從要素投入看，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新型資本物化過(guò)程中人力資本和知識(shí)資本投入不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較低。
根據(jù)相關(guān)研究的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，2001—2019年間，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的資本投入增速普遍較高；在勞動(dòng)投入增速上，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增速約為14%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增速約為12%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)約為10%，其他三類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)勞動(dòng)投入增速較小。
在我國(guó)固定資本形成總額構(gòu)成中，計(jì)算機(jī)軟件、信息與通信技術(shù)（ICT）設(shè)備和R&D投入所形成的新型資本，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)僅為1%，占比份額為12%。其中，計(jì)算機(jī)軟件的貢獻(xiàn)份額為6.5%，ICT設(shè)備的貢獻(xiàn)份額僅為3.4%，R&D貢獻(xiàn)份額僅為2.1%。
從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)看，根據(jù)相關(guān)研究及OECD-ICIO數(shù)據(jù)，2020年制造業(yè)部門對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的完全消耗系數(shù)為14.591，較2010年增長(zhǎng)2.434；直接消耗系數(shù)為4.133，較2010年增長(zhǎng)0.615。其中，高技術(shù)制造業(yè)部門對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的消耗系數(shù)遠(yuǎn)高于中低技術(shù)制造業(yè)部門。
同時(shí)，制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的間接消耗增速明顯快于直接消耗，表明制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的依賴加深，尤其是高技術(shù)制造業(yè)部門對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的依賴程度更加明顯。
然而，2018年全國(guó)投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)顯示，作為中間投入的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模約26.89萬(wàn)億元，用于制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中間投入占比僅約28.1%，制造業(yè)發(fā)展中生產(chǎn)性服務(wù)投入嚴(yán)重不足。
我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
一、我國(guó)研發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)但基礎(chǔ)研究不足，研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但高端研發(fā)設(shè)計(jì)自主程度較低。
一是2023年規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出達(dá)6960.2億元，同比增長(zhǎng)95.6%，占制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)的34.6%，但基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)比重不足7%（發(fā)達(dá)國(guó)家普遍15%以上）。
二是高端研發(fā)設(shè)計(jì)行業(yè)在北京、長(zhǎng)三角、粵港澳等制造業(yè)發(fā)展高地已形成一定的集聚效應(yīng)，專業(yè)化能力提升，但高端研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)服務(wù)能級(jí)不足，設(shè)計(jì)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)協(xié)同度不高，工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)依賴進(jìn)口技術(shù)。
比如CAD、CAE、CAM、EDA等研發(fā)設(shè)計(jì)類工業(yè)軟件行業(yè)，我國(guó)國(guó)產(chǎn)化率僅為5%，且主要應(yīng)用于工業(yè)機(jī)理簡(jiǎn)單、系統(tǒng)功能單一、行業(yè)復(fù)雜度低的領(lǐng)域，而法國(guó)達(dá)索、德國(guó)西門子、美國(guó)Autodesk等國(guó)際廠商在我國(guó)的市占率達(dá)90%以上。
二、我國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模全球領(lǐng)先，社會(huì)物流總額增速穩(wěn)中有升，但物流行業(yè)存在單位貨物物流成本較低、物流總費(fèi)用占GDP比重較高的結(jié)構(gòu)性矛盾。
我國(guó)單位貨物的國(guó)內(nèi)物流成本（8%）處于全球較低水平，噸公里物流成本遠(yuǎn)低于美日等國(guó)，全社會(huì)物流成本總體上呈穩(wěn)步下降態(tài)勢(shì)。但社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比率仍高達(dá)14.1%，仍明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家。
這一方面是由我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定的，另一方面是因?yàn)槲覈?guó)陸路運(yùn)輸占比較高，而航空運(yùn)輸以及運(yùn)輸?shù)膫}(cāng)儲(chǔ)和配套支持發(fā)展水平不足。
三、我國(guó)商務(wù)服務(wù)業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，各領(lǐng)域數(shù)字化水平穩(wěn)步提高，但高端商務(wù)服務(wù)方面短板突出、部分高端商務(wù)服務(wù)仍然被國(guó)際機(jī)構(gòu)壟斷。
一是我國(guó)商務(wù)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相互融合趨勢(shì)明顯，商務(wù)服務(wù)業(yè)向大城市集聚，趨向規(guī)模化發(fā)展，尤其是電子商務(wù)行業(yè)全球領(lǐng)先，消費(fèi)電商、產(chǎn)業(yè)電商和絲路電商協(xié)同發(fā)展勢(shì)頭突出，商務(wù)各領(lǐng)域向高質(zhì)量和數(shù)字化加快轉(zhuǎn)型。
二是法律服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模從2017年的1500億元增長(zhǎng)至2023年的2820.4億元，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)類型豐富，數(shù)智化賦能效果明顯，但在涉外法律服務(wù)方面短板突出。
三是會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)需求規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，數(shù)字化業(yè)務(wù)水平提升明顯，基本形成了以“四大”外資會(huì)計(jì)師事務(wù)所為行業(yè)領(lǐng)軍者、“八大”內(nèi)資會(huì)計(jì)事務(wù)所為業(yè)內(nèi)標(biāo)桿的競(jìng)爭(zhēng)格局。四是商務(wù)咨詢領(lǐng)域，本土機(jī)構(gòu)規(guī)模相對(duì)小而散，與國(guó)際商務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)（如四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所，微軟、IBM、甲骨文、埃森哲等IT咨詢服務(wù)提供商）的服務(wù)能級(jí)仍存在較大差距。
四、我國(guó)供應(yīng)鏈管理服務(wù)業(yè)已形成龍頭引領(lǐng)模式，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但面向中小企業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程緩慢、融資成本居高不下。
一是我國(guó)供應(yīng)鏈管理服務(wù)已基本形成頭部企業(yè)引領(lǐng)全球布局模式，以華為、阿里巴巴為代表的頭部企業(yè)已基本建立覆蓋全球的供應(yīng)鏈體系。
二是我國(guó)供應(yīng)鏈管理服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模約2.9萬(wàn)億元（2024年），2025年有望達(dá)到3.25萬(wàn)億元。從細(xì)分市場(chǎng)看，我國(guó)供應(yīng)鏈交易服務(wù)規(guī)模約6879億元，供應(yīng)鏈物流服務(wù)規(guī)模約20471億元，供應(yīng)鏈金融及其他服務(wù)規(guī)模僅1650億元。
三是我國(guó)超六成中小企業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型處于早期階段，數(shù)智化水平較高的中小企業(yè)占比僅3.2%，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功率只有20%。四是供應(yīng)鏈金融滲透率仍然較低，供應(yīng)鏈金融服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模占供應(yīng)鏈管理服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模不足6%，中小企業(yè)融資成本居高不下。
五、我國(guó)科技服務(wù)業(yè)在發(fā)揮連接科技發(fā)現(xiàn)和科技應(yīng)用之間“創(chuàng)新裂隙”的橋梁作用已有所改善，但在檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、概念驗(yàn)證與小試中試等重點(diǎn)環(huán)節(jié)仍存在較大短板。
一是在檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)領(lǐng)域，市場(chǎng)主體規(guī)模增長(zhǎng)顯著，市場(chǎng)潛在需求規(guī)模巨大，行業(yè)市場(chǎng)化程度提升，但小微型檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量多，服務(wù)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，服務(wù)半徑小、能級(jí)弱，行業(yè)發(fā)展存在明顯的“馬太效應(yīng)”，部分領(lǐng)域的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系與國(guó)際接軌程度不夠，國(guó)際認(rèn)可度低，引領(lǐng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)能力欠缺。
二是在概念驗(yàn)證和小試中試服務(wù)領(lǐng)域，雖已探索出高校概念驗(yàn)證中心模式、社會(huì)第三方非營(yíng)利機(jī)構(gòu)模式、大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室模式、生態(tài)型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)組織模式、市場(chǎng)自發(fā)成長(zhǎng)模式、依托龍頭企業(yè)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自建模式等幾種典型模式，在新材料、合成生物等前沿領(lǐng)域的中試熟化平臺(tái)建設(shè)取得一定成效，但這些載體平臺(tái)往往因其自身能力有限而缺乏明確的發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，且多元化、可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)支撐不足，缺乏既懂技術(shù)又懂產(chǎn)業(yè)、工程、法律、經(jīng)紀(jì)、金融、市場(chǎng)轉(zhuǎn)化等方面的復(fù)合型專業(yè)人才，缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化的全流程管理。
加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
一、建立健全以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為新動(dòng)力產(chǎn)業(yè)的投入增長(zhǎng)機(jī)制。
一是加強(qiáng)人力資本、知識(shí)資本、技術(shù)資本投入，構(gòu)建高階人才供應(yīng)鏈，建立人力資本和知識(shí)資本的市場(chǎng)化定價(jià)體系。
二是創(chuàng)新財(cái)稅制度、所有權(quán)制度和激勵(lì)分配制度，升級(jí)財(cái)稅金融扶持工具鏈。三是強(qiáng)化用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)擴(kuò)大關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)部門對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中間需求，緩解終端需求收縮的傳導(dǎo)效應(yīng)。
二、實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，著力提升研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)能級(jí)。
一是設(shè)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)研究引導(dǎo)基金，提升制造業(yè)龍頭企業(yè)在工業(yè)軟件、高端裝備等領(lǐng)域的研發(fā)支出加計(jì)扣除比例，重點(diǎn)突破研發(fā)設(shè)計(jì)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)。
二是推行“鏈主企業(yè)+高校院所+產(chǎn)業(yè)基金”創(chuàng)新聯(lián)合體模式，在長(zhǎng)三角、粵港澳等先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，搭建全場(chǎng)景協(xié)同設(shè)計(jì)仿真驗(yàn)證平臺(tái)。
三是建立高端工業(yè)軟件應(yīng)用適配補(bǔ)償機(jī)制，加速形成“研發(fā)—迭代—應(yīng)用”閉環(huán)生態(tài)。
三、構(gòu)建“樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理體系，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈降本增效。
一是推進(jìn)國(guó)家供應(yīng)鏈綜合樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造多個(gè)全國(guó)空鐵水陸多式聯(lián)運(yùn)示范區(qū)，對(duì)樞紐數(shù)智化改造項(xiàng)目按投資額給予一定比例補(bǔ)助。
二是實(shí)施“百萬(wàn)中小企業(yè)上云”計(jì)劃，搭建基于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，按照企業(yè)接入平臺(tái)數(shù)據(jù)量實(shí)行階梯式補(bǔ)貼，推動(dòng)采購(gòu)、庫(kù)存、生產(chǎn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)聯(lián)通。
三是以電子倉(cāng)單質(zhì)押為突破口建立全國(guó)性供應(yīng)鏈融資平臺(tái)，制定供應(yīng)鏈金融數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中小微企業(yè)供應(yīng)鏈融資利息給予貼息，提升供應(yīng)鏈金融滲透率。
四、深化“制造+服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局，打造現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)生態(tài)圈。
一是在國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)試點(diǎn)設(shè)立“先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化創(chuàng)新特區(qū)”，支持工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、小試中試等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)優(yōu)先入駐制造業(yè)園區(qū)。
二是在新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域組建跨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)合體，主導(dǎo)參與國(guó)際檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣“揭榜掛帥”計(jì)劃。
三是啟動(dòng)概念驗(yàn)證中心中試加速計(jì)劃，推行“財(cái)政首投+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償+成果共享”機(jī)制，培育百家具有國(guó)際認(rèn)證能力的第三方中試服務(wù)平臺(tái)。 （作者：劉志彪 王兵）
