為了更好地推動長三角區(qū)域綠色發(fā)展，做好體制機制創(chuàng)新支撐，本文將對長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)現(xiàn)狀進行分析，并重點研究EOD 模式應(yīng)用于示范區(qū)的重要意義，具體如下：

一、長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)現(xiàn)狀

（一）示范區(qū)現(xiàn)狀1.示范區(qū)范圍

示范區(qū)范圍包括上海市青浦區(qū)、嘉興市嘉善縣、蘇州市吳江區(qū)，面積約 2300 平方公里。其中青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)、朱家角鎮(zhèn)，吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)，嘉善縣西塘鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)作為示范區(qū)的先行啟動區(qū)，面積約 660 平方公里（詳見圖 2）。

圖 2 示范區(qū)范圍示意圖

2.示范區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

示范區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)能級總體不高。文印造紙、紡織服裝、石油化工等類型的工業(yè)企業(yè)數(shù)量多、環(huán)境威脅大。2018年工業(yè)用地地均產(chǎn)值僅 38.7 億元/平方公里，僅為上海市全市開發(fā)區(qū)平均水平的一半。示范區(qū)現(xiàn)狀用地開發(fā)強度高，現(xiàn)狀建設(shè)用地 751 平方公里，已批規(guī)劃開發(fā)強度 31.1%，已接近未來規(guī)劃開發(fā)強度 32%的限定。示范區(qū)發(fā)展水平不同，產(chǎn)業(yè)用地分類、項目準(zhǔn)入、用地政策和項目評審機制等方面存在較大差異。

3.示范區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

示范區(qū)內(nèi)地處太湖流域碟形洼地，農(nóng)林空間密布，湖蕩水網(wǎng)縱橫，河湖水面率為 20.3%，水鄉(xiāng)空間肌理多元豐富,生態(tài)保育功能突出，是重要的水源保護地和生態(tài)保護區(qū)。林田資源豐富，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，但農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平低，農(nóng)業(yè)面源污染問題凸顯。在城鎮(zhèn)化過程中，“人進水退”現(xiàn)象明顯，河湖空間滅失嚴(yán)重，濱水生態(tài)濕地退化，呈現(xiàn)出擴張過快、用地相對粗放等問題。

（二）示范區(qū)發(fā)展目標(biāo)和要求

1.發(fā)展目標(biāo)

示范區(qū)立足中國特色、國際標(biāo)準(zhǔn)和世界眼光，總體發(fā)展目標(biāo)是“世界級濱水人居文明典范”，包括人類與自然和諧共生、全域功能與風(fēng)景共融、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈共進、江南韻和小鎮(zhèn)味共鳴、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施共享等。建設(shè)成為生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化新標(biāo)桿、綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地、一體化制度創(chuàng)新試驗田、人與自然和諧宜居新典范。

2.發(fā)展要求

貫徹山水林田湖草是生命共同體的思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、集約節(jié)約發(fā)展。加強生態(tài)空間共保，推動生態(tài)環(huán)境協(xié)同綜合治理，夯實綠色發(fā)展生態(tài)基底，打造生態(tài)標(biāo)桿和生態(tài)價值新高地。多領(lǐng)域集成新方法、新技術(shù)，實現(xiàn)人與環(huán)境和諧的城鄉(xiāng)聚落發(fā)展模式。

三、EOD 模式應(yīng)用于示范區(qū)的重要意義

（一）開展生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)選擇

黨的十八大以來，國家高度重視生態(tài)文明建設(shè)。提出改善生態(tài)環(huán)境，打造生態(tài)城市。EOD 模式將生態(tài)文明建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間找到平衡點，把環(huán)境資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，是對習(xí)近平主席“兩山論”的最好詮釋。示范區(qū)的核心是“生態(tài)綠色”和“一體化發(fā)展”，EOD 模式包含了“生態(tài)引領(lǐng)”和“綠色發(fā)展”兩方面的主要內(nèi)涵，EOD模式是示范區(qū)的科學(xué)選擇。

（二）實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保與產(chǎn)業(yè)價值開發(fā)

根據(jù)示范區(qū)建設(shè)的基本原則“生態(tài)筑底”以及總體要求中的打造生態(tài)價值新高地，示范區(qū)發(fā)展的首要目標(biāo)是生態(tài)治理，核心內(nèi)容是生態(tài)環(huán)境改善與提升。生態(tài)治理傳統(tǒng)的做法是由財政出資，在 EOD 模式下生態(tài)與產(chǎn)業(yè)綁定，可為生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)治理提供資金保障。EOD模式有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，在資源環(huán)境能夠承載的范圍內(nèi)，因地制宜地適度發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進生態(tài)環(huán)境治理項目與綠色經(jīng)濟、湖區(qū)經(jīng)濟、資源開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，避免粗放、低效的產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式。

（三）推動文化繁榮與創(chuàng)意生態(tài)培育

長三角地區(qū)擁有豐富的歷史、文化和旅游資源。2020 年 7月發(fā)布的《關(guān)于支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，提出要大力發(fā)展示范區(qū)文旅事業(yè)。將 EOD 模式與示范區(qū)文旅事業(yè)結(jié)合，突出長三角區(qū)域文化的特色，用旅游產(chǎn)業(yè)帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)，通過生態(tài)環(huán)保反哺旅游產(chǎn)業(yè)，可以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與文化旅游產(chǎn)業(yè)的雙贏。EOD 模式的應(yīng)用對推動構(gòu)建歷史文化保護體系、打造歷史文化帶、塑造江南韻、小鎮(zhèn)味和現(xiàn)代風(fēng)共鳴的生活場景有著重要作用。(作者：鐘成林   周子晨)