婁底以工業立市，傳統工業產業和資源優勢為全市經濟社會發展作出了突出貢獻。但新形勢下，傳統優勢產業存在生產鏈條短、產業層級低等問題，致使原有經濟增長動能大幅衰減。本文梳理了婁底市經濟轉型發展現狀，分析了婁底作為典型的資源型城市產業轉型發展產業鏈提質增效中面臨的主要矛盾和問題，并研究提出了中長期規劃視角下婁底市產業轉型和產業鏈高質量發展的思路及建議。

　　一、引言
　　加快推進產業轉型升級，盡快提升產業鏈水平，提高產業發展質量以及整個經濟發展質量，是未來一段時期我國經濟社會發展和社會主義現代化建設的一項偉大而艱巨的任務，也是未來一段時期內全國各地經濟社會發展和現代化建設的重中之重。雖然婁底依工業而立，靠工業而興，但是以往的資源優勢已失，傳統產業遭遇發展瓶頸，創新能力較弱，產業發展和經濟增長后勁不足，正在受到前有標兵、后有追兵的雙重受壓沖擊。目前，婁底市人均地區生產總值突破5000美元，城鎮化率接近50%，進入工業化中期的后半段，正處于需要集聚各種資源與要素，推動傳統產業轉型升級和加速新興產業培育發展，加快推進工業化和現代化建設的關鍵時期。產業鏈現代化建設是未來婁底經濟發展尤其是產業發展的關鍵。從現實條件來看，婁底已建成了4個千萬的產業基礎、良好的區位條件、進入國家老工業城市和資源型城市產業轉型升級首批示范區帶來的政策機遇等，為進一步提高經濟社會發展質量和效益奠定了良好的基礎。如何抓住機遇，促進婁底市產業加快轉型升級，推動產業鏈高質量發展、加快發展動能轉換是一個亟需解決的現實問題。2019年，中共婁底市委公布《關于加快推進工業新興優勢產業鏈發展的實施意見》后，又出臺了《婁底市2020年推進產業項目建設實施方案》，這意味著婁底產業轉型發展將進入快速發展的新階段。在我國經濟社會進入高質量發展的大背景下，根據婁底市產業發展的歷史、現狀和未來情況，在新形勢下構建合適的產業轉型和產業鏈高質量發展路徑，將為婁底市中長期規劃編制提供決策參考。

　　二、婁底產業轉型和產業鏈高質量發展思路研究
　　未來幾年婁底市產業發展和產業鏈現代化建設機遇與挑戰并存，新一代信息技術的成熟和完善、國內發展新階段新需求紅利、多種政策疊加和國家新基建擴大帶來了發展新機遇。但同時國際貿易保護主義抬頭及國內產業外遷加速，將對婁底市“十四五”及未來一段時期招商引資、招商引技、招商引智，以及傳統產業改造升級和新興產業培育發展等帶來較大的不利沖擊。如果應對不當，舉措失策，產業轉型升級和產業鏈現代化建設將變得較為艱難，全市經濟增長有可能陷入失速降速風險，產業和經濟的高質量發展將受到較大影響。進入經濟發展新常態，婁底市產業如何順利轉型升級，如何構建產業鏈高質量發展路徑，是實現婁底市工業經濟總體規模和整體發展質量與效益的全面提升面臨的關鍵問題。通過研究，婁底市結合實際發展情況，提出了“十四五”期間婁底產業轉型“一個中心、兩大方向、三大制造、四大行動”的發展思路。

　　(一)堅持工業強市為中心
　　從全國范圍來看，工業在國民經濟中的占比明顯呈逐年下降趨勢。但工業在婁底地方經濟中仍占有較高比重，且生態環境問題也比較嚴峻，并且尚未完成工業化進程。從地區比較優勢和產業屬性來看，工業立市、工業興市、工業強市在未來相當長時期內依然是婁底的重要戰略選擇，仍然要高度重視工業經濟發展，改造提升傳統優勢產業，加快發展成長性新興產業，做優做大區域特色產業，繼續做大做強工業。同時，隨著國家環保政策趨緊、人民對生態環境的要求趨高，婁底市工業發展不能繼續走低水平、平推式擴張的老路，而必須走轉型升級和產業鏈高質量發展的新路，加快推進互聯網、大數據、人工智能同實體經濟的深度融合，推動制造業產業模式和企業形態根本性轉變，推動婁底市工業發展質量變革、效率變革和動力變革。因此，婁底市未來要繼續堅定不移地推進工業強市這個中心戰略，在保持工業較快增長速度的同時，堅持五大發展理念，推動產業向全球價值鏈中高端邁進。

　　(二)把握產業和市場兩大方向
　　1. 產業方向
　　婁底市要立足現有基礎，鼓勵傳統優勢產業，積極淘汰落后，延長產業鏈，提升發展水平和競爭力，同時要抓住新一輪科技革命與產業變革的契機，促進新技術、新商業模式和產業業態的創新，大力發展戰略性新興產業，做優區域特色產業，加快實現新舊動能轉換，形成傳統優勢產業、戰略性新興產業和區域特色產業并駕齊驅、共同發展的良好格局。

　　2. 市場方向
　　一方面，通過提高技術水平、產品質量，創新服務方式，抓住個人消費從模仿型排浪式向個性化多樣化轉變、產業需求不斷升級的機遇，把握好國內市場;另一方面，對接國家“一帶一路”倡議，加快高增長海外市場的開拓，以海外市場需求化解過剩產能，帶動產業發展和產業升級。

　　(三)發展三大制造
　　1. 綠色制造
　　積極創建綠色工業園區和綠色示范工廠，不斷降低物耗、能耗、水耗、污染物和碳排放強度，尤其要加快鋼鐵、有色、建材等傳統優勢產業生產過程的清潔化、能源利用的低碳化、水資源利用的高效化和基礎制造工藝的生態化，實施一批全工藝流程生產線的綠色化改造升級工程，實現全產業鏈的環境影響最小、資源能源利用效率最高，實現經濟效益、生態效益和社會效益的協調優化。

　　2. 智能制造
　　積極采用“大智物移云”技術(大數據、智能化、物聯網、移動互聯網、云計算等)，從產品、生產、模式、基礎等四個維度對婁底市制造產品、制造車間、制造工廠、重點制造企業、重點工業園區進行數字化、網絡化和智能化改造升級，打造智能產品、智能車間、智能制造工廠、智能企業和智慧園區，運用數字化、網絡化和智能化技術對產品設計、制造和營銷等所有產業鏈環節進行全流程改造提升，變婁底制造為婁底智造。

　　3. 服務型制造
　　通過整合產業資源、延伸產業鏈條，引導婁底工業從以加工組裝為主向“制造+服務”轉型，從出售產品向提供“產品+服務”的組合轉變(包括在線監測、全生命周期管理、綜合解決方案、個性化定制服務等模式)，從單純提供設備向提供系統集成總承包服務轉變，在為用戶提供更多附加價值的同時，提高市場競爭力和經濟效益。

　　(四)實施四大行動
　　1. 實施龍頭帶動
　　大力吸引行業領先企業，培育行業龍頭，壯大一批核心競爭力強的骨干企業，發揮“群棲效應”，培育一批專注細分領域的“專精特新”及科技小巨人領軍企業，建立大中小微企業融通發展機制，促進產業鏈協同發展。

　　2. 實施創新驅動
　　對接婁底市傳統優勢產業、新興產業和特色產業領域省內外、國內外一流研發機構，加大研發投入力度，吸引高端創新人才，搭建雙創平臺，培育風險投資機構和產業投資基金，吸引創新創業人才匯聚，促進創新型高技術企業發展，加強科技成果的轉化利用，提升創新鏈對轉型升級和產業鏈現代化建設的支撐能力。

　　3. 實施鏈條延伸行動
　　找準自身定位，重點發展產業鏈中具有自身優勢的若干環節，謀劃實施一批擴鏈、補鏈、強鏈項目，推動產業鏈科學合理布局，構建產業集群公共支撐平臺，培育新型集群發展，打造先進鋼鐵材料、有色金屬新材料、新能儲能材料、裝配式建筑、特色高端裝備、汽車零部件、節能環保、先進儲能、食品加工及生物醫藥等一批重大先進制造業集群。

　　4. 實施產業基礎再造行動
　　組織開展工業強基、重點產業補短板、破瓶頸等重大行動，爭取突破一批基礎零部件、基礎材料、基礎工藝、產業技術基礎等方面的關鍵短板和技術瓶頸。比如：制約鋼鐵工業結構升級的高效率低成本潔凈鋼生產系統技術、全連續自動跟蹤產品表面質量缺陷檢測技術、鋼鐵產業供應鏈智能優化技術等;制約有色金屬加工高端發展的有色金屬材料基因組工程與制備加工過程模擬仿真技術、有色金屬大流程生產制造工業大數據與智能控制技術等：制約工程機械高端化發展的產品減震降噪、減量化、節能減排、可靠性等共性基礎技術。

　　三、結語
　　綜上所述，產業轉型升級和產業鏈高質量發展是尋求新的經濟增長點、多元的發展模式轉變。本研究從產業發展的內在規律中去探尋適合于本地產業轉型發展模式，也為其他城市加速轉型提供了有益借鑒。(作者：陳燕)