都江堰市始終將天府源田園綜合體項(xiàng)目試點(diǎn)作為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，堅(jiān)定踐行習(xí)近平總書記“兩山”理論和綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決防止把田園綜合體異化為農(nóng)村房地產(chǎn)和農(nóng)村城市綜合體，守住農(nóng)業(yè)農(nóng)村本底，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社、基層組織、農(nóng)戶等主導(dǎo)作用，建成一批集農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)、生活、生態(tài)同步發(fā)展的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)農(nóng)村呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。
一、 科學(xué)精準(zhǔn)布局，力求實(shí)現(xiàn)“五大振興”
圍繞鄉(xiāng)村“五大振興”，堅(jiān)持以發(fā)展紅心獼猴桃、優(yōu)質(zhì)糧油、綠色蔬菜、玫瑰種植等特色產(chǎn)業(yè)為核心，以厚植水文化、道文化、農(nóng)耕文化為內(nèi)涵，以突顯“六山一水三分田”生態(tài)布局和全球?yàn)閿?shù)不多的“三遺之城”為涵養(yǎng)，以培育“田秀才”“土專家”為持續(xù)發(fā)展要素，以發(fā)揮黨建引領(lǐng)、基層自治為持續(xù)動(dòng)能，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“四園三區(qū)一中心”8 個(gè)功能組團(tuán)，并以 13 公里鄉(xiāng)村綠道串聯(lián)生活社區(qū)、生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)景區(qū)，構(gòu)建“核心引領(lǐng)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展空間，逐步呈現(xiàn)了景區(qū)化、景觀化、可進(jìn)入、可參與的公園城市的鄉(xiāng)村表達(dá)。
二、 堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障
成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立正科級(jí)管委會(huì)，實(shí)體化運(yùn)作田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)。印發(fā)《天府源田園綜合體高效推進(jìn)工作方案》《天府源田園綜合體工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》《天府源田園綜合體項(xiàng)目資金管理辦法》系列管理辦法和扶持政策，理清管委會(huì)與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門、平臺(tái)公司“四組關(guān)系”，突出問題導(dǎo)向，建立完善聯(lián)席會(huì)議制度，形成項(xiàng)目推進(jìn)半月報(bào)機(jī)制，定期研究解決項(xiàng)目推進(jìn)問題，構(gòu)建了市級(jí)統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、屬地落實(shí)的工作格局。
三、 堅(jiān)持模式創(chuàng)新，突出共建共贏效能
緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”不斷探索，構(gòu)建了玫瑰花溪谷“公司 + 合作社 +農(nóng)戶”模式，吸納本地大學(xué)生和鄉(xiāng)村種植能手打造“玫瑰花韻”雙創(chuàng)基地，直接帶動(dòng)農(nóng)戶 500 余人;拾光山丘開創(chuàng)實(shí)施 CEP(參與式保障體系)運(yùn)作模式，帶動(dòng)小農(nóng)戶 200多戶，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益逾 1000萬(wàn)元。圣壽源省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建蔬菜質(zhì)量安全聯(lián)盟，創(chuàng)新“企業(yè) + 合作社 + 種養(yǎng)大戶 + 農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以“合格證 + 追溯碼”“合格證 + 產(chǎn)品直銷”“合格證 + 快檢”“合格證 + 產(chǎn)品 logo+企業(yè)品牌”等 4 種模式有效推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，夯實(shí)“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”創(chuàng)建基礎(chǔ)，培育綠色食品認(rèn)證 19 個(gè)。帶領(lǐng)圣壽等周邊 4 個(gè)社區(qū)、58 家經(jīng)營(yíng)主體、3000 余戶社員，發(fā)展綠色蔬菜規(guī)模化種植 1.5 萬(wàn)畝，年均助農(nóng)增收超過 1.7 萬(wàn)元 / 戶。
四、 不變產(chǎn)業(yè)變“產(chǎn)值”，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
始終堅(jiān)持“姓農(nóng)為農(nóng)”，突出傳統(tǒng)分散種植為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，探索市場(chǎng)化為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、文化、旅游“三元融合”的都市農(nóng)業(yè)開發(fā)路徑。
(一)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，賦能傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。3 年新建和提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 5.5 萬(wàn)畝，打造了 9000 畝圣壽源綠色蔬菜基地、6000 畝獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)、3 萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧油基地，培育圣壽源、天賜獼源、稻米家等優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌 10 余個(gè)。“都江堰獼猴桃”成功入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄(2019)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、2020 年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品百?gòu)?qiáng)標(biāo)志性品牌，天賜獼源入選粵港澳大灣區(qū)“菜籃子基地”名單，品牌價(jià)值增長(zhǎng)到19.26 億元，有效提升農(nóng)業(yè)效益。
(二)推動(dòng)三產(chǎn)融合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。釋放“農(nóng)業(yè) + 旅游”融合效應(yīng)，推進(jìn)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)、鏈條及創(chuàng)新的多元融合，培育引進(jìn)稻米家農(nóng)莊、拾光山丘休閑度假區(qū)、莫見山精品民宿等一批農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村度假、精品民宿、康體養(yǎng)生新業(yè)態(tài)，打造“灌油”“灌米”“獼猴桃酒”等 10 余個(gè)特色旅游伴手禮。
(三)撬動(dòng)市場(chǎng)效能，突出共建共贏。積極引導(dǎo)社會(huì)主體參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)新構(gòu)建“龍頭企業(yè) + 農(nóng)民合作社 + 新型農(nóng)民”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)開發(fā)主體，培育社會(huì)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 26 個(gè)，成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)區(qū)，吸引新型經(jīng)營(yíng)主體落戶300 余家，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá) 25980 元，超全省平均水平 63%。如，天賜獼源公司通過整合獼猴桃小、散經(jīng)營(yíng)主體與公司合作，創(chuàng)建 16 個(gè)獼猴桃海關(guān)出口備案基地及國(guó)家級(jí)出口獼猴桃質(zhì)量安全示范區(qū)。
五、 不變農(nóng)民變“秀才”，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興
(一)深化校院地企合作，完善人才培育體系。建設(shè)農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)孵化中心，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興 e 學(xué)校，聘請(qǐng)各級(jí)各類專家和本土人才組建專兼職講師團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建“院校 + 企業(yè)+ 農(nóng)戶”合作機(jī)制，將“室內(nèi)是課堂，室外是現(xiàn)場(chǎng)”有機(jī)融合，培育了黨建音樂課堂、新村民培育、有為青年培養(yǎng)、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)孵化等 N 個(gè)鄉(xiāng)村治理品牌項(xiàng)目，輸送了 300 余名職業(yè)農(nóng)民到各農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司，將 100 名職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成職業(yè)經(jīng)理人，將 20 余名“田專家”推薦到更高的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。
(二)推進(jìn)傳、幫、帶，不斷壯大人才隊(duì)伍。依托都江堰市四川省鄉(xiāng)村振興研究和人才培訓(xùn)示范基地，聘請(qǐng)各級(jí)專家，培育新型涉農(nóng)企業(yè) 10 家，專業(yè)合作社 20 家、家庭農(nóng)場(chǎng) 21 家、職業(yè)經(jīng)理人 68 人。同時(shí)，推行“以企帶農(nóng)”，一生源農(nóng)業(yè)公司帶領(lǐng)周邊農(nóng)戶約 200 戶開展規(guī)范化有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，圣壽源綠色蔬菜基地吸納 1000 余名農(nóng)民就地務(wù)工，鄉(xiāng)韻獼猴桃專業(yè)合作社帶動(dòng)周邊約 200 余戶農(nóng)戶開展獼猴桃避雨大棚示范推廣。
六、 不變體制變“機(jī)制”，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興
(一)創(chuàng)新共贏機(jī)制，激活鄉(xiāng)村發(fā)展活力。項(xiàng)目區(qū)禹王社區(qū)將600 萬(wàn)元上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金與集體經(jīng)濟(jì)組織資金整合，在玫瑰花溪谷項(xiàng)目試點(diǎn)“補(bǔ)改股”模式，將補(bǔ)助資金作為股金量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，與企業(yè)共同建立投資收益分配機(jī)制，集體經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)現(xiàn)年收益分紅 40 余萬(wàn)元。
(二)推行“掃把革命”，激發(fā)基層自治能力。借鑒“柳街掃把革命”成功經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目區(qū)金勝社區(qū)等動(dòng)員農(nóng)戶形成“院落自掃、門前同清、垃圾共制”的人居生活環(huán)境自理機(jī)制，項(xiàng)目所在地天馬鎮(zhèn)榮獲省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)榮譽(yù)稱號(hào)。
(三)改革普惠金融，做實(shí)發(fā)展要素保障。通過“農(nóng)貸通”+“政銀保”的方式，發(fā)放融資貸款 1.2億元，在全國(guó)首創(chuàng)農(nóng)業(yè)融資履約保證保險(xiǎn)、獼猴桃價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，在成都率先與螞蟻金服開展“智慧縣域 + 普惠金融”合作，運(yùn)用“大數(shù)據(jù) + 人工智能”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“3 分鐘申請(qǐng)、1 秒鐘放款、0 人工干預(yù)”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融高效供給。
七、 不變山水變“顏值”，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興
(一)彰顯灌區(qū)體驗(yàn)。著力再現(xiàn)“岷江水潤(rùn)、茂林修竹、美田彌望、蜀風(fēng)雅韻”的都江堰精華灌區(qū)田園盛景，建設(shè) 13 公里原鄉(xiāng)綠道，通過綠道生態(tài)體驗(yàn)空間塑造，并串聯(lián)童山雷竹園區(qū)、川西林盤、玫瑰花溪谷等農(nóng)旅項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)綠道、休閑廊道、漫游通道多功能集合的網(wǎng)紅“打卡地”。
(二)塑造原鄉(xiāng)風(fēng)貌。堅(jiān)持不破壞原有生態(tài)植被、不改變?cè)兴稻坝^、不拆遷原有建筑遺跡的“三不原則”，引導(dǎo) 16 戶農(nóng)戶主動(dòng)參與 打造李家院子林盤聚落，植入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)事體驗(yàn)、民宿康養(yǎng)等生產(chǎn)、生活、消費(fèi)多元化農(nóng)村新型消費(fèi)場(chǎng)景和業(yè)態(tài)，帶動(dòng)周邊吳家、資家、曹家等 6 個(gè)林盤院落 50 余戶主動(dòng)開展林盤整治，該項(xiàng)目入列成都市2020 年“十百千”場(chǎng)景示范工程名單。
(三)著力人居環(huán)境整治。制定《天府源田園綜合體高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升及農(nóng)村人居環(huán)境整治方案》，實(shí)施節(jié)點(diǎn)打造、導(dǎo)視導(dǎo)覽、水渠疏浚、農(nóng)房風(fēng)貌改造等工程，實(shí)現(xiàn)村容“凈、美、綠”。
八、 不變生活變“內(nèi)涵”，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興
(一)活化地域文脈。整理文物古跡、非物質(zhì)文化、古村落等 29個(gè)，建成都江堰灌區(qū)映像展示中心和農(nóng)耕博物館，充分表達(dá)水文化、農(nóng)耕文化、天人合一的道文化等文化內(nèi)涵，同時(shí)，發(fā)揚(yáng)傳承重要非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“轎房嗩吶”音樂，已成功連續(xù)舉辦四屆鄉(xiāng)村文化節(jié)。
(二)弘揚(yáng)鄉(xiāng)風(fēng)。創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，匯聚 50 余名新鄉(xiāng)賢，深度挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范，通過送文化、送服務(wù)，以身邊人、身邊事教化村民崇德向善。
(三)打造文化場(chǎng)景。依托陌見山精品民宿打造，成功吸引國(guó)畫大師朱堂棣、黃英茶藝工作室等鄉(xiāng)村合伙人開展林盤運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)田園繪畫采風(fēng)、田間茶藝展示等多種文化場(chǎng)景呈現(xiàn)。
