“重資產投資運營”, 主要包括國有企業牽頭和民營企業主導兩種類型。目前正在加緊建設的中阿 (聯酋) 產能合作示范園, 是國有企業牽頭主導的典型代表。
 

 

        一是雙方政府層面全力支持協調推進。在阿聯酋阿布扎比工業區規劃建設中阿產能合作示范園, 是落實兩國領導人重要共識、共建“一帶一路”的重大合作項目, 2016年底國家發展改革委明確由我省牽頭推進。省委省政府高度重視, 多次專題研究, 大力支持推進。省發展改革委牽頭狠抓落實、攻堅克難, 協調聚合各方力量強力推進;省財政廳、商務廳、外辦等聯合制定支持企業赴示范園投資合作的政策舉措;2017年5月, 省屬國有企業中江國際集團聯合蘇州工業園區、江寧經開區、揚州經開區和海門經開區共同組建了“江蘇省海外合作投資有限公司”, 作為示范園投資主體迅速推進實施。我省與阿方建立了高效的協調會商推進機制, 短短半年多時間, 歷經雙方政府部門主導、投資主體全程參與的多輪艱苦談判, 示范園投資協議最終達成一致。2017年7月31日, 示范園投資協議簽字儀式在阿布扎比成功舉行, 示范園開發管理公司正式揭牌。
 

        二是國有企業聯合開發區組建投資主體優勢明顯。境外園區建設先期投入大、回報周期長, 招商運營、協調管理水平要求高, 相對而言, 國有企業主導更加著眼長遠、服務大局, 可以適當拉長投資回報期, 為企業投資發展搭建低成本平臺載體。中阿產能合作示范園的投資主體采用“1+4”模式組建, 中江國際集團作為省屬國有企業, 在全球百余個國家開展工程承包, 具有多年海外發展經驗, 4家國家級開發區在園區運營、招商引資等方面優勢明顯, 各方強強聯合、優勢互補, 有利于高效推進境外園區開發建設和運營管理, 有利于為入園企業提供優質服務。
 

        三是始終堅持可持續發展的市場化運作。境外園區建設必須切實強化風險意識和效益觀念, 全面把握當地政策和營商環境, 精心設計切實可行的盈利模式, 推動園區建設健康有序、可持續滾動發展。中阿產能合作示范園從一開始就堅持高起點規劃、高效率推進、高標準建設, 組建精干運營團隊, 委托中咨公司現場考察并編制了園區發展規劃、建設規劃和《經濟可行性分析報告》, 精心測算投資成本和運營盈利點, 增強自身造血功能, 確保示范園可以持續穩健發展, 為入園企業提供長期穩定的高質量服務。
 

        四是注重金融服務領域的創新突破。實踐證明, 企業境外投資發展最關心的是三個問題:風險防范、投資成本、金融支持。前兩個問題, 境外園區可通過政府間協調機制和全方位管理服務有效解決, 而金融支持問題在企業建設投入階段更為迫切, 需要市場化運作, 也需要精準化支持、多樣化服務。我們支持示范園與中行阿布扎比分行、國開行江蘇分行、恒豐銀行南京分行和中信保江蘇分公司等多家中資金融機構商談簽訂合作協議。今年5月11日, 示范園投資主體與阿布扎比國際金融中心簽署合作協議, 探索建設“中阿產能合作金融服務平臺”, 有望擁有當地銀行、投資、證券等全金融牌照, 有效支持中資企業在當地融資, 探索實現統貸統還、外保外貸、境外資產證券化等諸多金融創新。平臺將與大型中資金融機構形成互補, 為企業提供個性化、多樣化、立體化的融資服務和低成本、高水平保險保障, 幫助示范園自身和入園企業盤活境外資產, 實現“園區服務+企業發展+金融支持”的共贏發展格局。
 

        五是園區發展效應初步顯現。2017年9月, 國家發展改革委明確中阿 (聯酋) 產能合作示范園為全國首家“一帶一路”產能合作園區, 示范園獲得了社會廣泛關注和企業家的信任參與。目前, 已有15家企業簽署入園投資框架協議, 預計投資額近60億元, 將為當地創造2500余個工作崗位, 其中7家企業已簽署正式入園投資協議。示范園已全面開工建設, 力爭經過3年左右發展, 打造成為“一帶一路”建設重大標志性項目和中阿交流合作的重要品牌。