園區(qū)經(jīng)濟是江蘇開放發(fā)展的一張靚麗名片。近年來, 江蘇省堅決貫徹習近平總書記關(guān)于“一帶一路”建設(shè)重要指示精神和中央部署要求, 注重發(fā)揮江蘇“一帶一路”交匯點作用, 堅持共商共建共享原則和系統(tǒng)化思維, 突出探索性創(chuàng)新性引領(lǐng)性發(fā)展, 緊緊圍繞發(fā)揮江蘇園區(qū)建設(shè)管理經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢, 著力搭建企業(yè)海外發(fā)展平臺載體, 為參與“一帶一路”建設(shè)打造有力的節(jié)點支撐, 初步走出了一條合作發(fā)展、互利共贏、協(xié)力推進境外園區(qū)建設(shè)的新路子。2017年8月17日, 《人民日報》發(fā)文詳細介紹了江蘇推進境外園區(qū)建設(shè)的“兩種模式”;9月8日, 國家“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室《工作簡報》, 專題總結(jié)推廣江蘇積極探索境外園區(qū)建設(shè)新路徑新模式的經(jīng)驗做法。

         江蘇是經(jīng)濟大省、開放大省、制造業(yè)大省, 工業(yè)化已進入成熟期, 很多企業(yè)具備了境外投資合作的基礎(chǔ)條件。特別是“一帶一路”倡議提出后, 越來越多的企業(yè)將目光投向海外, “走出去”開展投資合作、整合利用全球要素資源、更好拓展海外發(fā)展空間, 已經(jīng)成為江蘇企業(yè)發(fā)展壯大的重要選擇。隨著企業(yè)境外投資步伐加快, 在不同國家投資的政治風險、金融風險、法律風險、管理風險等問題也逐步顯現(xiàn), 境外園區(qū)在幫助企業(yè)抱團出海、集聚發(fā)展、規(guī)避風險等方面發(fā)揮的作用尤為重要。

 

         堅持政府推動、企業(yè)主導、市場化運作, 強化合作發(fā)展、互利共贏, 遵循國際慣例、商業(yè)原則, 注重質(zhì)量效益、可持續(xù)發(fā)展, 是江蘇推進境外園區(qū)建設(shè)的基本原則。我們在規(guī)劃建設(shè)境外園區(qū)過程中, 始終注重將發(fā)揮市場配置資源決定性作用與更好發(fā)揮政府作用相結(jié)合, 將深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與支持企業(yè)“走出去”發(fā)展相結(jié)合, 將江蘇產(chǎn)能優(yōu)勢、園區(qū)經(jīng)驗與“一帶一路”沿線國家的資源稟賦、市場要素相結(jié)合, 探索實施了“重資產(chǎn)投資運營”和“輕資產(chǎn)管理輸出”兩種發(fā)展模式。
 

         “重資產(chǎn)投資運營”, 即組建境外園區(qū)開發(fā)管理公司, 全面負責園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計、投資談判一直到招商引資、建設(shè)運營, 類似于“管委會+投資開發(fā)公司”的模式。“輕資產(chǎn)管理輸出”, 即組建境外園區(qū)管理服務公司, 不直接開展園區(qū)投資建設(shè), 而以復制輸出園區(qū)管理模式、牽頭開展運營服務為主, 類似于“酒店管理公司”的運作模式。兩種模式均立足于充分發(fā)揮江蘇的園區(qū)建設(shè)管理優(yōu)勢, 搭建良好境外載體支持企業(yè)“抱團出海”, 在幫助企業(yè)拓展海外發(fā)展空間的同時大力支持東道國經(jīng)濟社會發(fā)展;以高效的政府間合作協(xié)調(diào)機制, 推動境外園區(qū)實現(xiàn)當?shù)刈畹偷耐顿Y成本、最優(yōu)質(zhì)的管理服務、最有力的金融支持、最可靠的安全防范;讓入園企業(yè)只需集中精力在工廠本身的生產(chǎn)經(jīng)營上, 有效解決企業(yè)境外發(fā)展“單打獨斗”時普遍遇到的難題, 幫助支持企業(yè)海外發(fā)展蹄疾步穩(wěn)、行穩(wěn)致遠。