文章在對(duì)宣漢縣進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇，總結(jié)了宣漢縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了宣漢縣農(nóng)業(yè)園區(qū)在發(fā)展中存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出優(yōu)化園區(qū)結(jié)構(gòu)與空間布局、加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)品牌建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐五項(xiàng)對(duì)策建議。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的展示窗口，是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器。為更好地促進(jìn)宣漢農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，摸清縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展情況、現(xiàn)存問(wèn)題，探索以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體帶動(dòng)發(fā)展縣域農(nóng)業(yè)的道路，于2019年12月、2020年4月(上下旬各1次)，分3次對(duì)宣漢縣進(jìn)行深入調(diào)研。
1 宣漢縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況
2020年，宣漢縣被評(píng)為四川省上年度“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”，成功實(shí)現(xiàn)由“四川省貧困人口最多的縣”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八拇ㄊp貧人口最多的縣”，完成地區(qū)生產(chǎn)總值400億元、同比增長(zhǎng)5.4%，增速分別比全國(guó)、全省和全市高3.1%、1.6%和1.3%，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)。2020年宣漢縣第一產(chǎn)業(yè)增加值79.4億元，增長(zhǎng)5.6%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的24.7∶46.2∶29.1調(diào)整為2020年的18.6∶38.4∶43.三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，三產(chǎn)占比大幅提高，形成“321”格局，再次躋身“中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣”“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣”。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好。2020全年糧食實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面增收，總面積達(dá)10.02萬(wàn)hm2.擴(kuò)種面積0.50萬(wàn) hm2.預(yù)計(jì)總產(chǎn)將超過(guò)60萬(wàn)t，出欄生豬78.5萬(wàn)頭、肉牛9.8萬(wàn)頭、肉羊28.3萬(wàn)只、禽兔1235萬(wàn)只，肉類總產(chǎn)量達(dá)到8.56萬(wàn)t、禽蛋產(chǎn)量1.32萬(wàn)t，牛奶產(chǎn)量1.90萬(wàn)t，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到2.057萬(wàn)t，蔬菜播種面積1.33萬(wàn)hm2.產(chǎn)量40萬(wàn)t。
特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。宣漢緊緊圍繞五大特色產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。2019年，建成全省優(yōu)質(zhì)肉牛基地縣，實(shí)現(xiàn)牛業(yè)產(chǎn)值9.5億元。全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展0.20萬(wàn) hm2.生產(chǎn)量3億袋，產(chǎn)值20億元。茶葉總面積達(dá)1.33萬(wàn)hm2.綜合產(chǎn)值達(dá)到20億元。脆李基地規(guī)模面積達(dá)到0.67萬(wàn)hm2.產(chǎn)值10億元。發(fā)展草本藥材0.33萬(wàn)hm2.“廟安脆李”和“蜀宣花牛+優(yōu)質(zhì)牧草”等2大園區(qū)成功創(chuàng)建為市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，其中“蜀宣花牛+優(yōu)質(zhì)牧草”農(nóng)業(yè)園區(qū)作為省級(jí)和國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)培育。
2 宣漢縣農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
園區(qū)創(chuàng)建初見(jiàn)成效。宣漢縣以建設(shè)蜀宣花牛國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，以調(diào)整優(yōu)化全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，立足“牛、藥、果、茶、菌、糧油、生豬”等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，全縣現(xiàn)已成功創(chuàng)建縣級(jí)及以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)共8個(gè)，其中1個(gè)省級(jí)、2個(gè)市級(jí)、5個(gè)縣級(jí)，宣漢縣蜀宣花牛種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為省三星級(jí)園區(qū)，2020年園區(qū)出欄肉牛8521頭，適度規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)91.2%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5億余元，作為國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)培育。
打造建成米巖花海、廟安花果山等以特色產(chǎn)業(yè)同觀光旅游、餐飲娛樂(lè)等元素有機(jī)結(jié)合的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，米巖花海被評(píng)為全省農(nóng)業(yè)示范主題公園，胡家鎮(zhèn)鴨池村被評(píng)為國(guó)家級(jí)稻魚綜合種養(yǎng)示范基地，荷塘農(nóng)莊、圣水桃園休閑農(nóng)莊、馬渡關(guān)茶海休閑農(nóng)莊被認(rèn)定為“省級(jí)示范休閑農(nóng)莊”，廟安鄉(xiāng)八廟村、胡家鎮(zhèn)鴨池村、雙河鎮(zhèn)大田村被認(rèn)定為“市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村”，銘遠(yuǎn)生態(tài)頤養(yǎng)莊園被認(rèn)定為“市級(jí)示范休閑農(nóng)莊”，廟安脆李產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)被命名為“市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)”。
初步建立“136N”四級(jí)園區(qū)體系，按照《宣漢縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)方案(2019～2023年)》扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，目前成功創(chuàng)建8個(gè)縣級(jí)以上園區(qū)，其中2個(gè)養(yǎng)殖類園區(qū)、6個(gè)種植類園區(qū)。畜牧養(yǎng)殖類園區(qū)分別以蜀宣花牛和生豬養(yǎng)殖為主，兩個(gè)園區(qū)皆為種養(yǎng)結(jié)合模式;3個(gè)水果種植類園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別為脆李、藍(lán)莓和車?yán)遄樱瑸閱我恢鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè);茶葉種植園區(qū)其中1家為茶葉加檸檬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要生產(chǎn)白茶，另一家主要生產(chǎn)富硒綠茶;中藥材種植園區(qū)僅1家，以枳殼等中藥材種植為主。
3 宣漢縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)存問(wèn)題
3.1 現(xiàn)有園區(qū)結(jié)構(gòu)不完善，缺乏整合規(guī)劃
五大特色產(chǎn)業(yè)中，藥、茶、菌產(chǎn)業(yè)從規(guī)模、級(jí)別和數(shù)量上都處弱勢(shì)，缺乏農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)，且各園區(qū)空間分布不均勻，自西向東遞減，園區(qū)規(guī)模小，配套不齊全。與此同時(shí)宣漢園區(qū)規(guī)劃方案存在發(fā)展目標(biāo)設(shè)置不合理的問(wèn)題，例如宣漢縣茶河蜀漢林豬現(xiàn)代種養(yǎng)結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園重復(fù)建設(shè)為市級(jí)園區(qū)、宣漢縣雙河藍(lán)莓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園重復(fù)建設(shè)為縣級(jí)，宣漢縣胡家糧油現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園直接跨越縣級(jí)和市級(jí)申報(bào)省級(jí)園區(qū)，存在部分園區(qū)建設(shè)目標(biāo)跨度過(guò)大或重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。
3.2 產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，產(chǎn)品附加值低
首先，各園區(qū)目前多數(shù)停留在直接銷售農(nóng)產(chǎn)品上，即使有加工也只是初級(jí)加工，傳統(tǒng)糧油和五大特色產(chǎn)業(yè)等具有多個(gè)鏈條環(huán)節(jié)的精深加工開(kāi)發(fā)乏力，產(chǎn)品附加值不高，丘陵片區(qū)和山區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)加工基礎(chǔ)更為薄弱甚至空缺。其次，各園區(qū)供應(yīng)鏈條短，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以內(nèi)生循環(huán)為主，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品只能現(xiàn)產(chǎn)現(xiàn)賣，停留在出售原料、初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品層面，絕大多數(shù)就地出售，營(yíng)銷距離短，尤其是特色產(chǎn)業(yè)出區(qū)、出市的不多，出省和外貿(mào)出口的比重更小。
3.3 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)弱
宣漢多為山地、淺丘，土地較為零星，土地流轉(zhuǎn)不暢，規(guī)模連片發(fā)展程度低，未形成規(guī)模效應(yīng)。大部分園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅數(shù)百畝，產(chǎn)業(yè)種類雖有五大特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)繁多但各園區(qū)定位不清晰，規(guī)模較小、品質(zhì)不高、特色挖掘不夠，未形成特色主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致各園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模小，整體集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化程度低，導(dǎo)致“三品一標(biāo)”認(rèn)證數(shù)量少，全縣綠色食品僅13個(gè)，無(wú)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，“宣品天下”農(nóng)業(yè)公用品牌作用發(fā)揮不明顯，農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
3.4 基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善
整體來(lái)說(shuō)全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田主要分布在西南平壩區(qū)，其余片區(qū)的園區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治面積低，與田塊相連的作業(yè)機(jī)耕道和田間生產(chǎn)路匱乏，渠系配套不完善，尤其是中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)生產(chǎn)用水較為困難。園區(qū)內(nèi)科研支撐不足，現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備配套不完善，糧油、水果等種植業(yè)為主導(dǎo)的園區(qū)缺乏烘干冷鏈物流裝備，極大多數(shù)水果園區(qū)冷鏈配套空白。
4 宣漢縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展建議
4.1 優(yōu)化園區(qū)結(jié)構(gòu)與空間布局
結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)要求及省市申報(bào)趨勢(shì)，全面對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在漁業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)適度傾斜，提升建設(shè)1～2個(gè)以漁業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的縣級(jí)園區(qū)，構(gòu)建更為合理的農(nóng)業(yè)園區(qū)體系，層次上涵蓋宣漢9大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，空間上輻射覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4.2 延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品加工
引進(jìn)、扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)聚集發(fā)展，形成上下游產(chǎn)品銜接的加工體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開(kāi)發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。加快建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，打造農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)蔬果調(diào)味、肉食品、糧油制品和藥茶產(chǎn)業(yè)的四類加工。加大招商引資工作，重點(diǎn)引進(jìn)精深加工龍頭企業(yè)、綜合利用加工企業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接。
4.3 推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)
首先提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，將園區(qū)各經(jīng)營(yíng)主體納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，以園區(qū)龍頭企業(yè)為帶動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范，引進(jìn)和推廣優(yōu)良品種，將宣漢園區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的專合社、企業(yè)納入國(guó)家(省級(jí))追溯平臺(tái)，達(dá)到從“田間到餐桌”的全過(guò)程溯源。其次，培育與創(chuàng)建品牌，打造產(chǎn)地品牌、發(fā)展企業(yè)自主品牌、培育特色品牌，圍繞五大特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志及全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)。
4.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)
一是加強(qiáng)耕地建設(shè)，加快中部、北部等園區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面推廣測(cè)土配方施肥，提升耕地肥力水平。二是強(qiáng)化物質(zhì)裝備配套，提升智能農(nóng)機(jī)裝備水平，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”信息化平臺(tái)、建立健全農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。三是提升發(fā)展基礎(chǔ)，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金推進(jìn)園區(qū)道路、產(chǎn)業(yè)道、入戶路等基礎(chǔ)設(shè)施“宜機(jī)化”建設(shè)，促進(jìn)田網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)和信息網(wǎng)與“宜機(jī)化”互相協(xié)調(diào)，合理配套。
4.5 完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐
一是完善農(nóng)技推廣體系，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍，提升“專家+示范展示基地+農(nóng)技人員+科技示范主體+輻射帶動(dòng)戶”技術(shù)服務(wù)模式，確保科技人員到田、良種良法入戶。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，深化與四川農(nóng)大、省農(nóng)科院、省畜科院、省農(nóng)機(jī)研究院等農(nóng)業(yè)科研院校的院縣合作，加強(qiáng)專家服務(wù)基地、專家大院等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。三是制定實(shí)施人才引進(jìn)政策，搭建科技小院，建立一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才培養(yǎng)。(作者：胡碧霞 李傳昊 譙江蘭 羅 娟)
