海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)在新的歷史條件下經(jīng)略海洋、加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要支撐。浙江是我國(guó)的海洋大省之一，區(qū)位條件優(yōu)越，海島眾多，擁有建港條件良好的優(yōu)質(zhì)深水岸線和豐富的海洋生物、海洋礦物、海洋能資源。
一、陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展
2003年8月18日，浙江省召開(kāi)全省海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，習(xí)近平同志在會(huì)上發(fā)表了《發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì) 建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省》的重要講話，明確指出“海洋經(jīng)濟(jì)是陸海一體化經(jīng)濟(jì)”，“加強(qiáng)陸域和海域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)陸海之間資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、布局互聯(lián)，是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。”從空間上看，陸域經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)是構(gòu)成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)重要系統(tǒng)。在較長(zhǎng)的歷史時(shí)期，由于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，陸域經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)之間僅僅存在“弱關(guān)聯(lián)”，在空間協(xié)同、產(chǎn)業(yè)分工、要素互補(bǔ)等方面的聯(lián)系不夠緊密。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)，陸域經(jīng)濟(jì)通過(guò)沿海港口深度參與全球分工、拓展國(guó)際市場(chǎng)的需求日益迫切，同時(shí)，沿海地區(qū)的發(fā)展和海洋資源的開(kāi)發(fā)利用也需要陸域經(jīng)濟(jì)提供資金、技術(shù)、人才以及基礎(chǔ)設(shè)施等各方面的支持。陸域經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)通過(guò)陸海聯(lián)動(dòng)將潛在的互補(bǔ)性轉(zhuǎn)換為巨大的發(fā)展動(dòng)力、形成陸海經(jīng)濟(jì)的“強(qiáng)關(guān)聯(lián)”具備了現(xiàn)實(shí)可能性。陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展要求浙江必須把陸海經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、一體化推進(jìn)作為基本方略，加快推動(dòng)陸海基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的投資力度，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，通過(guò)港口建設(shè)和航運(yùn)服務(wù)為陸域產(chǎn)業(yè)集群提供強(qiáng)大的物流支持和資源能源保障，通過(guò)沿海城市開(kāi)放帶動(dòng)浙江開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。
二、實(shí)施科技興海戰(zhàn)略
海洋資源開(kāi)發(fā)難度大、風(fēng)險(xiǎn)高，涉及的生態(tài)環(huán)境和氣候條件較為復(fù)雜，需要高水平的海洋科技和海洋裝備作為基本支撐。時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平同志指出：“加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，使海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，必須深入實(shí)施科技興海戰(zhàn)略。”在知識(shí)化信息化時(shí)代，海洋科技創(chuàng)新成為現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)從粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵力量。科技興海戰(zhàn)略著眼海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的培育，把構(gòu)建更加完善的海洋科技創(chuàng)新體系作為重點(diǎn)，一方面要加強(qiáng)海洋高等教育，支持涉海高校、涉海專業(yè)加快發(fā)展，培養(yǎng)高層次海洋類科技人才和專業(yè)技術(shù)人才；另一方面，要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用和市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，加大海洋科技創(chuàng)新投入力度，依托海洋類高校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展海洋關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)創(chuàng)新，加快海洋科技創(chuàng)新與成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化，大幅提升海洋科技對(duì)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。
三、推動(dòng)海洋資源綜合開(kāi)發(fā)
在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，浙江主要基于海洋資源稟賦發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，對(duì)海島、漁場(chǎng)、岸線、灘涂等海洋資源的開(kāi)發(fā)方式較為單一，存在產(chǎn)業(yè)鏈短、科技含量低、附加值低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同等突出問(wèn)題。對(duì)此，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要按照“宜漁則漁、宜港則港、宜游則游、宜圍則圍、宜工則工”的原則，走綜合開(kāi)發(fā)之路。海洋資源綜合開(kāi)發(fā)的目的是在可持續(xù)發(fā)展的前提下，通過(guò)對(duì)海洋資源的多元化利用和多樣化開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)資源的高效、集約利用，建立更加完備、更具競(jìng)爭(zhēng)力的海洋產(chǎn)業(yè)體系，從而探索出具有地方特色的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。浙江海洋資源綜合開(kāi)發(fā)的路徑主要包括三個(gè)方面：一是沿海地區(qū)要差異化發(fā)展，根據(jù)自身資源稟賦和發(fā)展條件對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行精準(zhǔn)定位，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)突出的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；二是通過(guò)對(duì)海島、海域、灘涂等海洋空間的綜合利用和分層立體開(kāi)發(fā)，形成港口、臨港工業(yè)、海洋能資源、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)；三是實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與各類海洋產(chǎn)業(yè)、海洋漁業(yè)與休閑旅游、臨港工業(yè)與海洋能源、海水綜合利用等產(chǎn)業(yè)之間的融合，培育新業(yè)態(tài)。
四、走可持續(xù)發(fā)展的道路
開(kāi)發(fā)海洋資源必然對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，因此，浙江建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省必須把保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境作為必須堅(jiān)守的底線。習(xí)近平同志高度重視海洋生態(tài)保護(hù)的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，堅(jiān)持海洋資源開(kāi)發(fā)利用與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力”。實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要求浙江堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在發(fā)展實(shí)踐中，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，促進(jìn)海洋資源有序開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合理布局；完善海洋資源和海洋環(huán)境綜合管理，建立海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)，進(jìn)一步強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境管控和生態(tài)修復(fù)；做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選擇，堅(jiān)持有所為有所不為，優(yōu)先選擇符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策取向、符合可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決拒絕嚴(yán)重影響環(huán)保的項(xiàng)目和低水平重復(fù)的項(xiàng)目。(作者：顧自剛)
