鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能從根本上解決城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問(wèn)題。而鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)能通過(guò)現(xiàn)代科技賦予鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進(jìn)現(xiàn)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步融合，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的新引擎。本研究從加強(qiáng)數(shù)字基底建設(shè)、培養(yǎng)數(shù)字專(zhuān)業(yè)人才、深度嵌入特色產(chǎn)業(yè)以及創(chuàng)新社會(huì)治理方式等方面入手，以政策引導(dǎo)、資金投入和監(jiān)督管理為支撐，提出數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、數(shù)字化轉(zhuǎn)型協(xié)同推進(jìn)以及鄉(xiāng)村數(shù)字生態(tài)培育三個(gè)新的發(fā)展方向，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和共同富裕提出實(shí)踐參考，助力促進(jìn)鄉(xiāng)村數(shù)字化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

基于5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型是當(dāng)前世界農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要趨勢(shì)之一。同時(shí)，學(xué)術(shù)界針對(duì)數(shù)字技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)村電商發(fā)展方式創(chuàng)新等問(wèn)題展開(kāi)了大量的研究工作，并就數(shù)字技術(shù)如何應(yīng)用于精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村物流等方面展開(kāi)深入討論。當(dāng)前，相關(guān)研究大多側(cè)重于單獨(dú)一個(gè)方面，很少對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、人才資源、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、治理創(chuàng)新等多要素的協(xié)調(diào)發(fā)展展開(kāi)全面且系統(tǒng)地探討。

1  鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1.1  基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模

我國(guó)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果斐然，通過(guò)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)通信覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均超過(guò)99%，并且一些發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)率先實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋，同時(shí)農(nóng)村數(shù)字底座建設(shè)在不斷完善中。同時(shí)，我國(guó)打造以縣級(jí)物流中心為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站為節(jié)點(diǎn)、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)為終端的三級(jí)物流網(wǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行可以更加便捷地進(jìn)行流通，有利于農(nóng)村電商的快速發(fā)展，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。

1.2  數(shù)字技術(shù)應(yīng)用逐步滲透

數(shù)字技術(shù)已在鄉(xiāng)村各個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，呈現(xiàn)出“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的良好局面。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，已大規(guī)模普及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，如應(yīng)用智能溫室、精準(zhǔn)灌溉等方式有效開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理；在農(nóng)村電商方面，已形成“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+銷(xiāo)售”等新興業(yè)態(tài)，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售新模式，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型[2]。

2  鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

2.1  基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有短板

盡管目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋工作已取得了一定的成效，但地區(qū)之間的差距較大，一些偏遠(yuǎn)山區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)信號(hào)弱、帶寬低，阻礙了數(shù)字技術(shù)的進(jìn)一步廣泛應(yīng)用。同時(shí)，農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施因缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，維修更換困難，老化更替成本高，難以滿足新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的需求。

2.2  數(shù)字人才短缺問(wèn)題突出

農(nóng)村人口老齡化嚴(yán)重，青壯年人口大量外流，農(nóng)村缺少數(shù)字技術(shù)應(yīng)用人員，目前絕大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力不會(huì)使用智能手機(jī)或者不會(huì)使用互聯(lián)網(wǎng)。而且，在吸引和留住數(shù)字人才方面，鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)較小，即便是當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生、科技人才也不太愿意返鄉(xiāng)就業(yè)。農(nóng)村數(shù)字人才缺口較大，難以適應(yīng)未來(lái)的數(shù)字化發(fā)展需求。

2.3  產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合深度不足

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平整體較低，智能農(nóng)機(jī)、大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)的應(yīng)用較少，大部分地區(qū)依然采用傳統(tǒng)的種植和養(yǎng)殖方式。農(nóng)村電商發(fā)展同質(zhì)化較為嚴(yán)重，大部分地區(qū)未形成有影響力的電商名牌，產(chǎn)品的附加值得不到提高，產(chǎn)業(yè)鏈條短而散。此外，鄉(xiāng)村文旅、康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)和數(shù)字技術(shù)相融合的探索剛剛開(kāi)始，其數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用沒(méi)有得到很好發(fā)揮。

3  數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

3.1  加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

3.1.1  大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋和升級(jí)

一方面，應(yīng)加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，加快建設(shè)5G和千兆光纖網(wǎng)絡(luò)的步伐，切實(shí)提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍廣度與速率水平。另一方面，建立能保證農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期有效的運(yùn)維保障機(jī)制，引入專(zhuān)業(yè)第三方進(jìn)行定期化、專(zhuān)業(yè)化的維護(hù)管理，切實(shí)保障設(shè)備設(shè)施使用功能穩(wěn)定有效發(fā)揮，為數(shù)字技術(shù)下沉至廣大農(nóng)村地區(qū)提供有力的網(wǎng)絡(luò)支撐[4]。

3.1.2  完善農(nóng)村物流體系及冷鏈系統(tǒng)

其一，整合郵政、快遞、供銷(xiāo)多方面的物流資源，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)布局，增強(qiáng)末端配送能力。其二，增強(qiáng)農(nóng)村冷鏈物流設(shè)施投入力度，建設(shè)一批產(chǎn)地冷鏈集配中心，在重點(diǎn)村完善冷藏保鮮設(shè)施設(shè)備，建成覆蓋全面、流通順暢、高效便捷的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，推動(dòng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展。

3.2  強(qiáng)化數(shù)字人才培育與引進(jìn)

3.2.1  打造多層級(jí)人才培育平臺(tái)

依托職業(yè)院校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等力量開(kāi)展面向農(nóng)民的數(shù)字技能培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)民的不同情況分類(lèi)制定數(shù)字技能培訓(xùn)課程體系，有針對(duì)性地加強(qiáng)農(nóng)村電商帶頭人、農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用示范戶(hù)等方面的培育。同時(shí)，實(shí)施“鄉(xiāng)村數(shù)字人才專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”，對(duì)參加培訓(xùn)并取得效果的農(nóng)民予以補(bǔ)助，并給予一定的政策優(yōu)惠，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)數(shù)字技能的積極性[5]。

3.2.2  創(chuàng)新人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制

出臺(tái)針對(duì)大學(xué)生和數(shù)字人才的優(yōu)惠措施，在住房、醫(yī)療和子女教育等方面提供保障，使高校畢業(yè)生、數(shù)字技術(shù)人才能自愿返鄉(xiāng)或者到農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“數(shù)字人才下鄉(xiāng)”服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)城市科技人才、退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村去開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，并以柔性引才的方式充實(shí)鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展隊(duì)伍[6]。

3.3  推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深度融合

3.3.1  加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化進(jìn)程

一方面，大力推廣物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等在農(nóng)業(yè)方面的運(yùn)用，建立智慧農(nóng)業(yè)示范基地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)種植養(yǎng)殖精準(zhǔn)化管理。另一方面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，將農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈推上云端，并使這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式常態(tài)化，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[7]。

3.3.2  提升農(nóng)村電商發(fā)展質(zhì)量

引導(dǎo)農(nóng)村電商走差異化的發(fā)展道路，挖掘本地特色，打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量追溯體系。同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村電商與鄉(xiāng)村文旅、休閑農(nóng)業(yè)等行業(yè)的融合發(fā)展，探索“電商+直播+文旅”等創(chuàng)新路徑，擴(kuò)大農(nóng)村電商銷(xiāo)售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，發(fā)掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

4  鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展的保障機(jī)制

4.1  強(qiáng)化政策引導(dǎo)與統(tǒng)籌規(guī)劃

首先，健全鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展政策體系，明確部門(mén)職責(zé)分工，建立部門(mén)協(xié)調(diào)的工作推進(jìn)機(jī)制。其次，將鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展納入地方政府考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)督查檢查力度。最后，制定符合當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在現(xiàn)有鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上突出數(shù)字化發(fā)展要求，提出發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及具體實(shí)施路徑，指導(dǎo)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展[8]。

4.2  加大資金投入與多元融資

其一，中央和地方應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)村數(shù)字化的財(cái)政投入，關(guān)注鄉(xiāng)村數(shù)字化過(guò)程中相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)融合等重點(diǎn)領(lǐng)域。其二，著力引入社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)，充分利用PPP模式、產(chǎn)業(yè)基金等方式拓寬融資渠道，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新各類(lèi)適合鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展的金融產(chǎn)品，對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)給予政策優(yōu)惠傾斜，通過(guò)發(fā)揮財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的帶動(dòng)效應(yīng)，激發(fā)各村鎮(zhèn)內(nèi)部改革力量和發(fā)展活力，以保障鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展所需的資金。

5  鄉(xiāng)村數(shù)字化發(fā)展的新方向

5.1  推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

首先，進(jìn)一步完善產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，面向鄉(xiāng)村實(shí)際需要加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新工作。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用場(chǎng)景下，應(yīng)研發(fā)適應(yīng)于復(fù)雜地形和多種多樣的種植養(yǎng)殖模式特點(diǎn)的智能化農(nóng)機(jī)具，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平。其次，利用人工智能開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品病蟲(chóng)害智能化診斷技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)工作，為農(nóng)戶(hù)提供精準(zhǔn)的技術(shù)服務(wù)。最后，開(kāi)拓區(qū)塊鏈在農(nóng)產(chǎn)品溯源、農(nóng)村金融等領(lǐng)域中的應(yīng)用，增強(qiáng)交易的信任感，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力。

5.2  推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型協(xié)同發(fā)展

打破部門(mén)、行業(yè)、地域壁壘，形成鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型共同推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，打通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷(xiāo)各環(huán)節(jié)數(shù)字鏈條，將鄉(xiāng)村政務(wù)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、民生數(shù)據(jù)歸集融合，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共通、業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升鄉(xiāng)村治理服務(wù)效能。

6  結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大推動(dòng)作用，通過(guò)提高生產(chǎn)效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高治理水平以及促進(jìn)農(nóng)民增收等措施，可為鄉(xiāng)村振興注入新活力。因此，各地應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育專(zhuān)業(yè)人才，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，建立保障制度，以解決發(fā)展中的問(wèn)題，挖掘數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值，進(jìn)一步探索出新的路徑方向。（作者：王倩）