項目背景
綿陽市位于四川盆地西北部，全市面積20249平方千米，轄1市2區(qū)6縣，1997年全市人口512萬人，國內(nèi)生產(chǎn)總值275億元，是四川省經(jīng)濟比較發(fā)達的城市之一。綿陽市中心城區(qū)位于市域中部，嘉陵江的主要支流——涪江和安昌河的匯合地，至成都的距離98千米。寶成鐵路和108國道均穿過市區(qū)，成綿高速公路已建成通車，2001年綿陽機場已建成通航。綿陽市有中國工程物理研究院、空氣動力學(xué)研究中心（亞洲最大）等許多科研機構(gòu)和長虹、湖山等大型電子企業(yè)，是我國重要的國防科研基地，也是我國西部具有重要戰(zhàn)略意義的城市。
城市性質(zhì)：我國重要的電子工業(yè)生產(chǎn)和國防科研基地；四川省重要的地區(qū)經(jīng)濟中心和歷史文化名城；市域政治、經(jīng)濟、文化中心。
城市規(guī)模：現(xiàn)狀城市人口42.5萬人，2010年75萬人，2020年90萬人；規(guī)劃人均城市建設(shè)用地控制在90平方米以內(nèi)。
項目思路
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
全市將實行“強化中心、發(fā)展兩翼、依托軸線、帶動全城”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)實際規(guī)劃一個大城市、兩個中等城市和若干個小城鎮(zhèn)，在空間上結(jié)合交通干線形成兩個一級城鎮(zhèn)發(fā)展軸和兩個二級城鎮(zhèn)發(fā)展軸線。
城市布局
城市以老城區(qū)為中心，向外圍呈分片組團式發(fā)展。尤其是突破了山區(qū)城市沿河谷長距離帶狀布局的傳統(tǒng)，利用高速公路建設(shè)的契機，向西北園藝臺地拓展了城市發(fā)展方向，既節(jié)約了平壩上的大量農(nóng)田，又使城市空間更為緊湊。利用地形、水系及高壓線走廊等因素作為組團的隔離帶，各組團在空間上留有一定余地，職能上有一定綜合性，生產(chǎn)性用地與居住用地平行發(fā)展，適應(yīng)了不同的發(fā)展速度，保持了發(fā)展的彈性。城市周圍山、水的自然嵌入，綠地結(jié)合地形及水系進行布置，為城市的環(huán)境和城市特色的塑造創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。
道路交通
城市對外交通通道順暢，高速公路從城市的一側(cè)經(jīng)過，鐵路沿山麓及組團間隔離帶綠地中通過，在城市各個對外出口方向均有2條通道。城市各片區(qū)（組團）之間及中心區(qū)與各組團間均有較為便捷的聯(lián)系，組織了快速交通系統(tǒng)，交通性干道與生活性干道、過境交通與內(nèi)部交通有一定分工，形成“四橫兩縱兩環(huán)”為主體的城市道路交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃用交通流量模擬分析技術(shù)，對整體規(guī)劃路網(wǎng)進行了網(wǎng)絡(luò)評價。結(jié)合地形、城市結(jié)構(gòu)將評價結(jié)果反饋于用地布局，從而保證用地的開發(fā)強度與道路交通的運送能力相協(xié)調(diào)，為最終確定完善、合理的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)打下了可靠基礎(chǔ)。
環(huán)境景觀
根據(jù)綿陽的自然、歷史條件和社會調(diào)查反映的市民興趣，規(guī)劃力求使城市的布局結(jié)構(gòu)與自然山水相結(jié)合、名勝古跡與綠色環(huán)境相結(jié)合、新區(qū)風(fēng)貌與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。以城市周邊山體的綠化形成植被蔥郁的綠色大背景，依山就勢造成楔形綠地并逐步向城市滲透。同時，利用河流水系等形成的開敞空間與歷史文化遺跡結(jié)合的公共活動空間有機聯(lián)系，形成綿陽市文化景觀系列、自然景觀系列和休閑景觀系列。
規(guī)劃特色
堅持可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想：結(jié)合自然條件，在空間上跨越了高平壩發(fā)展的傳統(tǒng)模式，使城市躍上臺地發(fā)展，既節(jié)約耕地資源，又使城市空間更為緊湊。
將研究——規(guī)劃的方法引入規(guī)劃實踐：在規(guī)劃前期就對城市發(fā)展有重大影響的問題進行研究，有針對性地研究了十個方面的專題。用較為深入的研究成果指導(dǎo)規(guī)劃，取得了良好效果。
深入進行交通動態(tài)研究：引進先進技術(shù)手段，在規(guī)劃方案階段即進行交通流量模擬，保證了規(guī)劃路網(wǎng)的合理性。
注重公眾參與：召開了大量的座談會征求意見，并向市民發(fā)放了數(shù)千份調(diào)查表，回收率超過了80%。通過調(diào)查，總結(jié)出市民對與城市規(guī)劃密切相關(guān)的就業(yè)、教育、城市交通、服務(wù)設(shè)施和環(huán)境問題的意見，以及綿陽市迫切需要解決的問題排序和綿陽市最具吸引力方面的排序，使我們對城市的認識更加客觀和接近現(xiàn)實。并且在規(guī)劃編制的過程中，通過匯報、展示聽取市民的反饋意見。
將城市設(shè)計的思想貫穿于規(guī)劃始終。通過對綿陽市歷史人文環(huán)境和自然山水特征的深入分析和挖掘，有效地將文化與自然因素引入到城市總體環(huán)境與規(guī)劃設(shè)計之中。
由于綿陽機場距城市太近，規(guī)劃針對其對城市的影響作了專題研究。不僅對城市相關(guān)地區(qū)的建筑高度進行了限制，而且分析了機場噪音的影響，調(diào)整了機場噪音仿錘形影響地帶的布局，將機場對城市可能造成的干擾降到最低。
實施效果
綿陽市城市總體規(guī)劃（1997-2010）經(jīng)四川省人民政府川府函[2000]80號文批準后，綿陽市人民政府嚴格按《綿陽市城市總體規(guī)劃》組織實施。近期完成了綿陽南郊機場、寶成鐵路復(fù)線、成（都）綿和綿廣（元）高速公路、綿梓（潼）、綿江（油）、綿鹽（亭）、綿三（臺）、綿安（縣）幾條對外公路，迎賓大道、科技城大道、劍南西路已建成通車。污水處理廠已建成投入使（一期10萬噸），沉抗水庫二水源區(qū)已建成，三江工程及防洪工程、舊城鐵牛街改造、濱河廣場等已建成。連結(jié)城市各組團的快速通道——二環(huán)路、飛云大道正在設(shè)計中。在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，正在編制各類專業(yè)規(guī)劃和詳細規(guī)劃。
