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西安出租車行業(yè)發(fā)展意見出臺意見強(qiáng)化了經(jīng)營權(quán)管理

來源:中機(jī)院時間:2016-11-01 點(diǎn)擊:1501

西安市發(fā)布了《西安市關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)西安市出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，意見強(qiáng)化了經(jīng)營權(quán)管理，將逐步實(shí)現(xiàn)無償有期限制，新增出租汽車經(jīng)營權(quán)一律無償有期限使用。此外，針對網(wǎng)約車，在平臺、車輛、駕駛員取得網(wǎng)約車合法許可之前，相關(guān)的經(jīng)營行為仍屬于非法。

　　詳情如下：
　　一、適度發(fā)展出租汽車

　　由于出租汽車社會出行成本的不經(jīng)濟(jì)性、對城市道路或停車等資源的過多占用等原因，決定了必須優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車。在互聯(lián)網(wǎng)+蓬勃發(fā)展的今天，出租汽車運(yùn)力規(guī)模到底應(yīng)該有多大，巡游出租汽車和預(yù)約出租汽車分擔(dān)比例到底是多少，如何確保出租汽車在不加劇城市負(fù)擔(dān)的前提下，盡量滿足人民群眾個性化的出行需求，都需要根據(jù)市場需求和市民反映，適度投放出租汽車，直至供需平衡。

　　二、加快行業(yè)信息化建設(shè)

　　便捷、高效是互聯(lián)網(wǎng)+的顯著特點(diǎn)，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)出租汽車行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是提升服務(wù)管理水平的必然要求。在新形勢下，必須建立健全集行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)營和乘客評價(jià)等功能為一體的行業(yè)管理服務(wù)監(jiān)管平臺，才能為行業(yè)更好的規(guī)范巡游出租汽車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和私人小客車合乘，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)一步做好服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核和經(jīng)營權(quán)配置提供技術(shù)支持，更好地借助互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)改善利益分配機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營模式。

　　三、強(qiáng)化經(jīng)營權(quán)管理，嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入退出機(jī)制

　　出租汽車經(jīng)營權(quán)逐步實(shí)現(xiàn)無償有期限制，新增出租汽車經(jīng)營權(quán)一律無償有期限使用。出租汽車經(jīng)營權(quán)配置和管理應(yīng)堅(jiān)持以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)為導(dǎo)向，對經(jīng)營權(quán)期限屆滿或者經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格等情況，按照有關(guān)規(guī)定收回經(jīng)營權(quán)。網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)取得行業(yè)管理部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，營運(yùn)車輛應(yīng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，駕駛員應(yīng)取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。

　　四、規(guī)范經(jīng)營行為

　　嚴(yán)格落實(shí)出租汽車服務(wù)質(zhì)量綜合考核制度和駕駛員從業(yè)資格管理制度。在堅(jiān)持并完善行業(yè)現(xiàn)有服務(wù)質(zhì)量考核體系的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化單車和駕駛員考核，并結(jié)合網(wǎng)約車特點(diǎn)，建立健全網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量綜合考核體系。巡游出租汽車經(jīng)營者要切實(shí)落實(shí)投資主體責(zé)任，不得向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)約車經(jīng)營者要落實(shí)經(jīng)營、服務(wù)安全主體責(zé)任，并承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任。

　　五、嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營，依法維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定

　　穩(wěn)定是出租汽車行業(yè)深化改革發(fā)展的前提，非法營運(yùn)是影響出租汽車行業(yè)穩(wěn)定的主要因素。打擊非法營運(yùn)是為了依法維護(hù)合法經(jīng)營者的權(quán)益，是為了更好地維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定，更是為了給行業(yè)深化改革發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。需要特別說明的是，雖然11月1日國家《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》正式實(shí)施，《西安市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》也開始征求意見，但是在平臺、車輛、駕駛員取得合法許可之前，相關(guān)的經(jīng)營行為仍屬于非法。由于出租客運(yùn)市場監(jiān)管面廣、線長、點(diǎn)多，打擊非法營運(yùn)必須堅(jiān)持既定的市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作機(jī)制，發(fā)揮多部門力量共同協(xié)作推進(jìn)，確保取得實(shí)效。

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