2016年1月12日，國務(wù)院批復(fù)建設(shè)中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。5月3日，省政府印發(fā)了綜試區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。5月20日，省政府召開了高規(guī)格的綜試區(qū)建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)。目前綜試區(qū)建設(shè)正在加快推進(jìn)，但社會(huì)各界、有關(guān)企業(yè)對(duì)綜試區(qū)的了解還不夠全面、不夠深入，有的甚至還存在誤讀。
跨境電商綜試區(qū)和E貿(mào)易試點(diǎn)的四大不同
2012年，鄭州獲批國家首批跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市，即E貿(mào)易試點(diǎn)城市，為河南省跨境電子商務(wù)發(fā)展探索了新模式、新路徑，積累了初步經(jīng)驗(yàn)。從E貿(mào)易試點(diǎn)到跨境電商綜試區(qū)，二者到底存在著什么樣的不同？
焦錦淼告訴記者，很多人確實(shí)不太明白二者間的區(qū)別：國家這次設(shè)立中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，并不是試點(diǎn)城市的簡單升級(jí)版，而是一個(gè)多點(diǎn)、多模式的全面創(chuàng)新版，兩者不是一個(gè)概念，有著本質(zhì)的區(qū)別。
首先是實(shí)施范圍不同，跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)城市僅限于鄭州市；跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)是立足鄭州、梯次推進(jìn)、全省推開、共同發(fā)展，所有的創(chuàng)新舉措經(jīng)過試驗(yàn)、評(píng)估后，均可以在全省復(fù)制推廣。
其次是發(fā)展方向不同，試點(diǎn)城市主要側(cè)重于進(jìn)口，以B2C模式為主；綜試區(qū)則是以出口為主攻方向，以B2B為主要模式，擴(kuò)大出口，規(guī)范進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)口與出口協(xié)調(diào)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“買全球賣全球”。
另外工作重點(diǎn)也不一樣，試點(diǎn)城市主要是線上零售交易；綜試區(qū)則把推動(dòng)外貿(mào)領(lǐng)域供給側(cè)改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)，著力實(shí)現(xiàn)線上線下有機(jī)融合、互相支撐、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
當(dāng)然，E貿(mào)易試點(diǎn)和綜試區(qū)的規(guī)格也不一樣。試點(diǎn)城市由海關(guān)總署等有關(guān)部委批準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施，屬于部級(jí)試點(diǎn)，旨在促進(jìn)網(wǎng)購進(jìn)口便利化；綜試區(qū)由省級(jí)人民政府向國務(wù)院正式上報(bào)請(qǐng)示，商務(wù)部等12個(gè)部委共同審核同意，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立,屬于國家級(jí)試點(diǎn)，旨在推進(jìn)貿(mào)易便利化，探索形成更加有利于跨境電商發(fā)展的政策體系、制度體系和營商環(huán)境，通過“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”、“互聯(lián)網(wǎng)+流通”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
綜試區(qū)建設(shè)分三階段推進(jìn)
本著積極穩(wěn)妥、試點(diǎn)先行、梯次推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，省政府明確，綜試區(qū)建設(shè)將分三個(gè)階段漸次推進(jìn)。
第一階段：加快完善提升“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái)功能，立足鄭州，以航空港區(qū)為核心，支持鄭州市先行先試，加快推進(jìn)；第二階段：力爭2016年底前拓展到洛陽、開封、南陽、焦作、三門峽、信陽、新鄉(xiāng)等市；第三階段：2017年拓展到全省所有在“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái)登記備案的各類市場主體，打造進(jìn)出口商品集疏交易示范區(qū)、對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)、監(jiān)管服務(wù)模式創(chuàng)新探索區(qū)、內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)一區(qū)多園、一園多點(diǎn)，多點(diǎn)布局、多主體運(yùn)行、多模式發(fā)展。
綜試區(qū)之于河南的意義
對(duì)于大多數(shù)讀者最關(guān)心的跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，到底能給河南帶來哪些“好處”，焦錦淼做出了詳細(xì)解答。
建設(shè)綜試區(qū)是國務(wù)院推進(jìn)貿(mào)易便利化的重大舉措，是河南省擴(kuò)大開放合作、加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要平臺(tái)，有利于我們加快從內(nèi)陸腹地走向開放前沿，主動(dòng)融入“一帶一路”；同時(shí)，是河南省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系的重要途徑，有利于企業(yè)直接高效對(duì)接國際市場需求，帶動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)物流配送、電子支付、電子認(rèn)證等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；此外，是河南省促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力的重要抓手，有利于推動(dòng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建跨境電商完整的產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈，為河南省經(jīng)濟(jì)增長提供新引擎、新動(dòng)力。
綜試區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)
跨境電商綜試區(qū)建設(shè)主要任務(wù)為“三個(gè)平臺(tái)、七個(gè)體系”，具體怎么理解？
三個(gè)平臺(tái)是指線上“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái)、線下綜合園區(qū)發(fā)展平臺(tái)、人才培養(yǎng)和企業(yè)孵化平臺(tái)。其中，線上“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái)主要是建設(shè)海關(guān)、商檢、稅務(wù)、外匯、商務(wù)、工商、交通、郵政、金融、保險(xiǎn)等多位一體的跨境電商“單一窗口”。線下綜合園區(qū)發(fā)展平臺(tái)主要是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批跨境電商綜合園區(qū)，一區(qū)多園、一園多點(diǎn)、良性競爭、錯(cuò)位發(fā)展，有力支撐線上“單一窗口”綜合服務(wù)平臺(tái)。人才培養(yǎng)和企業(yè)孵化平臺(tái)主要是政府、高校、協(xié)會(huì)、企業(yè)合作，建立一批服務(wù)跨境電商企業(yè)的實(shí)用型人才培訓(xùn)基地和低門檻、多元化的跨境電商產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，促進(jìn)人才集聚、產(chǎn)業(yè)集群、市場集中。
七個(gè)體系主要是指信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、信用管理體系、質(zhì)量安全體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
推進(jìn)落實(shí)66項(xiàng)創(chuàng)新舉措
“三個(gè)平臺(tái)、七個(gè)體系”建設(shè)是一個(gè)有機(jī)的整體，核心目的是推動(dòng)跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展。目前在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化監(jiān)管措施、完善綜合服務(wù)、促進(jìn)“雙創(chuàng)”、探索跨境電商新規(guī)則等5個(gè)方面，河南省已經(jīng)推出了66項(xiàng)具體創(chuàng)新舉措，將盡快推進(jìn)落實(shí)，并根據(jù)綜試區(qū)建設(shè)中的具體實(shí)踐，及時(shí)豐富完善，適時(shí)向全省復(fù)制推廣。
至于大家關(guān)心的下一步工作如何進(jìn)行，目前我省已制定了綜試區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見、年度行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化政策支持目錄清單，指導(dǎo)推動(dòng)鄭州等省轄市加快開展試點(diǎn)工作，依托省商務(wù)公共服務(wù)云平臺(tái)、河南電子口岸加快建設(shè)“單一窗口”。
同時(shí)，我們要加快構(gòu)建協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，細(xì)化部門分工，建立工作臺(tái)賬，抓好工作落實(shí)。建立科學(xué)考評(píng)機(jī)制，邊創(chuàng)新、邊建設(shè)、邊拓展，壓茬試點(diǎn)，梯次推進(jìn)。
另外，我們還要加強(qiáng)跨境電商主體培育、園區(qū)培育，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)、專業(yè)人才，引導(dǎo)跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。指導(dǎo)推動(dòng)河南省企業(yè)在境外的海外倉、體驗(yàn)店、展覽展示中心建設(shè)，加快探索建立跨境電商統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。
