北海經(jīng)開區(qū)不斷突破封閉僵化的思想桎梏，破解制約發(fā)展的機制障礙，最大限度地激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動區(qū)域經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
去年以來，濱州市委、市政府作出了“舉全市之力開發(fā)建設(shè)北海”的戰(zhàn)略部署，把北海開發(fā)建設(shè)擺在了前所未有的制高點。北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委、管委會按照市委、市政府決策部署，抓住機遇、乘勢而上、高點定位、科學謀劃，決定實施“兩線作戰(zhàn)，板塊推進，全面進行港產(chǎn)城一體化建設(shè)”。
一年來，整個北海經(jīng)開區(qū)開發(fā)及港口建設(shè)團隊，時刻牢記該市提出的“兩年苦干，三年成形，五年崛起北部產(chǎn)業(yè)新城”和“18個月完成深水航道開挖”的目標，強力執(zhí)行市委、市政府決策部署，爭分奪秒，創(chuàng)新苦干，奮力決戰(zhàn)，大力推進北部沿海崛起，形成了“港產(chǎn)城一體化，生態(tài)環(huán)保循環(huán)鏈條化，體制機制創(chuàng)新市場化”三條目標航線，讓北海發(fā)展的巨輪精準地破浪前行。
在北海經(jīng)開區(qū)如火如荼的建設(shè)現(xiàn)場，記者被這里的發(fā)展理念和滄桑巨變深深地觸動：港口建設(shè)日新月異，基礎(chǔ)配套加快完善，重點園區(qū)順利推進，招商項目紛至沓來，北海開發(fā)的戰(zhàn)場已經(jīng)全面拉開。“港產(chǎn)城一體化”推進濱州港建設(shè)北海經(jīng)開區(qū)堅定推進“港產(chǎn)城一體化”，著眼打造未來之城，以港興產(chǎn)，以產(chǎn)促城，謀劃差異錯位，追求特色發(fā)展。該區(qū)充分認識港口對經(jīng)濟社會發(fā)展的強力引擎作用，堅定不移地推進和支持西防波堤工程、3/10萬噸航道開挖工作，加快完善港區(qū)道路、管網(wǎng)、污水處理、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升城市核心競爭力，形成了以港興產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城互促、港城聯(lián)動的建設(shè)局面。去年，五大重點工程建設(shè)進展順利。
西防波堤（含防潮堤）工程總造價15.8億元，計劃全年完成70%，實際完成80%，累計完成投資14.1億元。目前堤身主體結(jié)構(gòu)已完成，整個工程堤身全部合龍出水，達到3/10萬噸級航道開挖掩護條件，疏港路連接西防波堤的西防波堤南延路工程實現(xiàn)簡易通車；2×3萬噸級散雜貨碼頭附屬陸域工程，碼頭臨時堆場、道路、供水、照明工程項目完成投資760萬元，提前20天完工并交付使用，節(jié)約投資約1000萬元；碼頭侯工樓工程投資2535萬元，已按施工計劃完成所有投資并交付使用；海港港區(qū)3/10萬噸級航道工程及碼頭后方陸域形成工程，已完成一號堤的充沙管袋至標高+0.5米，具備初步納泥條件；海港港區(qū)10萬噸級碼頭工程，項目工可報告已經(jīng)編制完成，工可審查、用海審批正在履行相關(guān)手續(xù)。
按照“港產(chǎn)城一體化”的布局，全面整合港口資源，推動濱州港建設(shè)高效、有序進行。港務集團與青島港展開合作，成立合資公司，共同運營2×3萬噸級散雜貨碼頭，同時，還將積極與國內(nèi)外知名大型航運公司、腹地大型生產(chǎn)企業(yè)和能源企業(yè)進行對接、合作，確保穩(wěn)定的貨源，提高港口吞吐量，全力提高運營能力。對接京津冀提升創(chuàng)新發(fā)展水平北海經(jīng)開區(qū)站在全省、全國乃至國際角度進行自我定位，在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化、綠色可持續(xù)發(fā)展的綜合發(fā)展環(huán)境中分析北海，充分借助一流智囊專家團隊，對北海定位進行探討研究和科學規(guī)劃。
堅持規(guī)劃先行。為順應經(jīng)濟發(fā)展形勢，從去年4月份開始，在市政府批復的《濱州北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城市總體規(guī)劃（2011-2030）》的基礎(chǔ)上，委托新加坡裕廊國際工程有限公司編制了北海新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)科技城概念性總體規(guī)劃，現(xiàn)已征求市領(lǐng)導和市直部門意見，最終成果即將完成。另外，水利總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、給水排水規(guī)劃等專項規(guī)劃以及各園區(qū)發(fā)展規(guī)劃也在加快編制中。
理清發(fā)展方向。港口發(fā)展定位上，摒棄了濱州港要成為貨物大進大出的“物流港”觀念，從差異化的角度出發(fā)，將濱州港定位為偏重特色臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)港”；產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位上，摒棄了在北海布局高耗能、高污染、低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)以簡單追求GDP的觀念，充分認識北海土地后發(fā)優(yōu)勢，將科技、人才、產(chǎn)業(yè)鏈、循環(huán)體等理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，追求北海的可持續(xù)發(fā)展。
初步確定的北海戰(zhàn)略定位是：依托濱州港、立足環(huán)渤海、協(xié)同京津冀，引領(lǐng)魯西北，占位“黃藍”經(jīng)濟區(qū)，打造具有引領(lǐng)和帶動效應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新一極、沿海生態(tài)良好宜居地，形成參與環(huán)渤海地區(qū)乃至全球競爭協(xié)作的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。生態(tài)環(huán)保循環(huán)鏈條化促進可持續(xù)發(fā)展去年6月18日，北海經(jīng)開區(qū)與香港利生國際控股有限公司、西班牙寶瓷藍建筑材料集團、西班牙Indagsa預制構(gòu)件廠、歐洲GMN綠色能源有限公司在青島共同簽訂合作協(xié)議。根據(jù)合作協(xié)議，簽約方將在北海經(jīng)開區(qū)合作共建歐洲產(chǎn)業(yè)園，5年內(nèi)計劃投資10億歐元，引進企業(yè)300家以上。
去年12月6日，在北海經(jīng)開區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，山東創(chuàng)新北海有限公司年產(chǎn)300萬噸的高強輕質(zhì)鋁合金建材車間內(nèi)，第一顆鋁錠慢慢“走”下生產(chǎn)線。至此，北海循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園以北海新材料產(chǎn)業(yè)園為龍頭的鋁基復合材料產(chǎn)業(yè)鏈條開始形成。與此同時，落戶于北海循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的山東立中合金有限公司與創(chuàng)新北海公司也投產(chǎn)運營。
去年12月31日，北海1GW 新能源藍色漁業(yè)基地合作協(xié)議暨50兆瓦新能源綠色農(nóng)業(yè)基地合作協(xié)議簽約，兩大項目集合了新能源、新技術(shù)、新農(nóng)業(yè)、新基金、新物流、新旅游等多種新興業(yè)態(tài)，順應國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整方向，有利于北海高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟及海洋漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，符合濱州市黃河三角洲新能源生態(tài)城市的整體發(fā)展思路。
目前，北海已成為國內(nèi)外客商投資興業(yè)的福地寶地，天天有會談，周周有簽約，月月有外賓。去年，全區(qū)共簽約項目31個，合同額達470.76億元。
根據(jù)港產(chǎn)城一體化發(fā)展需要，北海經(jīng)開區(qū)著眼打造生態(tài)城，堅定環(huán)保底線，謀求科技領(lǐng)先，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，伸展產(chǎn)業(yè)鏈條。規(guī)劃了四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為發(fā)展平臺。在招商模式上，主推“園區(qū)招商”，對產(chǎn)業(yè)鏈條、循環(huán)模式、科技帶動、營商環(huán)境進行重點打造，努力建設(shè)區(qū)中園、園中園。
臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)以濱州港為龍頭，著力招引臨港物流、濱港旅游休閑、糧油加工、海洋工程、石化、LNG接收站及配套設(shè)施等港系產(chǎn)業(yè)。
生態(tài)科技城致力發(fā)展創(chuàng)新孵化的“核心動力圈”，以最大力度的優(yōu)惠政策和激勵機制招引新材料、新能源、高端裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)，吸引各類高層次人才、科研院所落戶和科技成果轉(zhuǎn)化。目前，與武漢理工大學、科創(chuàng)集團共同合作的開銳創(chuàng)業(yè)園一期工程已經(jīng)動工，計劃今年8月竣工。另外，規(guī)劃占地906畝的民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，作為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器”進行精品打造，最終建成全國服務最優(yōu)、環(huán)境一流、拎包入住的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)采取PPP公私合營模式，著重引入社會資本發(fā)展準公益事業(yè)，降低生產(chǎn)要素成本，重點打造鋁基復合材料、精細化工、新型建材三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及歐洲產(chǎn)業(yè)園、臺灣產(chǎn)業(yè)園、韓國產(chǎn)業(yè)園、建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)園、生物科技產(chǎn)業(yè)園、民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，預計今年園區(qū)內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值500億元。
現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)以京津冀魯?shù)貐^(qū)“藍色糧倉”保障基地、山東半島高端海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、黃三角地區(qū)生態(tài)示范區(qū)、全國海洋科技成果轉(zhuǎn)化平臺為戰(zhàn)略定位，立足北海海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，重點打造水產(chǎn)增養(yǎng)殖和休閑漁業(yè)濱海旅游兩大支柱產(chǎn)業(yè)，力爭5年內(nèi)建成規(guī)模達10萬畝的現(xiàn)代漁業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，藍色經(jīng)濟綜合產(chǎn)值突破100億元。
去年，北海經(jīng)開區(qū)以上述“四大板塊”為載體，調(diào)動一切積極因素，集中一切有效力量，推進大項目落戶。克服施工條件差、建設(shè)資金緊張等困難，加快完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，東港六路北延、緯二十六路、西防波堤南延路實現(xiàn)簡易通車，創(chuàng)新集團、河北立中集團高強輕質(zhì)鋁合金產(chǎn)業(yè)園正常供水、供電、供熱，保證了重點項目的順利施工和如期達產(chǎn)。模式探索加快機制創(chuàng)新體制機制創(chuàng)新市場化是北海鮮明的特色，其活力和推動力已得到很好顯現(xiàn)。用濱州市政府黨組成員、北海經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會主任王力的話說，就是要大膽革自己的命，就是開發(fā)區(qū)由政府主導向市場主導轉(zhuǎn)變，就是要堅定不移地走市場化開發(fā)的路子。唯有這樣，才能破除阻礙，闖出新路，走向長遠，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能贏得優(yōu)勢，才能后來居上。
加快發(fā)展，離不開機制體制的創(chuàng)新。北海經(jīng)開區(qū)不斷突破封閉僵化的思想桎梏，破解制約發(fā)展的機制障礙，最大限度地激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動區(qū)域經(jīng)濟健康快速發(fā)展。該區(qū)借助列入省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)的機會，敢闖敢試，從創(chuàng)新推進模式、創(chuàng)新開發(fā)模式、創(chuàng)新管理模式、創(chuàng)新服務模式、創(chuàng)新用人機制五個方面入手，進行大膽嘗試。
