信陽的活力與發(fā)展，始終離不開產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的強有力支撐。繼我市迎來“上半年GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）增速居全省第2位”的捷報后，記者日前從商城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲悉另一份靚麗的“成績單”：

        今年上半年，商城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成工業(yè)增加值13億元，較上年同期增長20%；實現(xiàn)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入54.9億元，較上年同期增長14.3%；完成固定資產(chǎn)投資37.48億元，較上年同期增長40.6%。規(guī)模以上企業(yè)達到54家，新增投資備案項目5個，新開工項目4個。

        飄紅的半年度經(jīng)濟數(shù)據(jù)就是“活力指數(shù)”。在經(jīng)濟新常態(tài)下，發(fā)展增速放緩，身處中部內(nèi)陸，商城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)緣何發(fā)展強勁，經(jīng)濟運行實現(xiàn)逆勢增長？

        堅持內(nèi)培外引，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境，著力適應(yīng)新常態(tài)……商城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)根據(jù)實際情況精準(zhǔn)發(fā)力，在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新招商模式等眾多轉(zhuǎn)型實踐中，力求轉(zhuǎn)型提質(zhì)、提高實效。

        壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 推動集群發(fā)展

        主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)既是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動輪，也是形成合理區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心。

        “立足資源優(yōu)勢，以食品和環(huán)保裝備制造業(yè)為主導(dǎo)，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，是商城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展壯大的立足之本。”商城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨委書記程琳告訴記者。

        做好“農(nóng)”字文章。近年來，商城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)借助“公司+科研院校+合作社”的運營模式，不僅把散落在這片沃土上的特色農(nóng)產(chǎn)品推向全國乃至世界，也將該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進程推上了快速發(fā)展的軌道。

        過去，提起商城的食品企業(yè)，只有山信糧業(yè)，如今隨著中原制鬃、華寶茶油等知名品牌企業(yè)相繼落戶，以“公司+科研院校+合作社”的運營模式，集農(nóng)產(chǎn)品種植、收購、加工、倉儲、銷售和農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條愈發(fā)完善。

        如今，山信集團公司擁有山信、山信正稻、五斗壩3個知名品牌，28個稻米、稻米油品種；年產(chǎn)精米30萬噸、稻米油3萬噸，銷售收入30億元；中原制鬃成為全國最大的出口豬鬃和鬃刷專業(yè)生產(chǎn)廠家之一，公司主要產(chǎn)品有水煮豬鬃及鬃刷兩大類，主要出口歐、美、亞、非、拉等100多個國家和地區(qū)，年出口總額5000多萬美元。

        以山信糧業(yè)為龍頭，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)形成了鬃制品、飼料、茶產(chǎn)業(yè)、甜菊糖精深加工等產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的局面，同時，也帶動了金谷糧油購銷、明鑫紙業(yè)、新洪泰紙品包裝等糧食儲運、包裝、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。食品加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為商城的一張靚麗名片。

        做大“環(huán)保”招牌。依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大力發(fā)揮開源環(huán)保、商禹機電等老牌傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)品牌作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造以環(huán)保機械為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

        商城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開源環(huán)保（集團）有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)，該公司負(fù)責(zé)人自信地向記者介紹：“公司產(chǎn)品覆蓋十大系列500多個品種，遠(yuǎn)銷美國、法國、香港等地，實現(xiàn)年銷售收入3.6億元，利稅6000萬元。”

        開源環(huán)保是集科研、投資、運營、工程、生產(chǎn)和生態(tài)治理于一體的水處理裝備企業(yè)，也是國內(nèi)少有的幾家能夠生產(chǎn)全套水處理設(shè)備的企業(yè)之一，還擁有我省唯一的水處理設(shè)備研發(fā)中心。目前公司擁有自主知識產(chǎn)權(quán)37項（含發(fā)明專利5項），參與起草國家標(biāo)準(zhǔn)6項。

        開源環(huán)保已成國內(nèi)排名前十的水處理設(shè)備生產(chǎn)制造企業(yè)，在河南排名第一。

        正是充分利用開源環(huán)保裝備制造企業(yè)的龍頭效應(yīng)，商城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，不斷增強核心競爭力。在提升本土優(yōu)勢企業(yè)的產(chǎn)品競爭力、品牌帶動力和社會影響力的同時，通過打造龍頭企業(yè)的“磁石”效應(yīng)，吸引相關(guān)企業(yè)入駐，著力構(gòu)建以環(huán)保機械為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

        當(dāng)前，市委、市政府已做出把環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)作為綠色化發(fā)展的重點，作為全市優(yōu)先專項發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的決策部署，商城縣環(huán)保產(chǎn)業(yè)必將迎來一個新的快速發(fā)展的“黃金期”。

        創(chuàng)新招商模式 催生發(fā)展活力

        宏觀經(jīng)濟下行壓力加大，在招商引資工作“壓力山大”的2015年，商城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的招商引資卻捷報頻傳。

        “進一步解放思想，不斷更新觀念、創(chuàng)新機制，把開放招商作為主要抓手，著力構(gòu)筑商城的投資洼地、創(chuàng)業(yè)樂園，是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。”程琳一語道出其中的“秘訣”。

        在以“開放招商”為抓手，以“可持續(xù)發(fā)展”為目標(biāo)，以“創(chuàng)新機制”為路徑的理念下，商城縣為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商引資制定了精密的“設(shè)計圖”。

        遵循因地制宜，該縣縣委、縣政府相續(xù)出臺了《商城縣鼓勵外來投資的若干優(yōu)惠政策實施細(xì)則》、《關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》及《關(guān)于加快工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展的意見》等一系列招商政策，不斷創(chuàng)新運作模式，為促進集聚區(qū)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

        有了精細(xì)的“設(shè)計圖”，還要有詳細(xì)的“施工圖”。在著力開放招商工作中，該集聚區(qū)黨委主動融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，堅持?jǐn)U大開放，加大招商引資力度；實行“二分之一”工作法，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一名在家主持工作，另一名集中精力外出招商；完善了招商引資政策，組建了招商辦和三支專業(yè)招商隊伍，開展駐地招商、集群招商、以商招商、光彩事業(yè)信陽行等活動。

        今年以來，商城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展集團化招商，積極參加豫商大會、信陽國際茶文化節(jié)、豫滬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作系列對接活動，共開展招商活動18次，招商領(lǐng)域覆蓋北京、南京、宜興、廣州、成都、深圳、東莞、廣安等10多個城市，接待各類客商考察110人次，對接各類項目35個，達成意向性項目11個，涉及食品加工、環(huán)保設(shè)備、交通物流等多個行業(yè)。其中，黑龍江完達山集團沃康公司中原飲品項目，是引進的首家亞洲500強企業(yè)，總投資3億元，今年年底前可建成投產(chǎn)。

        該集聚區(qū)對已簽約項目，抓好跟蹤落實，對正在對接洽談的項目，貼緊盯死，盡快達成意向。堅持一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底的“四個一”制度，積極做好已簽約項目前期的項目備案、注冊、規(guī)劃等工作，深入推進“解難題，促增長”百日攻堅專項行動，實行“一對一”的協(xié)調(diào)推進工作機制，確保各項建設(shè)任務(wù)如期完成。

        截至目前，佳匯皮具、華寶茶油、豐谷糧油、“圓夢園”孵化園項目已啟動規(guī)劃建設(shè)；睿訊電子、明鑫紙業(yè)、中科鋼構(gòu)二期、博鑫鋼化玻璃生產(chǎn)加工等項目已投產(chǎn)運營，產(chǎn)銷兩旺；力爭米王子、譽威運動器材、廣東博一集團、杭州鴻鑫貨物運輸?shù)软椖拷衲昴甑浊皩崿F(xiàn)開工建設(shè)。

        從“一枝獨秀”到“花開滿園”，從分散布局到成條、成塊、成群，商城的“產(chǎn)業(yè)樹”愈發(fā)枝繁葉茂。

        完善要素保障 提升承載能力

        四通八達的公路、高標(biāo)準(zhǔn)車間和廠房、便捷高效的企業(yè)服務(wù)中心……商城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)堅持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，把提升園區(qū)承載能力作為服務(wù)項目、招引項目、促進發(fā)展的先導(dǎo)性工作來抓，推進基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載吸附能力，為項目建設(shè)提供了有力支撐。

        推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。該集聚區(qū)全力加快電力、通信、員工宿舍等配套設(shè)施建設(shè)，解決好園區(qū)內(nèi)的要素保障。目前，利民污水處理廠已經(jīng)建成試運行，雨污管網(wǎng)建設(shè)逐步完善；新建220千伏變電站已投入運營；配套建設(shè)公租房1800套，其中一期500套陽光社區(qū)公租房已全部建成并實現(xiàn)配租，及時解決了1200余名企業(yè)職工住房問題；啟動了寧西路、山信路西擴，雙園路、興業(yè)路東擴建設(shè)，形成了“三縱六橫”的市政道路網(wǎng)絡(luò)等。

        搭建為企服務(wù)平臺。該集聚區(qū)針對企業(yè)招工難、融資難、科技創(chuàng)新難等問題，成立企業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)招工信息服務(wù)中心，多次召開招工、科技、銀企對接會，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。利用“春風(fēng)行動”活動，共組織各類大型招工活動8次，為10家企業(yè)招工300余人。創(chuàng)新?lián)７绞剑瑸樯叫偶瘓F、睿訊電子、尚為飼料等公司融資8000萬元。

        注重技能人才培育。該集聚區(qū)通過以企業(yè)為主體，扎實推進技能人才培養(yǎng)，積極同縣人社部門溝通對接，大力推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證”制度。2014年以來，共有2500多名企業(yè)在崗職工取得國家職業(yè)資格證書，培養(yǎng)中級技術(shù)工人123名，初級技術(shù)工人1870名；加強“校企合作”，充分發(fā)揮政府橋梁紐帶作用，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵職業(yè)技術(shù)學(xué)校與用工企業(yè)簽訂“委托式”、“訂單式”培訓(xùn)協(xié)議，形成培訓(xùn)、就業(yè)、輸出“一條龍”機制，實現(xiàn)資源共享和合作雙贏。

        作為省首批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，商城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)一體化發(fā)展的要求，在著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，強力推進“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、倉儲物流區(qū)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐區(qū)、居民集中居住區(qū)、教育衛(wèi)生”等社會事業(yè)發(fā)展區(qū)五大功能區(qū)于一體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。如今，一個按照現(xiàn)代先進規(guī)劃理念編制的集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃雛形已經(jīng)形成。

        “可以說，未來商城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)秉承可持續(xù)發(fā)展理念，將逐步建設(shè)成一個集現(xiàn)代化城市功能區(qū)、先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、倉儲物流集中區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)于一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。”談起未來發(fā)展，程琳信心滿滿。

        優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 增強發(fā)展后勁

        環(huán)境是客商衡量與評判當(dāng)?shù)赝顿Y價值的重要標(biāo)準(zhǔn)。為優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，商城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)秉承“三個所有”理念，即“投資商提出來的所有條件都可以談；只要不違法、不違背政策的所有條件都可以滿足；所有需要提供的軟硬環(huán)境都可以保障”。

        這“三個所有”理念成為商城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全力以赴為企業(yè)打造最佳發(fā)展環(huán)境的最佳寫照。不僅如此，集聚區(qū)還堅持首席代辦制、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、行政審批“一站式服務(wù)”和“一周辦結(jié)制”，為入駐企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，努力營造親商、安商、惠商、護商的發(fā)展氛圍。

        營造優(yōu)良環(huán)境。對于該集聚區(qū)企業(yè)發(fā)展需要解決的問題，各部門必須認(rèn)真落實產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)“零阻礙”服務(wù)七項制度，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，多策并舉扎實推進項目建設(shè)，確保意向性項目早簽約、簽約項目早落戶、在建項目早投產(chǎn)、續(xù)建項目早完工；嚴(yán)格落實“五禁止”、“十不準(zhǔn)”規(guī)定，實行“25天寧靜工作日制度”，除安全、消防檢查外，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不準(zhǔn)擅自對企業(yè)進行檢查。

        創(chuàng)新體制機制。該集聚區(qū)加快推進區(qū)鎮(zhèn)管理套合，建立健全縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作委員會和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會工作套合機制、縣處級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度、項目建設(shè)通報制度、考核評價制度等，集中力量，多措并舉，切實解決項目落戶在征地、拆遷、遷墳等工作中存在的突出問題，不斷推進持續(xù)發(fā)展。

        此外，該集聚區(qū)積極鼓勵企業(yè)利用多層次資本市場進行融資。目前，山信植物油、開源環(huán)保兩家企業(yè)正在積極籌備新三板上市的各項前期工作，今年有望實現(xiàn)商城縣企業(yè)上市零突破。

        在新常態(tài)形勢下，商城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展勢頭為我市經(jīng)濟復(fù)蘇注入信心與活力，投產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，新開工工地建設(shè)熱火朝天，到處充滿創(chuàng)業(yè)激情。

        “我們將持續(xù)創(chuàng)新招商引資模式，增強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的吸引力和輻射力，切實把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大，真正把產(chǎn)業(yè)集群形成，讓商城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。”程琳如是說。