為進一步推進實施新舊動能轉換重大工程,積極創建國家全域旅游示范省,省委、省政府日前印發《大力推進全域旅游高質量發展實施方案》(以下簡稱《方案》),并重點圍繞旅游科學規劃、集群發展、跨界融合等提出了29項具體舉措,助推“好客山東”全域旅游高質量發展。10月9日,省政府新聞辦召開新聞發布會,發布了上述內容。
部門聯動,共謀全域旅游大局
“到2022年,旅游業的戰略性支柱產業貢獻更加顯著,成為新舊動能轉換的重要動力引擎。全省年接待國內外游客突破11億人次,旅游休閑產業增加值達到8000億元,對就業和稅收的綜合貢獻率超過10%,省內居民年人均出游次數達到6次,全域旅游示范省創建工作走在前列。到2025年,旅游發展方式全面優化,旅游發展的新動能全面形成,旅游發展全域化、旅游供給品質化、旅游治理規范化、旅游效益最大化全面得到完善,旅游休閑強省地位更加鞏固,東方文化圣地、中華文化精神家園優勢得到全面彰顯,把山東全域建成生態大花園、美麗大公園、精神大家園。”《方案》明確了我省旅游業未來一段時間高質量發展的戰略目標。
省旅游發展委副主任張鯤介紹,《方案》明確要堅持科學規劃龍頭引領,并深化旅游體制機制改革。由省國土資源廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省旅游發展委牽頭,其他5大部門和17市共同負責推進旅游規劃“多規合一”工作。各級政府將旅游主管部門納入規劃委員會,將旅游發展規劃納入經濟社會發展、城鄉建設等相關規劃；各級政府編制土地利用總體規劃、城鄉規劃、功能區規劃,要充分考慮相關旅游休閑項目、設施的空間布局和建設用地用海需求,旅游部門要參與相關旅游影響評價等。
圍繞“把省域作為一個大景區規劃建設”,《方案》提出,要建立綜合協調機制、政策集成機制、資源整合機制等一系列旅游體制機制改革措施。全域旅游創建工作由本地黨委集中統一領導,列入黨委、政府重要議事日程,建立全域旅游工作推進機制；突出縣域,培育一批全域旅游示范典型。
據了解,當前,山東省已建立了省政府旅游聯席會議制度,極大促進了各部門、各地市的旅游發展工作。圍繞全域旅游高質量發展,《方案》進一步指出,要突破以行政區劃為基礎的旅游規劃、資源開發模式局限,構建一體規劃、協調開發、統籌管理的資源整合機制,加強部門會商,推進區域協作。
多產融合,推動產業轉型發展
《方案》明確,要推進全域旅游集群發展,具體舉措包括打造十大文化旅游目的地品牌促進文化傳承創新、發展鄉村全域旅游助推鄉村全面振興、培育海洋旅游聚集帶助力經略海洋戰略、構建山水人文畫廊拓展精品旅游空間、傳承紅色基因打造紅色旅游勝地、塑造著名城市旅游品牌壯大集群板塊、提升大項目大企業構筑旅游產業高地等。推進全域旅游跨界融合,特別是要推進文化旅游深度融合、促進新舊動能轉換“十強”產業跨界融合、拓展旅游融合的廣度和深度、挖掘會展旅游經濟巨大潛能等。
其中,圍繞鄉村振興戰略,《方案》提出立足山東農業大省特色優勢,實施休閑農業和鄉村旅游精品工程,打造鄉村旅游齊魯樣板。到2020年,實現鄉村旅游消費3800億元,2022年達到5000億元。“值得關注的是,文件鼓勵支持一批懂農業、懂旅游、愛農村、愛農民的旅游企業領軍人才回鄉開展‘雙創’活動,鼓勵離退休黨員干部、知識分子和工商界人士‘告老還鄉’到鄉村助力旅游發展。”省旅游發展委市場開發處處長閆向軍介紹。
提檔升級,瞄準國際先進水平
去年,山東省入境旅游游客消費31億美元,同比增長2%；今年上半年在全國入境旅游市場普遍不景氣的情況下,山東逆勢而上,接待入境游客232.9萬人次,同比增長5.5%。
省旅游發展委主任于風貴介紹,《方案》立足山東實際,提出以“好客山東”為統領,以十大文化旅游目的地品牌為支撐,制定“好客山東”品牌提升計劃,構建多層次、全產業鏈的旅游品牌體系；提升旅游城市、景區、度假區、酒店、旅游購物、旅游服務品牌層級,打造中國旅游品牌強省；重點打造城市旅游、旅游企業、旅游購物及旅游服務等優質品牌。
除了一系列高端國際化的旅游品牌和業態打造外,《方案》還圍繞高品質旅游環境營造,就全域交通、旅游廁所、智慧全域旅游服務中心、旅游飯店等,明確牽頭部門和責任部門,提升基礎設施水平和軟件服務質量。
“著眼于‘好客山東’的未來發展,我們還將重點拓展入境旅游市場,推進郵輪旅游通關便利化,爭取取消郵輪旅游團體旅客大名單的報送,實現郵輪旅客邊檢通關‘零等待’。”于風貴介紹。與外事、商貿、文化、協會團體等領域加強交流,借勢中國文化走出去,講好中國故事山東篇。到2020年,爭取海外市場旅游合作渠道商達到100家。
