一、 推進(jìn)河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省建設(shè)的時(shí)代背景

        今年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》，科學(xué)研判我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，近年來，我國(guó)糧食生產(chǎn)“十一連增” ，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成績(jī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升、資源環(huán)境“硬約束”加劇等新挑戰(zhàn)，迫切需要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。并與2015年中央一號(hào)文件 《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》 相呼應(yīng)，再次強(qiáng)調(diào)：“走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。”建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的必由之路，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)和標(biāo)志。

 

        目前，國(guó)內(nèi)外對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念尚未見統(tǒng)一的定義。2007年中央1號(hào)文件 《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，從如何建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的角度描述了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵：“要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)” 。

 

        河南作為農(nóng)業(yè)大省和全國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)了全國(guó)10%的糧食，25%的小麥，為國(guó)家糧食安全作出巨大貢獻(xiàn)。近些年來，河南抓住糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國(guó)家戰(zhàn)略疊加的重大歷史機(jī)遇，深化農(nóng)村改革，不斷加大“三農(nóng)”投入力度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，2014年，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn) “十一連增” ，全省農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)了“十一連快” ，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，這既是河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的必然趨勢(shì)。一是有利于維護(hù)國(guó)家糧食安全，保障農(nóng)產(chǎn)品供給，滿足居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量和多樣化種類的需求。二是有利于提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。三是有利于推進(jìn)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化，補(bǔ)齊新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“短板” ，促進(jìn)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展。四是有利于在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中，尤其是在當(dāng)前我省穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)需求，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源。

 

        二、 推進(jìn)河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省建設(shè)的制約因素

        河南雖是農(nóng)業(yè)大省，但還遠(yuǎn)不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。目前，河南農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生很大變化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自身還存在許多不利因素，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

        一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。全省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田不足30%，有6000多萬畝中低產(chǎn)田需要改造，有效灌溉面積占全部耕地面積的比重只有60%多，以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化、失修情況嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件亟待改善。加之，極端天氣影響增多，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)健在的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

        二是資源環(huán)境約束持續(xù)趨緊，制約著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，耕地、資金、人才等資源要素加速向城鎮(zhèn)流動(dòng)，從糧食、農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。尤其是人增、地減、缺水等一些不可逆因素，嚴(yán)重影響著河南農(nóng)業(yè)發(fā)展。如，全省人均耕地只有1.08畝，為全國(guó)人均的80%，人均水資源不到全國(guó)人均的20%，地下水的過渡開采，導(dǎo)致一些農(nóng)灌地下水井干涸報(bào)廢。

        三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較效益下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入占農(nóng)戶家庭總收入的比重下降，農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)的動(dòng)力不足，農(nóng)民投資的積極性不高，熱情減弱，兼業(yè)化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)不再被精耕細(xì)作，而是大量使用化肥、農(nóng)藥、地膜，導(dǎo)致土地肥力衰減，土壤板化，造成環(huán)境污染，資源浪費(fèi)，產(chǎn)出低效，產(chǎn)品低質(zhì)，有的農(nóng)產(chǎn)品還存在安全隱患。在用水方面也比較粗放，河南作為嚴(yán)重缺水的省份，2013年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.5左右，遠(yuǎn)低于0.7 ～0.8的世界先進(jìn)水平。

        四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，科技成果轉(zhuǎn)化率偏低。農(nóng)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，基層農(nóng)技服務(wù)推廣體系不健全，農(nóng)民科技素質(zhì)相對(duì)偏低，制約農(nóng)業(yè)科研成果的有效轉(zhuǎn)化和技術(shù)的推廣。正如舒爾茨所言，如果農(nóng)民素質(zhì)跟不上物質(zhì)資本的要求，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不可能舊貌換新顏。

        五是農(nóng)民組織化、社會(huì)化服務(wù)水平較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨較高風(fēng)險(xiǎn)。近年來，全省農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)量不斷增多，有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織制度創(chuàng)新，但整體規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平偏低，輻射帶動(dòng)力還不夠強(qiáng)，品牌建設(shè)滯后，市場(chǎng)認(rèn)知度不高，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。農(nóng)村金融發(fā)育遲緩，企業(yè)和農(nóng)戶融資渠道窄、融資困難，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展滯后，參保率低。由于組織化程度低，社會(huì)服務(wù)體系不健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不僅面臨自然風(fēng)險(xiǎn)，而且應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力也較弱。

        六是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的體制障礙尚存。在我省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展階段，造成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的深層次矛盾始終存在著，重城輕鄉(xiāng)、重工輕農(nóng)的傾向尚未完全消除，城鄉(xiāng)分治的體制尚未完全打破，工業(yè)化、城市化對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，以工促、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。

 

        三、 推進(jìn)河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省建設(shè)的著力點(diǎn)

        諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者舒爾茨在其 《改造傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)》 一書中指出，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)巨大的工程，它不但需要政府提供強(qiáng)有力的政策支持，更主要的還是要尋求技術(shù)上的革新。河南推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省建設(shè)，必須立足本省省情和發(fā)展階段，遵循農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律，選好著力點(diǎn)，有針對(duì)性地重點(diǎn)施策，努力走出具有中原特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

道路。

        （一） 著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供制度保障

        建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，是涉農(nóng)領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)資源土地、資本、技術(shù)、勞動(dòng)、管理等基本要素重新配置并不斷提高配置效率的過程。這就要求深化改革，進(jìn)行制度創(chuàng)新和變遷，破解城鄉(xiāng)分割的二元格局，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，形成促進(jìn)生產(chǎn)要素能夠自由流動(dòng)的各種制度安排。現(xiàn)階段重點(diǎn)在兩個(gè)方面。

        首先，深化戶籍制度改革，解除“人”的約束，賦予農(nóng)村人口流動(dòng)的自由，減少農(nóng)民。只有減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民；只有減少農(nóng)民才能為適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供現(xiàn)實(shí)可能。目前，全省農(nóng)村有2 000萬勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，但有不少?zèng)]能扎根城市、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。即使按轉(zhuǎn)移就業(yè)2 000萬人計(jì)算，我省仍有2 700多萬農(nóng)村勞動(dòng)力從事第一產(chǎn)業(yè)，其中還有1 200多萬需要轉(zhuǎn)移 。戶籍制度改革和相關(guān)政策要適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城市集中的客觀趨勢(shì)，適當(dāng)放寬落戶標(biāo)準(zhǔn)，并優(yōu)先解決舉家外出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶問題，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

        其次，深化農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)、適度集中，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供發(fā)展空間。深化農(nóng)村土地制度改革的根本方向是，落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。加強(qiáng)土地承包權(quán)的物權(quán)法保護(hù)，做好農(nóng)戶承包地確權(quán)賦能頒證工作，積極創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t，確保農(nóng)民順暢行使土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股和抵押等權(quán)利。地方政府要大力發(fā)展土地流轉(zhuǎn)中介組織，健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流動(dòng)，形成合理適度的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

        （二） 著力培養(yǎng)新型農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，塑造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的微觀主體

        舒爾茨在 《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》 中反復(fù)強(qiáng)調(diào)一個(gè)觀點(diǎn)，人力資本是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的主要源泉。河南省農(nóng)村人力資源豐富，但整體素質(zhì)較低。農(nóng)村勞動(dòng)力中80%為初中以下文化水平，接受過職業(yè)技能培訓(xùn)的不足33% 。這種狀況適應(yīng)不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

        首先，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省，必須加大對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入和支持力度，培養(yǎng)新型農(nóng)民。積極探索建立公辦、民辦、民辦公助等多元化的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮農(nóng)職院校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大等農(nóng)民技術(shù)教育培訓(xùn)的主渠道作用，同時(shí)，開放培訓(xùn)市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)靈活適應(yīng)市場(chǎng)需求的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位合作開展“定向培訓(xùn)”“訂單培訓(xùn)” 。隨著農(nóng)村人力資本的提升，“一旦有了投資機(jī)會(huì)和有效的激勵(lì)，農(nóng)民將把黃沙變成黃金。 ”

        其次，積極扶持發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)人力、資金、技術(shù)和裝備的聯(lián)合和合作，把它們塑造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的微觀主體。第三，資金支持上，在財(cái)政方面，要不斷加大支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)力度，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式，提高資金使用效率，突出解決好重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。在金融方面，有序開放農(nóng)村金融市場(chǎng)，激發(fā)農(nóng)村金融活力。金融服務(wù)應(yīng)向農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶傾斜，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的信貸需求。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障程度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。

        （三） 著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)業(yè)功能，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系

        現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有食物保障、原料供應(yīng)、生態(tài)保護(hù)、資源開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承市場(chǎng)服務(wù)等多種功能。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心就是構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。各地應(yīng)根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦條件，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局；按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，接“二”連“三” ，建立三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，高起點(diǎn)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和加工基地，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品或特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，大力培育發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)集群，大力推進(jìn)示范性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。二是積極實(shí)施現(xiàn)代畜牧業(yè)跨越工程，加快優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系。支持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖廠區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局和集群發(fā)展。三是積極拓展農(nóng)業(yè)功能，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)整體效益，同時(shí)滿足居民觀光、娛樂、健身等多元化消費(fèi)需求。積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)圈層分布特征明顯、大中小城市相結(jié)合的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，形成輻射城郊及周圍地區(qū)的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)圈。

        （四） 著力農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)支撐

        為穩(wěn)定提高糧食和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、保障國(guó)家糧食安全，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須徹底改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期薄弱的局面。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境是公共產(chǎn)品，理應(yīng)由政府提供，各級(jí)財(cái)政應(yīng)加大投入力度，創(chuàng)新管理體制，提高投入效益，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。一是積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程 ，加快推進(jìn)中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理和復(fù)耕開發(fā)，全面推進(jìn)國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)。二是以改善農(nóng)田水利條件為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推廣節(jié)水灌溉和水肥一體化技術(shù)，擴(kuò)大沃土工程規(guī)模，增強(qiáng)保水保肥能力。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，加大抗旱防澇和病蟲害防治力度，不斷增強(qiáng)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防御自然災(zāi)害能力。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)。三是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然生態(tài)保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源節(jié)約利用，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格保護(hù)耕地，加大農(nóng)村面源污染防治力度，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

        （五） 著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步，增添現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新動(dòng)力

        科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，作用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的各個(gè)要素和各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)為全要生產(chǎn)率及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的高低上。目前，全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率僅為55%，較之發(fā)達(dá)國(guó)家的75%以上有較大差距，說明也有較大的進(jìn)步空間。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束趨緊，農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力必須轉(zhuǎn)換的依靠科技進(jìn)步上。農(nóng)業(yè)科技為社會(huì)公益性事業(yè)，強(qiáng)化政府支持是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要保障。

        要繼續(xù)保證公共財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技撥款的主渠道地位，不斷加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度，加快農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和應(yīng)用推廣。一是密切產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技自主集成創(chuàng)新，將農(nóng)業(yè)新技術(shù)研發(fā)的重點(diǎn)聚焦于設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代物流、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代檢測(cè)技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)及管理上。二是加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，著力培育并做大做強(qiáng)一批現(xiàn)代種子企業(yè)，加強(qiáng)優(yōu)良品種繁育和推廣，提高良種覆蓋率。三是大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備數(shù)字化、智能化水平。四是完善基層農(nóng)機(jī)推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，解決農(nóng)技推廣“最后一公里”問題，造就一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)民隊(duì)伍。