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通用航空機(jī)動靈活，快速高效，應(yīng)用范圍廣，與社會生產(chǎn)關(guān)系密切，是我國打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共服務(wù)、公共產(chǎn)品"雙引擎"的共同選項(xiàng)。"十三五"期間，隨著低空領(lǐng)域逐步開放和行業(yè)改革政策陸續(xù)出臺，通用航空產(chǎn)業(yè)已步入快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，即將迎來井噴式的快速增長發(fā)展，成為促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，將有力推進(jìn)我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

通用航空產(chǎn)業(yè)具有科技含量高、牽連領(lǐng)域廣、運(yùn)營涉及面多、輻射面寬、聯(lián)動效應(yīng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)拉動作用大等特征，是新時(shí)期我國重點(diǎn)發(fā)展的軍民融合、利國利民的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展通用航空現(xiàn)已成為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)戰(zhàn)略。通用航空帶來的效益產(chǎn)出比為1：80，能夠在低空旅游、醫(yī)療急救、能源勘測、農(nóng)林作業(yè)、電力巡查、應(yīng)急救災(zāi)、人工影響天氣、文化體育、公共服務(wù)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。國外經(jīng)驗(yàn)表明，通航產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比為1：10，技術(shù)轉(zhuǎn)移比為1：16，就業(yè)帶動比為1：12。目前，我國擁有通航機(jī)場及起降點(diǎn)300多個，通航飛機(jī)1700多架，通航專業(yè)從業(yè)人員不足5萬人，我國通用航空產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展尚處于較低水平。根據(jù)預(yù)測，到2020年，我國需各類通航飛機(jī)1萬～1.2萬架，全國通用機(jī)場將建成500座以上，年飛行量達(dá)到200萬小時(shí)，帶動相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會形成1萬億以上的市場空間，將形成安全、有序、協(xié)調(diào)的通用航空發(fā)展格局。

1、低空空域逐步開放。2010年以來，隨著國家空管委和各級航空管理部門通過不斷深化低空空域管理模式改革創(chuàng)新，，采取組織改革試點(diǎn)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、改進(jìn)管控手段等積極措施，最大限度盤活低空空域資源，為通用航空飛行創(chuàng)造安全高效運(yùn)行的空間環(huán)境。

2、深化改革釋放紅利。近幾年，國務(wù)院積極推進(jìn)簡政放權(quán)，充許社會資本參與民用機(jī)場建設(shè)運(yùn)營，相關(guān)部委從長遠(yuǎn)規(guī)劃、空域開放、研發(fā)制造、機(jī)場建設(shè)、軍民融合、市場準(zhǔn)入、政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方面的支持發(fā)展通用航空的政策頻頻出臺，為通用航空產(chǎn)業(yè)拉動內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)升級、供給側(cè)改革提供了推力。

3、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通用航空產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，能夠助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，消化過剩產(chǎn)能，引發(fā)科技創(chuàng)新能力，以及在城市管理、支援邊疆、精準(zhǔn)扶貧、物流運(yùn)輸?shù)确矫姘l(fā)揮變革作用。

4、產(chǎn)業(yè)市場空前活躍。我國通用航空投資增長迅速, 行業(yè)投資規(guī)模迅速壯大，目前機(jī)隊(duì)規(guī)模、交付市場、運(yùn)營企業(yè)等指標(biāo)的快速增加。各省份相繼出臺了通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展或通用機(jī)場建設(shè)規(guī)劃，各地通用機(jī)場產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)持續(xù)升溫，引發(fā)了資本、人才、資源等生產(chǎn)要素迅速聚集。

1、各地發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)缺乏科學(xué)規(guī)劃與協(xié)同統(tǒng)籌。我國部分地區(qū)規(guī)劃通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)急于求成、貪大求全，通用機(jī)場建設(shè)盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，通航公司業(yè)務(wù)雷同，差異化、專注化、大眾化程度不高，通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)競爭、增長結(jié)構(gòu)不合理等問題較嚴(yán)重，投資與產(chǎn)能的增長未能帶來業(yè)務(wù)量的同步提升，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)處于無序發(fā)展的態(tài)勢。

2、通航產(chǎn)業(yè)沒有形成有效發(fā)展模式普遍盈利差。我國通航市場需求沒有被激活，通航產(chǎn)業(yè)還沒有形成群眾消費(fèi)基礎(chǔ)，通航企業(yè)規(guī)模小且盈利模式單一，運(yùn)營沒有形成有效的商業(yè)模式，產(chǎn)業(yè)潛在的巨大市場遠(yuǎn)未轉(zhuǎn)化為企業(yè)的收入增長與利潤回報(bào)，導(dǎo)致通用航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏持續(xù)動力。

3、通用航空行業(yè)安全事故頻發(fā)引發(fā)社會關(guān)注。當(dāng)前通航安全管理相關(guān)政策法規(guī)不夠完善、運(yùn)行保障匱乏、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，特別是直升機(jī)運(yùn)營與私用飛行安全隱患較多，通航飛行安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高。2015年，通航全行業(yè)發(fā)生11起安全事故已致18人死亡。2016年國內(nèi)也是通航事故頻發(fā)態(tài)勢，近年來民用無人機(jī)違規(guī)飛行呈逐年上升趨勢。

1、低空空域開放仍不到位。作為通用航空生產(chǎn)要素供給嚴(yán)重不足，現(xiàn)在仍存在低空空域劃設(shè)方式、方法和范圍不盡合理，空域使用成本過高，未實(shí)現(xiàn)空域資源公開、透明和有效的配置，"飛不起來、飛不出去"成為通用航空企業(yè)面臨的普遍困境。

2、改革政策紅利未完全落地。我國現(xiàn)有法規(guī)體系中仍存在規(guī)章針對性不強(qiáng)、規(guī)章銜接性不強(qiáng)、飛行任務(wù)申報(bào)程序復(fù)雜等問題，通用航空運(yùn)行規(guī)范門檻過高、整機(jī)生產(chǎn)許可證獲取困難大，市場引導(dǎo)和激勵機(jī)制相對缺失，以及有關(guān)政策協(xié)調(diào)不足、改革措施缺乏實(shí)施層面的配套，尚未健全通用航空飛行常態(tài)化、便捷化的政策環(huán)境。

3、基礎(chǔ)服務(wù)保障系統(tǒng)不完備。我國通用機(jī)場數(shù)量上缺乏，布局不合理，有效使用空域小，沒有形成網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。空管部門低空飛行監(jiān)控手段不健全，飛行服務(wù)站建設(shè)較慢，通用航空目視航圖、航行情報(bào)等服務(wù)保障體系缺位。同時(shí)，缺乏專業(yè)的維修機(jī)構(gòu)和航材供應(yīng)商，尚未建立航空油料、航材配件等行業(yè)資源供需交易平臺。

4、產(chǎn)業(yè)體系集約化程度不高。國內(nèi)通航產(chǎn)業(yè)專業(yè)化與集約化程度低，新購置的通用飛機(jī)開展新興業(yè)務(wù)卻很難啟動與發(fā)展。由于通用航空盈利能力差，導(dǎo)致優(yōu)秀的飛行、管理、維修人才流向運(yùn)輸航空，造成了目前專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍人員少、學(xué)歷低、年齡大的現(xiàn)狀。

5、行業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。我國通用飛機(jī)制造商多而不強(qiáng)，研發(fā)能力較弱，主要依靠測繪、仿制和引進(jìn)，嚴(yán)重依賴國外的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品。由于機(jī)型分散，多種進(jìn)口機(jī)型存量不足，國內(nèi)維修能力較弱，導(dǎo)致我國通航運(yùn)營企業(yè)購買成本、保有成本和維修成本都高。

通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨部門、跨職能的特點(diǎn)，有賴于相關(guān)主管部委、各地政府、產(chǎn)業(yè)界、金融界、保險(xiǎn)公司、專業(yè)機(jī)構(gòu)、通用航空消費(fèi)者共同參與和促進(jìn)。針對我國通航產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及面廣、實(shí)際問題多的現(xiàn)狀，我國應(yīng)該科學(xué)規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下游、運(yùn)營與保障、地方與行業(yè)監(jiān)管部門之間的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，以推動通用航空產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

國家各部委需要立足整體、全面統(tǒng)籌與相互協(xié)作，結(jié)合國家供給側(cè)改革、軍民融合發(fā)展形勢和國內(nèi)外通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，注重發(fā)揮政府和市場的雙重作用，加快有關(guān)政策制度的供給，盡快落實(shí)相關(guān)法律、政策、制度，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索建立跨部委的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸難題，大力推動工業(yè)化與信息化融合，有序推動通用機(jī)場的開發(fā)、建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)化布局，讓通航產(chǎn)業(yè)積極融入"中國制造2025"、"互聯(lián)網(wǎng)+"、"一帶一路"、"長江經(jīng)濟(jì)帶"、"京津冀協(xié)同發(fā)展"等國家重大戰(zhàn)略，把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略化為通用航空產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力，使低空經(jīng)濟(jì)成其為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新動能。

我國各地區(qū)經(jīng)通用航空發(fā)展基礎(chǔ)存在較大差異，區(qū)域需求與通用航空服務(wù)能力之間也存在差距。各地政府宜根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，依托傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地域特色資源和科教創(chuàng)新基礎(chǔ)，找準(zhǔn)通用航空與地方既有產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，研制出臺鼓勵性政策和風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并合理選擇發(fā)展道路和模式，以通用航空促進(jìn)關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，通過跨省市成立區(qū)域性專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃地區(qū)低空空域結(jié)構(gòu)，盤活區(qū)域內(nèi)部資源，構(gòu)建靈活使用機(jī)制，利用信息化技術(shù)手段統(tǒng)一協(xié)調(diào)飛行活動，提高基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備利用效率，有效提高飛行配套服務(wù)保障能力，系統(tǒng)發(fā)展通航制造、運(yùn)營、服務(wù)保障的通航全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)"規(guī)劃建設(shè)一體化、生產(chǎn)運(yùn)營一體化、管理協(xié)調(diào)一體化"。

通用航空產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、依存度高，除了通用航空器研發(fā)制造維修、通用航空運(yùn)營、運(yùn)營綜合保障等核心產(chǎn)業(yè)外，還涵蓋電子信息、新型材料、金融保險(xiǎn)、新型能源、會展商貿(mào)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。我國需要完善通用飛機(jī)和無人機(jī)產(chǎn)業(yè)配套，積極發(fā)展航空物流、設(shè)備維修、飛機(jī)租賃等航空服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步健全通航飛機(jī)制造、零部件、運(yùn)營、維修、培訓(xùn)、托管、航油、航材等主輔產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)更多產(chǎn)業(yè)上下游互動，聚集通航飛機(jī)制造基地、通航運(yùn)營基地、飛行調(diào)度中心、維修培訓(xùn)基地、緊急救援中心、通航愛好者樂園、通用航空保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，用資源來聚集產(chǎn)業(yè)鏈條的相互協(xié)同，最大化促進(jìn)通用航空區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

通航企業(yè)需要從通航作業(yè)、通勤航空、文化傳播、機(jī)場建設(shè)與管理等方面與民生市場有機(jī)結(jié)合，通過積極創(chuàng)新商業(yè)模式來推進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨界融合，以實(shí)現(xiàn)社會廣泛參與通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)林生產(chǎn)、電力巡查、遙感探測、人工增雨等通航傳統(tǒng)作業(yè)將保持持續(xù)增長，"通航+旅游"、"通航+農(nóng)林"、"通航+能源"、"通航+急救"、"通航+娛樂"等商業(yè)發(fā)展模式可拓展通用航空藍(lán)海市場。同時(shí)，通用航空產(chǎn)業(yè)也是容易實(shí)現(xiàn)混合所有制形式改革的民航領(lǐng)域，可通過利用政府投資、公私合作（PPP）、私人投建等多種形式推動通用機(jī)場等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于人工增雨、空中消防、警航、護(hù)林等社會公益性功能保障，由政府投資購買航空器并組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)的方式成本較高，可以采取政府購買服務(wù)的方式盤活行業(yè)存量資源。

推進(jìn)運(yùn)輸航空與通用航空產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以通用飛機(jī)的研發(fā)制造推動民機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能更好地發(fā)揮通用航空產(chǎn)業(yè)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的獨(dú)特價(jià)值。各地規(guī)劃新建的通用機(jī)場要與現(xiàn)有的干支線運(yùn)輸機(jī)場之間形成兼顧，通過靈活多樣的通勤航空連接支線機(jī)場和通用機(jī)場，使支線機(jī)場發(fā)揮中轉(zhuǎn)功能，形成高效便捷的新型人流、物流通道，也為老少邊窮和陸路水路交通欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供航空服務(wù)解決方案，構(gòu)建起以經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、人文交往等真實(shí)客貨需求的區(qū)域航空網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，基于現(xiàn)有支線機(jī)場建設(shè)通用航空基地，有利于盤活航空沉淀資源，也能為以私人飛行、游覽飛行、農(nóng)林作業(yè)等通航領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供軟硬件支持和保障。

科技創(chuàng)新與人員資質(zhì)能力建設(shè)是行業(yè)發(fā)展與安全管理的基礎(chǔ)條件。我國要切合行業(yè)發(fā)展急需加強(qiáng)通用航空人才的培養(yǎng)，基于產(chǎn)學(xué)研一體化理念聯(lián)合培養(yǎng)通航業(yè)飛行員、機(jī)務(wù)人員等專業(yè)技術(shù)人才。同時(shí)，安全飛行始終是通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底線、紅線、高壓線。通用運(yùn)營單位要通過全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍資質(zhì)能力建設(shè)，通過狠抓事前安全規(guī)章建設(shè)、事中飛行安全督察、事后安全追責(zé)重罰等組合拳，促進(jìn)現(xiàn)代高新技術(shù)與市場需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，突破現(xiàn)有的技術(shù)瓶頸與能力制約，提升通航飛行的安全裕度，運(yùn)用前沿科技技術(shù)為通用航空產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營發(fā)展與安全管理提供解決方案，努力形成基于通航飛行安全規(guī)律的持續(xù)安全生態(tài)系統(tǒng)。

在全面深化改革的背景下，以貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略為契機(jī)，從頂層戰(zhàn)略規(guī)劃著手，進(jìn)一步規(guī)范審批監(jiān)管機(jī)制，以政府主導(dǎo)的社會公益服務(wù)啟動大眾市場，通過擴(kuò)大市場化應(yīng)用實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，全面推進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)變革和快速發(fā)展。

通過立法途徑加強(qiáng)靈活多變的通用航空領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)，促進(jìn)軍民融合與資源共享，解決制約通用航空發(fā)展的關(guān)鍵性問題，構(gòu)建與通用航空發(fā)展需求相適應(yīng)的通用航空法律法規(guī)體系。一是加快深化低空空域管理改革并逐步有序放開低空領(lǐng)域，建立軍方和民航協(xié)調(diào)統(tǒng)一的空域管理體制，進(jìn)一步健全中國特色低空空域使用的組織模式、運(yùn)作方式和規(guī)章體系，從而安全有序、充分開發(fā)和高效利用低空領(lǐng)域資源，切實(shí)提高通用航空飛行的便利性。二是推進(jìn)通用航空法律法規(guī)體系建設(shè)，明確和完善通用航空管理規(guī)范、簡化通用機(jī)場申報(bào)建設(shè)等管理程序，逐步完善行業(yè)管理政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營綜合管理與監(jiān)管體系、風(fēng)險(xiǎn)控制與管理機(jī)制、行業(yè)規(guī)范準(zhǔn)則等，全面提升行業(yè)安全監(jiān)管能力。三是加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和職能配合，同步簡政放權(quán)的配套措施，進(jìn)一步厘清中央與地方事權(quán)，優(yōu)化審批流程提高效能，完善通用航空的金融、保險(xiǎn)服務(wù)，探索建立跨部委的產(chǎn)業(yè)市場聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)解決好政府與市場的關(guān)系。

在穩(wěn)固和發(fā)展作業(yè)類通用航空的基礎(chǔ)上大力發(fā)展政府主導(dǎo)的社會服務(wù)類通用航空，支持帶動產(chǎn)業(yè)配套體系的完善，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專業(yè)性服務(wù)體系，推動通用航空在治安安保、交通治理、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急救援、消防防護(hù)、交通擺渡等城市服務(wù)功能，以應(yīng)急救援、醫(yī)療急救、文化體育以及偏遠(yuǎn)區(qū)域交通等基本公益性服務(wù)作為優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)航空基本公共服務(wù)均等化。在供給側(cè)進(jìn)一步降低運(yùn)行成本，給予關(guān)系民生、貼近消費(fèi)市場需求的短途運(yùn)輸、低空旅游等新興通航業(yè)務(wù)與農(nóng)林作業(yè)等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)同等的扶持和補(bǔ)貼力度，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)唱戲、各界參與的模式促進(jìn)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境完善，最終實(shí)現(xiàn)通用航空整體產(chǎn)業(yè)的社會化發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮通用航空工具性優(yōu)勢。

通用航空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接涉及投資、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各個環(huán)節(jié)，是集產(chǎn)學(xué)研用多領(lǐng)域?yàn)橐惑w、涉及龐大的周邊和地面產(chǎn)品集群，在研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)鏈、運(yùn)營產(chǎn)業(yè)鏈以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上能夠形成具有特色的產(chǎn)業(yè)集群，推動區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展通用航空新興產(chǎn)業(yè)，要注重產(chǎn)業(yè)布局更加集約化，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)專業(yè)分工、優(yōu)勢互補(bǔ)與協(xié)調(diào)合作，采取項(xiàng)目合作、平臺搭建、政策配套、資源支持、環(huán)境營造等措施，依托通航全產(chǎn)業(yè)鏈的聚集，構(gòu)建全方位保障體系，以拉動區(qū)域內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)造稅收、提升居民收入，進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動型產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)前，通用航空產(chǎn)業(yè)既面臨現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用挑戰(zhàn)，又迎來行業(yè)變革創(chuàng)新的發(fā)展機(jī)遇。通用航空領(lǐng)域的航電系統(tǒng)、運(yùn)營管控、安全管理、航空測繪、交易平臺與市場營銷等都需要通過信息化技術(shù)的集成應(yīng)用來實(shí)現(xiàn)。通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展要積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)思維，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過大量的移動互聯(lián)技術(shù)工具和一系列軟硬件支撐，推廣行業(yè)數(shù)據(jù)的數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，充分挖掘通用航空大數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值，推動產(chǎn)業(yè)與"互聯(lián)網(wǎng)+"融合創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)要素的互聯(lián)互通，打造行業(yè)專業(yè)信息數(shù)據(jù)平臺，為用戶提供集成式服務(wù)和"交鑰匙"的系統(tǒng)解決方案，促進(jìn)我國"互聯(lián)網(wǎng)+通用航空"新業(yè)態(tài)的形成與發(fā)展。

通用航空的迅猛發(fā)展需要通用飛機(jī)、發(fā)動機(jī)、機(jī)載、空管、運(yùn)營、服務(wù)的技術(shù)大變革。國家相關(guān)主管部門要落實(shí)"中國制造2025"戰(zhàn)略，主動把握全球發(fā)展趨勢，加大政府投入與政策扶持，建立健全鼓勵自主研發(fā)的政策，支持民間資本投資自主創(chuàng)新的航空研發(fā)，合理利用國際國內(nèi)資源，推進(jìn)在通用航空領(lǐng)域的科研與適航合作，開發(fā)無人機(jī)在民用行業(yè)深度融合應(yīng)用，在通用航空行業(yè)廣泛應(yīng)用人工智能技術(shù)，帶動新材料、電子、通信、能源、精密制造等一系列相關(guān)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過實(shí)現(xiàn)通航行業(yè)系統(tǒng)的智能化來提升中國制造的核心競爭力。

社會過去普遍對通用航空產(chǎn)業(yè)缺乏實(shí)質(zhì)認(rèn)知，我國通用航空市場長期需求不足。在"十三五"時(shí)期，可以從文化展覽、靜態(tài)展示、航模與無人機(jī)、模擬機(jī)體驗(yàn)開始，通過熱氣球、滑翔傘、動力三角翼逐步向飛機(jī)發(fā)展，通過建設(shè)主題公園、青少年活動營地、航空影視文化中心、航空俱樂部、航空樂園、飛行娛樂中心、航空網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等方式，發(fā)展休閑旅游、養(yǎng)生度假、創(chuàng)意文化、商務(wù)會展、體驗(yàn)娛樂等新項(xiàng)目，創(chuàng)新市場推廣意識和營銷手段，將通用航空項(xiàng)目變成大眾消費(fèi)品，有效推廣普及航空文化走進(jìn)大眾生活，擴(kuò)大通用航空的潛在消費(fèi)群體，使產(chǎn)業(yè)市場從小眾走向大眾，使通航上下游產(chǎn)業(yè)鏈健康地運(yùn)轉(zhuǎn)起來，從而迅速實(shí)現(xiàn)通用航空的規(guī)模化發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我國要實(shí)現(xiàn)從民航大國到民航強(qiáng)國的躍升，離不開通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在我國低空空域逐步開放的大環(huán)境下，通用航空發(fā)展需要全面深化行業(yè)改革與清除阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策障礙，努力釋放市場活力，改善通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建功能齊全、服務(wù)規(guī)范的通用航空體系，進(jìn)一步活躍"低空經(jīng)濟(jì)"，充分發(fā)揮通用航空產(chǎn)業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、公共服務(wù)等方面的重要作用。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下通用航空產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專題研究