實現轉型升級、跨越趕超，建設幸福石家莊，發展環境建設是“命門之穴”。從2011年開始至今，石家莊市連續五年在春節后上班第一天召開優化發展環境廣播電視大會，把效能革命持續向縱深推進，讓石家莊成為一片投資創業的熱土。

        五年來，全市上下把優化發展環境建設作為一項永不竣工的工程，以鍥而不舍、馳而不息的決心，以踏石留印，抓鐵有痕的勁頭兒，持續轉作風、優服務、創實效，有力地促進了省會經濟社會又好又快發展。

        強化審批改革

        規范權力運行

        “要拿起改革這把‘手術刀’。”圍繞實現“審批項目最少、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務最優”的目標，我市著力創新行政審批、辦事服務等工作機制，大力推進簡政放權，著力提升政府服務效能，不斷在關鍵節點取得新突破。

        按照“環節最少、辦理最快”目標，組織各級各部門對“內部工作流程”、“對外辦事流程”和“部門之間審批流程”進行優化，要求嚴格確定各審批環節的依據、標準、條件、權限、時限、責任等，嚴禁各種中介機構、協會參與行政審批。在一開始，首先采取試點先行辦法，選擇了市城鄉規劃局、建設局、食藥監局等六個單位探索流程再造，組織召開審批項目流程再造試點單位研討會，對如何開展流程再造工作進行了討論和經驗交流。通過流程再造，試點單位的審批環節大幅減少，辦事效率明顯提高。

        目前，按照“依法合規、簡政放權和便民服務”的原則，對原有行政審批“三類事項”（行政許可、非行政許可、行政監管）進行了清理和調整規范，全面取消了非行政許可和行政監管類別，歸并壓減了1499項行政權力，自行取消下放43項行政權力。截至目前，石家莊市本級保留行政許可事項149項，全部實行目錄化管理，并已在市政府和各部門門戶網站對外公開。

        在不斷簡政放權基礎上，我市致力于建立權力公開制度。今年4月，我市比預定時間提前兩個月編制完成權力清單、責任清單、監管清單和負面清單等“四個清單”，將50個市直部門納入權力清單編制范圍，60個市直部門納入責任清單編制范圍，并通過公開渠道接受社會監督。“四個清單”的同步推出，使政府部門權力實現了大幅瘦身，讓行政權力的家底更清白，流程更簡潔，運行更陽光，切實把權力關進制度的籠子，讓有權不能任性。

        堅持民主評議

        嚴格行政問責

        以問責敲警鐘，以問責促落實。

        2011年以來，我市堅持“為誰服務就讓誰評議”的原則，創新民主評議方法，制定了《優化發展環境民主評議工作暫行辦法》，廣泛開展自我評議、公開承諾等活動。全市確定50個市直部門和單位、28個窗口單位和111個重點崗位作為評議對象，篩選了各級各類評議人員5000名，建立了信息庫。采取一季度一評議、一季度一排隊、年終總排隊的辦法進行。

        在進行民主評議的同時，暢通舉報渠道，在去年設立各級優化辦舉報電話的同時，進一步通過報紙、電視臺、網站等媒體進行廣泛宣傳，制定并落實《石家莊市損害發展環境影響機關效能問題舉報辦法》，進一步提高群眾參與優化發展環境建設的積極性。我市設置的行政效能舉報中心，按照快捷、高效原則，做到“有訴必查、有查必果、有果必復、有責必究”，堅持全天候接待群眾來信來電來訪，形成了開門接訪、上門走訪、網上投訴和曝光跟蹤“四位一體”投訴受理工作機制。

        在暢通舉報渠道的基礎上，將嚴格的行政問責作為保障活動扎實開展的有力措施，從去年起，就陸續出臺嚴格的行政問責規定，對機關工作人員不作為、亂作為、變相吃拿卡要等問題，進行了問責規定。同時，嚴格執行機關工作人員“損害發展環境的行為表現”27條禁令，用高壓線來規范機關工作人員行為。

        在規范機關工作人員行為的工作中，我市注重發揮典型案件的警示作用，把查辦典型案件作為解決影響發展環境問題的有效手段和推動優化發展環境工作向縱深發展的有力武器。嚴肅查處嚴重違反工作紀律的案件，并對查辦的典型案件進行深入剖析，召開了新聞發布會向社會公布，廣大黨員干部受到深刻教育。

        馳而不息，久久為功。廣大黨員干部思想認識上有了實實在在的變化和進步，紀律意識和勤政廉政意識明顯增強，各類違紀現象得到進一步有效遏制，利用職權謀取不正當利益以及不作為、慢作為、亂作為，吃拿卡要、違法行政、效率低下等損害發展環境的行為得到嚴肅處理，使群眾切實感受到優化發展環境的實際成效。

        發動宣傳教育

        營造濃厚氛圍

        “優化發展環境，我們怎么辦？”在優化發展環境建設中，我市連續多年開展主題教育活動。各級各部門通過民主生活會、黨小組會、各界人士代表座談會以及深入基層調研，認真剖析本地、本部門發展環境現狀，撰寫分析報告和調研報告，切實提高廣大干部對優化發展環境的思想認識，找準優化發展環境建設的著力點。

        結合黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動等，開展“書記講黨課”、“開門征求意見”等活動。各級各部門黨委（黨組）書記，圍繞我市經濟社會發展面臨的環境和任務進行宣講，形成了領導帶頭、黨員干部積極參與的良好氛圍。組織各級各部門采取問卷調查、走訪調研、座談、設立公開電話、網上征求意見等方式，就領導班子和干部隊伍的服務意識、工作效率、工作機制等方面，向各級各部門以及社會各界廣泛征求意見。通過認真梳理匯總，將意見建議及整改措施向征集對象進行通報。同時，我市持續營造濃厚輿論氛圍，根據不同階段工作重點，有針對性、多層次、多形式加大宣傳，優化發展環境理念深入人心。

        發展環境的持續改善，極大地釋放了發展活力，成為實現省會轉型升級、跨越趕超的強大引擎。發展環境，也正成為石家莊的響亮名片。