去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，是當前供給側結構性改革五大任務，對農業農村經濟工作來說，轉方式、調結構是眼下主線。中央和省供給側改革會議后，南京積極謀劃布局，于4月20日召開全市推進供給側結構性改革工作會議，出臺“1+5+3+3”文件，在省委、省政府明確的25項重點改革任務基礎上，將南京的改革舉措細化為34項重點任務，打出供給側結構性改革“組合拳”。5月5日，農業部召開新聞發布會，亮出農業供給側結構性改革清單，明確農業結構調整總體思路是：立足當前、著眼長遠，以市場需求為導向，以深化農村改革為新動力，以綠色發展、提質增效、探索機制為方向，調整優化農業結構，推進體制機制創新，突出做好統籌糧食生產穩產能、保供給、保收入、保生態工作，不斷提高農業發展質量效益和競爭力。按照中央、省、市精神和工作部署，南京農業供給側結構性改革正全面推開。
“五個堅持”
力推南京農業供給側改革落地見效
從中央到省市，就推進農業供給側結構性改革已多次作出重要指示和部署。南京市農委圍繞“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，緊扣率先基本實現農業現代化目標，以國家農業現代示范區建設為統領，加快轉變農業發展方式為主線，深化農業綜合改革為動力，促進農民持續增收為中心任務，加快推進農業供給側結構性改革為重點，大力發展產出高效、產品安全、資源節約、環境友好、功能多元的都市現代農業，引導全市農業按科學、生態和可持續發展要求科學規劃，早日實現農業更強、農民更富、農村更美的現代都市農業發展目標，努力實現“十三五”良好開局。
為此，南京將從五大方面，突出“五個堅持”，力推全市農業供給側結構性改革落地見效。
堅持一
調結構、優品種，力促農產品競爭力新提升
加快推進農業供給側結構性改革，大力推進種植業、畜牧業、漁業結構調整，適應市場需求調優、調高、調精，提高農業供給體系的質量和效率。
◆調整優化糧食種植結構，優化種植區域布局，大力推廣優新小麥和水稻品種，提高優質品種覆蓋率。深入開展糧油高產增效創建，在全市范圍內創建糧油高產增效示范片65個。
◆促進蔬菜園藝轉型升級，蔬菜生產上重點建設近郊高產穩產綠葉蔬菜優勢產業基地、中遠郊傳統綠葉蔬菜生產基地和高淳、六合、棲霞等特色蔬菜產業基地，加快推動園藝作物品種改良、品質改進和品牌創建，大力發展具有地方特色的應時鮮果、精品茶葉和特色花木。
◆加快現代畜牧業建設。優化畜禽養殖結構，穩豬、限牛、擴禽，確保主要畜產品供給。推進適度規模經營，淘汰散養戶，壓縮小規模養殖比重，生豬大中型規模養殖比重提高3個百分點。
◆積極發展現代漁業。優化漁業產業布局，推動水產健康生態養殖和漁業標準園、精品園建設，積極推廣多品種養殖技術，特種水產養殖比重提高到66%。
堅持二
強基礎、補短板，實現農業生產條件新改善
實施藏糧于地、藏糧于技戰略。持續改善農業的基礎設施，加強農業資源的保護和修復，夯實現代農業發展基礎。
◆加快改善生產條件。扎實推進新一輪高標準農田建設，提升農田基礎設施配套水平，提高農機作業便捷度，全年新增高標準農田10萬畝；加快設施農業轉型升級，大力推廣設施農業新裝備、新技術、新模式，全年新增設施農業3.5萬畝；大力推進糧食生產全程機械化、設施農業全面機械化，啟動糧食生產全程機械化示范縣(區)建設，農業機械化水平達85.5%。
◆加強耕地質量建設。實施耕地質量保護與提升行動，在全市建立10個耕地質量提升工程示范區。完善300個市級耕地質量長期定位監測點和20個耕地質量重點監測點。大力推進機械化深松整地和測土配方施肥，推廣生物有機肥、低毒低殘留農藥，推進土壤污染監測和生態修復試點。2016年，全市高效低毒低殘留農藥使用面積占比達到75%，測土配方施肥覆蓋率達到90%以上。
◆加大生態資源保護。以實現農業面源污染防治“一控兩減三基本”為目標，大力推進農業廢棄物資源化利用，到2016年，全市農業廢棄物綜合利用率達92%。加強野生動植物和農業種質資源保護，推進南京長江江豚省級自然保護區建設。
堅持三
促融合、優功能，拓展農民收入增長新空間
推進農業一二三產業融合發展，創新產業鏈和農戶利益鏈接模式，讓農民真正分享產業鏈延伸、產業功能拓展的好處。
◆大力發展休閑農業。積極發展觀光農業、創意農業等休閑農業業態，帶動傳統種養產業轉型升級，促進農村經濟發展和農民持續穩定增收。支持社會資本積極參與休閑農業發展,引導建立農民參與和利益共享機制，鼓勵農民以承包土地入股等形式與企業進行合作，不斷提高農民的資產性收益。全年新增、提升農家樂專業村16家，實現休閑農業實現綜合收入50億元。
◆加快發展農業電子商務。深入開展“互聯網+”現代農業行動，鼓勵各類經營主體開設農產品電子商務網站、網店，帶動當地特色農產品生產銷售。全年新增村益農信息合作社40家，全市農業電子商務網站(網店)數量達1600家，農業電子商務網上銷售額達到60億元。
◆促進農產品加工業轉型升級。通過農產品加工產業鏈的前后延伸，積極創建全國農產品加工示范園區和省級農產品加工集中區。培育一批產業優勢突出、帶動能力強的重點農業龍頭企業，支持龍頭企業開展農產品精深加工，2016年，市級以上農業龍頭企業銷售額增長8%，帶動農戶數增長5%。
堅持四
降成本、增效益，推動農業經營方式新轉變
加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系，通過規模化生產、集約化經營提高農業競爭力和產出效益。
◆推進農業適度規模經營。推進剩余的村土地承包經營權應確盡確，并完成外業測繪工作，2016年，全市90%以上的應確權行政村完成土地承包經營權確權登記頒證工作。引導土地有序流轉，鼓勵農戶自愿互換承包地實現連片耕種，大力發展土地托管、訂單生產等生產經營模式，支持推進家庭經營等多種經營方式共同發展，推進農業上規模、上水平、增效益。
◆培育新型農業經營主體。加快構建集約化、專業化、組織化、社會化的新型農業經營體系，堅持家庭經營基礎地位，加快培育新型職業農民；大力培育家庭農場、專業合作社；鼓勵發展適合企業化經營的現代種養業。培育新型職業農民1.5萬人、市級示范家庭農場60家，支持合作社、龍頭企業加快發展、積極開展示范創建，增強與農民的利益聯結。
◆大力發展農業社會化服務。創新農業公益性服務有效供給機制和實現形式，鼓勵其開展良種種苗繁育、病蟲害統防統治、農資供應、測土配方施肥等服務，探索推行合作社等社會化服務模式，減少化肥農藥不合理使用、降低生產成本。支持以鎮村、集中連片基地、同類產業為單位，建設區域性農業服務綜合體。
堅持五
強監管、提質量，確保安全生產工作新成效
要適應城鄉居民食品結構升級和安全消費的需要，大力推進標準化生產、品牌化營銷，提高農產品質量安全水平，打造放心消費農產品。
◆大力推進農業標準化生產。堅持綠色生產理念,加快農產品質量安全技術規程應用與推廣,督促生產經營者認真執行安全間隔期(休藥期)、生產檔案記錄等制度，推進標準化生產。支持發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品生產基地，新增“三品”數量120個。
◆強化農產品質量安全監管。把農產品質量安全放在更加突出的位置，確保地產農產品監測合格率穩定在98%以上。抓好從養殖到屠宰的獸醫衛生全鏈條風險控制，加快病死動物無害化處理體系建設。建立屬地管理、企業主體、部門監管、社會監督的長效管理機制，完善區、鎮(街道)、村(社區)三級農產品質量安全監管網絡，落實定人員、定對象、定目標和年終考核的“三定一考核”制度。
◆加強農業行政執法。探索多種形式的綜合執法和聯合執法，完善以隨機抽查為重點的源頭監管執法方式，健全行政執法與刑事司法銜接機制，為維護農民合法權益和農村和諧穩定發揮應有的作用。
“十三五”總體任務
全面落實供給側改革精神
“十三五”期間，南京將牢牢把握全國都市現代農業示范區、全省農業現代化先導區、長三角地區農業科技創新中心“兩區一中心”戰略定位，全面落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，加快轉變農業發展方式，加快推進農業供給側結構性改革，加快構建現代農業經營體系、生產體系和產業體系，大力發展產出高效、產品安全、資源節約、環境友好、功能多元的都市現代農業，奮力推動南京現代農業建設邁上新臺階。
目前已確定的“十三五”總體任務中，已全面落實供給側改革精神，概況起來是“一一六六”：突出“一個目標”，即率先實現農業現代化；堅持“一條主線”，即加快轉變農業發展方式；實現“六個全面提升”，即全面提升都市現代農業產業結構水平，全面提升農業技術裝備水平，全面提升農業可持續發展水平，全面提升農產品質量安全水平，全面提升農民經營效益，全面提升農業組織化水平；推進“六大重點工程”：即主導產業提質工程、新型農業經營主體培育工程、現代農業園區建設工程、“互聯網+農業”發展工程、裝備技術水平提升工程、農產品質量安全保障工程。
