隨著《蚌埠市城市總體規(guī)劃(2012-2030年)》的批準實施，對城市發(fā)展功能定位、發(fā)展規(guī)模、空間發(fā)展方向與布局等提出了新的要求，城市綜合交通體系將面臨較大轉(zhuǎn)型，城市軌道交通建設(shè)也需提早謀劃，以應(yīng)對人口規(guī)模的增長、城市尺度的擴張和空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
目前區(qū)域一體化發(fā)展的趨勢明顯，在安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中，蚌埠對外承擔著引領(lǐng)皖北地區(qū)發(fā)展，對內(nèi)承擔著聯(lián)合“兩翼”的懷遠縣城、鳳陽縣城及臨近的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)一體化發(fā)展的任務(wù)。而皖北城鎮(zhèn)群規(guī)劃中，蚌淮城市組群是重要的構(gòu)想，強調(diào)蚌埠淮南設(shè)施共享，打造區(qū)域性樞紐地區(qū)；在蚌埠市城市總體規(guī)劃中，則明確了“一體兩翼三點”的都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)，并提出遠景與淮南一體化。
除了蚌埠在區(qū)域發(fā)展中的關(guān)鍵樞紐地位，蚌埠中心城區(qū)的空間擴張也在催促著軌道交通線網(wǎng)的編制工作：城市規(guī)模迅速擴張，由現(xiàn)狀的110萬人到規(guī)劃期末2030年的220萬人；城市交通組織尺度拉大，由現(xiàn)狀集中在核心區(qū)三公里半徑迅速擴大；瓶頸截面需求快速增長，淮河、龍子湖、鐵路等截面已趨于飽和。
經(jīng)過調(diào)研分析，蚌埠市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃總結(jié)出了蚌埠市交通運行現(xiàn)狀特征，目前蚌埠城市尺度逐漸拉開，由單中心向多中心組團式發(fā)展過渡，出行距離和時耗增長，時間向早晚高峰集中，逐漸顯現(xiàn)出了大城市特征。此外，蚌埠中心城區(qū)與懷遠、鳳陽已經(jīng)呈現(xiàn)出了一體化連綿發(fā)展態(tài)勢，其中與懷遠之間開行的3條城際公交，日均單項客運量達到7500人次，通勤出行比例較高，而且與鳳陽也開通了城際公交。
功能—支撐都市區(qū)一體化提高城市可持續(xù)發(fā)展能力
《蚌埠市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》綱要成果指出，軌道交通引導(dǎo)城市空間的拓展，支撐城市多中心體系的形成，有利于中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化以及促進城市用地集約化利用。
在提高城市可持續(xù)發(fā)展能力方面，發(fā)展軌道交通也顯示出其必要性。
從2006年到2013年，市區(qū)機動車保有量8年間翻了三番，若小汽車持續(xù)增長，道路交通將會面臨全網(wǎng)擁堵的狀態(tài)。在能源消耗和污染物排放方面，軌道交通也優(yōu)于其他機動化出行方式。
劉鋒分析，從蚌懷鳳一體化發(fā)展角度來看，軌道交通能夠依托系統(tǒng)確定性來組織都市區(qū)空間；在中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，軌道交通能夠引導(dǎo)城市空間有序拓展，促進城市用地集約化；從滿足城市交通需求看，軌道交通有助于提升關(guān)鍵截面的通行能力；在引導(dǎo)城市可持續(xù)發(fā)展角度看，軌道交通可以提升城市交通服務(wù)水平和城市品質(zhì)。
方案—規(guī)劃期內(nèi)4條線路測算2025年前投入使用
基于軌道交通的功能定位，《蚌埠市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》提出，蚌埠市軌道交通應(yīng)以支撐都市區(qū)一體化為首要目標，在都市區(qū)層面，需要優(yōu)先考慮與懷遠的一體化，測算懷遠與中心區(qū)的公交出行時間，結(jié)果為2025年前，蚌埠市城市軌道交通應(yīng)投入使用。規(guī)劃通過綜合分析，推薦遠期2030年軌道總里程為100公里-120公里左右，遠景為100公里-190公里左右。
經(jīng)過多輪方案構(gòu)建，規(guī)劃編制單位科學分析了前期編制的四套方案，綜合考慮線型、通行條件、樞紐節(jié)點，吸取各方案的優(yōu)點給出了一套推薦方案。推薦方案規(guī)劃線路4條，線路總長126.7公里，設(shè)78座車站，其中8座換乘站。
1號線起訖點為懷遠老河灣和城南客運站，線路全程36.8公里，其中中心城區(qū)25.7公里，共設(shè)站28座，平均站距1.4公里。功能特征為都市去西翼最主要的客流走廊，加強中心城區(qū)與西部懷遠縣城的交通聯(lián)系。
2號線起訖點為淮上區(qū)王郢子和鳳陽縣城東，線路全程34.8公里，其中中心城區(qū)23.2公里，共設(shè)站22座，平均站距1.7公里。功能特征為都市區(qū)東翼最主要的客流走廊，加強中心城區(qū)與東部鳳陽縣城的交通聯(lián)系。
3號線起訖點為蚌埠北站和小余家，線路全程20.6公里，其中中心城區(qū)16公里，共設(shè)站15座，平均站距1.5公里。功能特征為中心城區(qū)南北向主要客流走廊，加強淮河兩岸的交通聯(lián)系，提升跨淮河通行能力。
4號線起訖點為秦集鎮(zhèn)和長淮衛(wèi)毛臺子，線路全程24公里，全部在中心城區(qū)范圍內(nèi)，共設(shè)站21座，平均站距1.2公里。功能特征為中心城區(qū)東西向主要客流走廊，加強中心組團與兩側(cè)禹會片區(qū)和長淮衛(wèi)片區(qū)的交通聯(lián)系。
為進一步完善方案，在《蚌埠市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》專家審查會上，專家們還給出了一些意見建議：應(yīng)當加強對城市空間結(jié)構(gòu)、土地利用布局、城市中心體系的分析解讀，明確主要客流走廊和客源吸引點，并通過分析客流服務(wù)便捷度，加強線網(wǎng)布局的優(yōu)化比選。
