通用航空產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，涵蓋通用航空器研發(fā)制造、市場運營、綜合保障以及延伸服務(wù)等領(lǐng)域。近年來，國家先后出臺了《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)的實施意見》等政策，湖北、四川、河南、浙江、安徽等省分別出臺了關(guān)于促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見，規(guī)劃建設(shè)了一批通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)和通用機(jī)場。

 

　　全國兩會期間，全國人大代表、市長孫兵向十三屆全國人大一次會議提交了《關(guān)于加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》。他認(rèn)為，加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于深化軍民融合發(fā)展，建設(shè)科技強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，具有重大的戰(zhàn)略意義。

 

　　截至2017年底，我國已有38個通用機(jī)場獲頒新版通用機(jī)場使用許可證，擁有通用航空企業(yè)376家。在政策與市場的雙輪驅(qū)動下，荊門搶抓機(jī)遇，推動通航產(chǎn)業(yè)邁入了跨越發(fā)展的“快車道”。

 

　　孫兵介紹，作為全國五大通用航空產(chǎn)業(yè)基地之一，荊門與航空工業(yè)通飛公司合作建設(shè)全國首個愛飛客通用航空綜合體，已經(jīng)成功舉辦兩屆愛飛客飛行大會、2017全國跳傘錦標(biāo)賽，躋身全國首批通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，愛飛客航空小鎮(zhèn)入選全國第一批特色小鎮(zhèn)。目前，荊門漳河機(jī)場建成投入使用，獲頒A1級通用機(jī)場使用許可證，已實現(xiàn)“荊門—武漢”航班的首飛。荊門航空產(chǎn)業(yè)園近年來引進(jìn)了重載飛艇、多用途通勤飛機(jī)、輕型及超輕型運動類飛機(jī)研發(fā)制造等一批重大項目。

 

　　孫兵認(rèn)為，要實現(xiàn)通航產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，需破解產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后、低空空域管理改革進(jìn)展緩慢、航空器自主研發(fā)制造能力嚴(yán)重不足等發(fā)展瓶頸。

 

　　目前，我國通航低空空域十分有限，且開放的試點空間主要局限于單個機(jī)場的周邊空域或偏遠(yuǎn)地區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增長的通航飛行需求。孫兵建議，加快推進(jìn)低空空域管理改革試點，擴(kuò)大低空空域開放范圍，對具備條件的低空改革試點區(qū)域通用機(jī)場有序下放飛行指揮管制權(quán)，統(tǒng)籌解決空域安全與通航需求的矛盾，緩解通用飛機(jī)“上天難”的問題。

 

　　孫兵還建議，加快通用航空機(jī)場配套設(shè)施建設(shè)。通用機(jī)場和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，而通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長、投資大，國內(nèi)通航機(jī)場和臨時起降點數(shù)量太少，難以形成通航運輸網(wǎng)絡(luò)體系，通航飛機(jī)起降難、轉(zhuǎn)場難。一是借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，將通用機(jī)場作為重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，由國家及地方政府主導(dǎo)，鼓勵有實力的社會資本采用PPP等模式參與建設(shè)。同時，支持在用支線機(jī)場拓展通航機(jī)場功能，完善全國通航機(jī)場網(wǎng)絡(luò)。二是加快通航監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，采用分層、劃塊的方法，建立先進(jìn)的低空監(jiān)控系統(tǒng)，提升空管保障能力，推動全國飛行網(wǎng)絡(luò)暢通互連。三是加大對通航航線的補貼力度，將短途運輸航線和旅游航線運營補貼資金納入國家通用航空發(fā)展專項資金管理范疇。

 

　　帶動通航運營的快速發(fā)展。

 

　　通航研發(fā)制造是一個門檻高、投入高、產(chǎn)出慢的產(chǎn)業(yè)，我國大多數(shù)通航類企業(yè)處于起步階段，缺乏自主研發(fā)創(chuàng)新能力，缺乏高精尖技術(shù)人才，國產(chǎn)通用飛機(jī)與國外先進(jìn)通用飛機(jī)存在較大差距。孫兵認(rèn)為，需要加大通航自主研發(fā)支持力度，可以設(shè)立通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持通航企業(yè)開展自主研發(fā)，提高關(guān)鍵技術(shù)和部件的自主研發(fā)生產(chǎn)能力，打響國產(chǎn)自主研發(fā)品牌。另一方面，要加快專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持有條件的地方建設(shè)一批通航研究院，加強(qiáng)通航人才培養(yǎng)、科技研發(fā)力度，為通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。