要點(diǎn)一：強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)導(dǎo)向

　　方案致力于改變以往科研發(fā)展重理論、輕實(shí)用的弊端，真正建立技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。方案提及：產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家應(yīng)在國(guó)家創(chuàng)新決策組中占較大比例；市場(chǎng)導(dǎo)向明確的科技項(xiàng)目應(yīng)由企業(yè)牽頭，政府更多運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式；加大技術(shù)創(chuàng)新在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中的比重，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的考核機(jī)制；科研機(jī)構(gòu)績(jī)效創(chuàng)新考評(píng)重點(diǎn)從研究成果數(shù)量轉(zhuǎn)向研究質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和實(shí)際貢獻(xiàn)等等。

　　我們認(rèn)為，市場(chǎng)導(dǎo)向的本質(zhì)在于政府給予科研企業(yè)更多的財(cái)政扶持，并減少行政干預(yù)，而在經(jīng)濟(jì)下行背景下，政府必定會(huì)優(yōu)先扶持對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的單位，科技產(chǎn)業(yè)集聚度高的代表性園區(qū)將尤其受到政府重視：

　　1）一方面，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是科技創(chuàng)新的聚集地，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大，國(guó)家推進(jìn)科技改革，必定會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)關(guān)注。截至2013 年底，114 家高新區(qū)共有企業(yè)技術(shù)中心7217 個(gè)，其中經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的有 607 個(gè)，占全國(guó)企業(yè)技術(shù)中心總量的 60.6% 。高新區(qū)7 萬(wàn)多家企業(yè)的 R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出高達(dá)近3500 億，占全國(guó)企業(yè)R&D 經(jīng)費(fèi)支出的38.2% 。經(jīng)濟(jì)方面，國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)和高新區(qū)這兩大類園區(qū)的GDP 合計(jì)達(dá)到13.2 萬(wàn)億，占全國(guó)GDP 的近1/4（23.2%）；合計(jì)工業(yè)總產(chǎn)值為35.2 萬(wàn)億，超過(guò)全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的1/3。

　　2）另一方面，科技產(chǎn)業(yè)集聚度高的代表性園區(qū)對(duì)全國(guó)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有示范作用，會(huì)受到政府的更多的政策照顧。以東湖高新為例，其于2001 年被批準(zhǔn)為國(guó)家光電子信息產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)過(guò)十余年發(fā)展，已成為享譽(yù)世界的“中國(guó)光谷”。目前，東湖高新光電子產(chǎn)業(yè)年均增速超過(guò)30%，園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的光纖光纜、光器件、激光等產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率均超過(guò)50%，其中光纖光纜生產(chǎn)規(guī)模已達(dá)全球第一。東湖的快速發(fā)展離不開(kāi)武漢市政府在財(cái)稅、科技、產(chǎn)業(yè)人才、金融等方面的大力支持，僅稅收優(yōu)惠一項(xiàng)，園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)一年可直接減稅6.5 億，平均每戶企業(yè)減稅約135 萬(wàn)元。

　　要點(diǎn)二：提高科技成果轉(zhuǎn)化

　　方案致力于解決我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率低的難題，激發(fā)科研人員積極性，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化。相關(guān)內(nèi)容包括兩方面：1）提高科研人員對(duì)科研成果的收益權(quán)。比如，方案提及深入推進(jìn)科技成果使用、處置和收益管理改革；加快推行股權(quán)和分紅激勵(lì)政策；2）推動(dòng)科研院校、科研人員與企業(yè)之間的交流。方案明確提出，允許高等學(xué)校和科研院所科研人員帶著科研項(xiàng)目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的中試基地和共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)等政策。

　　我們認(rèn)為，科改方案在產(chǎn)學(xué)研一體化上的努力有利于產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展科技孵化。一線城市及二線核心城市教育資源豐富、發(fā)明專利眾多，相關(guān)園區(qū)更易快速發(fā)展。　　 

　　要點(diǎn)三：完善金融環(huán)境

　　方案注重支持中小微企業(yè)創(chuàng)新，致力于構(gòu)建多層次投融資體系。方案提出，將研究設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金等新興基金；開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)和股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)；加快（或推動(dòng)）創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)改革、股票發(fā)行注冊(cè)制改革；探索各類銀行的金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

　　我們認(rèn)為，完善金融環(huán)境有利于高新技術(shù)園區(qū)快速推進(jìn)科技孵化、開(kāi)展股權(quán)投資，設(shè)有企業(yè)孵化器或股權(quán)投融資平臺(tái)的園區(qū)將駛?cè)氚l(fā)展快車道。

　　要點(diǎn)四：加強(qiáng)國(guó)際交流，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新改革

　　方案致力于加強(qiáng)國(guó)際交流、提升我國(guó)科技創(chuàng)新的國(guó)際化水平，推動(dòng)創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)域先行。1）以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新。方案提出，加大先進(jìn)技術(shù)和海外高層次人才引進(jìn)力度；鼓勵(lì)企業(yè)建立國(guó)際化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；優(yōu)化境外創(chuàng)新投資管理制度。2）推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新改革。遵循創(chuàng)新區(qū)域高度集聚的規(guī)律，選擇若干省（自治區(qū)、直轄市）對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)改革舉措進(jìn)行先行先試，然而再推廣至全國(guó)。

　　我們認(rèn)為，地理范圍小、產(chǎn)業(yè)集聚的創(chuàng)新示范區(qū)更易受到政府支持。目前，我國(guó)已經(jīng)建立了10 個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，按示范區(qū)地理范圍的不同，可分為三種類型：第一種是以中關(guān)村、武漢東湖、上海張江、天津?yàn)I海、成都高新、西安高新為代表的園區(qū)型國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)；第二種是以深圳、杭州示范區(qū)為代表的城市型國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)；第三種是長(zhǎng)株潭、蘇南為代表的城市群國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。其中，園區(qū)型示范區(qū)地理范圍小、產(chǎn)業(yè)更集聚，更可能受到政府政策支持，占得發(fā)展先機(jī)。

　　總而言之，此次科改對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的影響是全方位的：首先，科改有利于培育更多的創(chuàng)新企業(yè)，能夠提高園區(qū)收入，尤其是股權(quán)投資收益；更重要的是，鑒于產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)科研創(chuàng)新以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出作用，國(guó)家推進(jìn)科改勢(shì)必會(huì)給予產(chǎn)業(yè)園區(qū)更多的融資優(yōu)待和政策照顧。因此，科改對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是重大利好。