在中央大力推進供給側結構性改革的背景下，黑龍江省充分發揮龍江整體性生態資源優勢，不斷提供能夠滿足市場需求的有效產品和服務供給，大力推動養老、旅游、健康和綠色食品產業融合發展。
 

　　一、黑龍江省養老產業的基本情況
 

　　(一)老年人口狀況。2015年底，全省60周歲以上老年人口總數為646萬人，約占總人口的16.9%。其中，65歲以上老年人口達到415.5萬人，占人口總數的10.9%。呈現出高齡、失能比例高，老年人家庭逐步“空巢化”的發展趨勢。2040年，全省老年人口將達到峰值1207萬人，之后緩慢波動下降。
 

　　(二)養老產業概況。老年人口規模快速增長、受教育程度越來越高、消費需求迅速提升，對養老服務業、健康服務業，以及老年用品、養生食品和營養保健品、醫療康復產品、無障礙通行設備等老年產品生產企業來說，存在著巨大的商機。
 

　　二、黑龍江省養老產業的發展優勢
 

　　 (一)自然資源優勢。
 

　　1.良好的整體生態條件。老年人的健康性訴求首先要有生態化保障，為老人健康的最基本層面提供空間和條件。全省有8個月的時間氣候條件適合老年人生活，尤其夏季氣候涼爽，空氣質量優良。有許多地方全年空氣質量達到國家二級以上標準的天數在360天以上，空氣中每立方厘米負氧離子含量在很多地方達到2萬以上，林區能夠到4萬左右。全省有22萬平米公里的森林以及大量的湖泊、濕地、水系支撐整體的生態化條件，為候鳥養老產業發展提供了市場機會。
 

　　　2.較高的醫療服務水平。健康是老年人的剛性需求，要有好的醫療服務作保障。全省有醫療機構8000多個，各類醫院931家，有像哈醫大、黑龍江中醫藥大學這樣知名的高等院校和高水平的護校，有19萬醫療技術人員。黑龍江在醫療方面的豐富資源，是完全可以支撐養老產通過推進“醫養結合”發展，目前醫療健康產業與養老服務業已經實現了深度融合，不僅可以滿足全省老年人的健康需求，并對集中候鳥式養老有重要的支持作用。
 

　　3.豐富的旅游業資源。黑龍江省獨具特色的旅游資源非常適合老年人的晚年精神需求。我省是全國生態示范省，平均森林覆蓋率46.1%，森林總面積相當于整個朝鮮半島。“世界重要濕地”在中國有49塊，黑龍江就占8個，全省自然濕地總面積5.5萬平方公里，占全國自然濕地總面積的八分之一。黑龍江、烏蘇里江是中俄界江。黑龍江是我國第三大河、世界上兩國之間最長的界江，江水純凈，兩岸生態原始。距北極村不遠的黑龍江主航道是中俄分界線，也是中國大陸最北極點，是我國唯一能觀看到北極光與體驗極晝極夜的地區，撫遠市黑瞎子島是我國大陸最東端的極點，這里是全國最早迎來朝陽的地方。5A級景區五大連池由14座火山和5個汐水相連的湖泊構成，是中國最大的火山地貌景觀，被專家稱為“打開的地質教科書”和“天然火山地質博物館”。五大連池礦泉與法國維希、俄羅斯北高加索礦泉并稱為“世界三大冷泉”，對老年人康體養生具有較好的療效另一家 5A級景區鏡泊湖是僅次于瑞士日內瓦湖的世界第二大火山堰塞湖，被中外游客譽為“塞北明珠”和“高山花園”。同時，全省省邊境線長達2981公里，有25 個國家一類口岸，其中13個口岸開展了中俄邊境旅游異地辦照業務，出入境旅游非常便利。哈爾濱是全國省轄市中面積最大的城市，也是最具歐亞時尚的省會城市，素有“東方莫斯科”、“東方小巴黎”、“音樂之都”、“冰城夏都”等美譽。黑龍江省的旅游資源各自有著獨特優勢和審美角度，旅游產業繁榮毫無疑問會對候鳥式養老產業提供重要支持。
 

　　4.全國領先的綠色食品供應體系。黑龍江省因區位條件和資源稟賦，具有全國領先的綠色食品供應體系。全省綠色食品面積是全國最高的，達到7200多萬畝，而且多年糧食豐收，產量大幅增加，催生出了優質畜牧業和高品質液態奶的供應能力，非常適合老年人“吃得量少，但要有營養；種類不需要多，但要安全保健康”的飲食習慣和要求。
 

　　養老服務業總需求巨大，我省發展與生態化相結合，與醫療服務業水平相結合，與旅游文化活動相結合，與安全食品供應體系相結合的養老服務業、尤其是候鳥式養老產業是具有很大比較優勢的。
 

　　(二)產業基礎優勢
 

　　1.養老機構建設。全省各類養老機構總數達到2144所、床位19.3萬張，每千名老年人擁有養老床位達到30張。社會公共養老服務設施不斷完善，全省64%的城市社區建有老年日間照料中心(室)；基本衛生服務項目覆蓋到90%以上的社區居家老年人。
 

　　2.養老政策體系。近年來，我省連續出臺了一系列推動養老服務業發展的政策、規劃、法規和標準等重要文件。涵蓋發展規劃、土地供給、稅費優惠、投融資和補貼支持、人才培養和就業、支持公益和志愿養老服務、推進醫養融合發展、培育養老服務社會組織、扶持發展老年產業、推進養老服務業綜合改革、養老保障制度等11個方面。
 

　　3.閑置公共資產。近幾年，我省各級政府按照“反四風”的要求，對閑置、出租出借房產和樓堂館所進行了全面的調查核實和分類梳理。其中省直系統篩選出22處規模較大、硬件條件較好、產權關系明晰的賓館、招待所、培訓中心、休養所等房產，并從大型國有企業篩選出 10處優質房產，總建筑面積約36萬平方米，用于養老項目招商。各市縣也篩選出可用于養老產業招商項目57個。特別是省直單位及大型國有企業40處房產中，有26處位于哈爾濱市中心及周邊的阿城、雙城等市區，交通便利、配套設施完善，具有很強的開發利用價值，可以滿足老年人高品質的休閑生活需求；有13 處位于我省風景秀美的鏡泊湖風景區、興凱湖風景區、五大連池風景區和二龍山景區，夏季森林蔥郁、湖水蕩漾、涼爽怡人，特別適宜候鳥式養老。這些都是發展養老服務業的重要基礎條件。
 

　　三、黑龍江省候鳥式養老產業的發展情況
 

　　黑龍江省擁有得天獨厚的生態化資源優勢和樸實厚重的黑土地文化，如何將這種優勢轉化成發展內生動力，在保護生態資源的同時培育出可持續的支柱性產業，為全省人民創造出更多的財富，是黑龍江省政府不斷探究的重要課題。站在老齡化時代全面開啟的檔口，面對養老產業蘊含的廣闊需求空間，黑龍江省將發展 “候鳥”養老產業作為撬動銀發經濟的支點，并舉全省之力推動。
 

　　一是黑龍江省利用在發展候鳥式養老產業上的天賦資源優勢，把發展與健康、旅游、生態食品產業相結合的候鳥式養老作為整體產業布局調整的重要內容，在 2015年實施了整體推進。成立了“黑龍江天鵝頤養聯盟”，并以此為載體，由分管副省長率旅游、民政等相關部門，先后在全國8個省份、3個直轄市共15座城市舉辦了候鳥養老系列宣傳推介活動。采取“呼喚候鳥老人與項目招商引資相結合、宣傳資源優勢與宣推有機食品相結合”的方式，創新推介方式，共與所到省市養老機構和組織簽訂了150多份合作意向，多家媒體廣泛報道，著力打造我省“夏季養老在龍江”的品牌，據大數據顯示，僅去年夏季，就有65萬名外地老人到黑龍江旅游養老，創造了“旅養結合”型養老經濟新的增長點。開展了“候鳥養老優質服務季”專項活動，靠“候鳥老人”的口口相傳進一步擴大黑龍江“夏季養老天堂”的品牌影響力。
 

　　二是力推產業項目，招商引資取得較大進展。全省共引入社會資本籌建了180多個民辦養老機構，大項目30個，項目總投資145.8億元，完成投資56.4億元，已有北極村張仲景養老養生院等8個項目投入使用，中日合作的“樂活·長谷川”等9個項目年底前完工，還有13個項目正在建設，一批大項目將成為全國示范。積極對接養老服務領域龍頭企業來黑龍江省投資，華銀集團、石家莊制藥等企業與我省達成了養老項目的初步投資意向。在推進“兩湖一池”(鏡泊湖、興凱湖、五大連池)閑置資產轉型養老的基礎上，對全省可用于發展候鳥式養老產業的存量資產進行了全面摸底排查，并在生態資源富集區域規劃了100個養老產業項目，項目總投資258.6億元、對外招商意向金額121.6億元。目前，已有16個項目達成了投資意向。先后組織全省各地參加了“第五屆中國國際養老服務業博覽會”和“中國健康養老業投融資大會”，并利用“2016黑龍江林業產業發展合作大會”契機對養老產業項目進行了推介，參加了“第四屆中國 (東北亞)森林博覽會”，舉辦我省養老服務業專題展覽。在黑龍江—廣東(深圳)新興產業合作交流會上對健康養老產業進行了專題推介。
 

　　三是在全國開展多輪招商推介活動的基礎上，省長陸昊帶領民政等相關部門連續召開多次專題會議，研究部署候鳥養老產業的發展路徑和具體規劃。指出：黑龍江省要準確把握需求判斷，從產業的維度發展養老，借助生態化優勢全方位推動養老產業發展。