近年來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展的需要，產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐漸被各級政府所重視，產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展重要助推器。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時為科技創(chuàng)新型、經(jīng)營創(chuàng)業(yè)型和配套加工型、咨詢服務(wù)型等企業(yè)構(gòu)建了一個適合企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營平臺。目前園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展日趨完善、日漸成熟，現(xiàn)已形成了產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展的特有運營模式，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的組成部分，在今后的經(jīng)濟建設(shè)中將進(jìn)一步發(fā)揮拉動區(qū)域經(jīng)濟快速增長的巨大作用。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的定義
產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃是比較全面的產(chǎn)業(yè)園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展計劃，是對園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、土地開發(fā)、招商引資、運營管理等全局性、長期性、基本性問題的研究分析，是未來一個時期指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的行動綱領(lǐng)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃是園區(qū)建設(shè)的龍頭，規(guī)劃決定園區(qū)建設(shè)規(guī)模、方向和品位，所以園區(qū)在基礎(chǔ)建設(shè)過程中也始終堅持“規(guī)劃先行”的指導(dǎo)原則。
規(guī)劃是園區(qū)發(fā)展的藍(lán)圖，決定園區(qū)未來的發(fā)展方向，要經(jīng)得起檢驗。因此，我們要堅持政府主導(dǎo)、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的要求，超前做好規(guī)劃工作。園區(qū)規(guī)劃要在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)整，使其品位更高、功能更全、后發(fā)效應(yīng)更長、發(fā)展空間更大，形成一批特色園區(qū)、精品園區(qū)，努力提升園區(qū)的品位。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的分類
整體來說，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃主要從內(nèi)容上和形式上兩方面來劃分：
第一，從內(nèi)容上劃分，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃主要可分為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃兩部分。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是靈魂，空間規(guī)劃是軀體，所以園區(qū)規(guī)劃應(yīng)該堅持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃先行的理念。
第二，從形式上來看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃可以依次分為發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)營管理等六個模塊，它們之間環(huán)環(huán)相扣，具有較強的內(nèi)在邏輯關(guān)系。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃三大準(zhǔn)則
1、規(guī)劃先行
產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃是園區(qū)建設(shè)的龍頭，規(guī)劃決定園區(qū)建設(shè)規(guī)模、方向和品位，所以園區(qū)在基礎(chǔ)建設(shè)過程中也始終堅持“規(guī)劃先行”的指導(dǎo)原則。
產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)園全面、系統(tǒng)、長遠(yuǎn)的發(fā)展計劃，是對園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、土地開發(fā)、招商引資、運營管理等全局性、長期性、基本性問題的研究分析，是未來一個時期指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展的行動綱領(lǐng)和路線圖。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃是園區(qū)發(fā)展的藍(lán)圖，其決定產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)模、發(fā)展方向和檔次。產(chǎn)業(yè)園發(fā)展必須堅持"規(guī)劃先行"的基本理念。
2、產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)
所謂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特征的分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向、產(chǎn)業(yè)空間引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等。
對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的一般要求包括，一是與一個國家或地區(qū)所處的經(jīng)濟發(fā)展階段、經(jīng)濟發(fā)展水平以及面臨的發(fā)展問題等相適應(yīng)。二是規(guī)劃內(nèi)容要立足行業(yè)和區(qū)域，體現(xiàn)創(chuàng)新、特色和區(qū)域一體化等理念。三是跳出行業(yè)和區(qū)域自身的限制，從長遠(yuǎn)來設(shè)計和確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，構(gòu)建創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)體系。四是提高園區(qū)資源尤其是稀缺土地資源的配置效率，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序升級。
因此，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是指產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃者從當(dāng)?shù)貙嶋H狀況出發(fā)，充分考慮國際國內(nèi)及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)濟社會環(huán)境影響、實施方案等做出一年以上的科學(xué)計劃。是園區(qū)規(guī)劃者對于園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向性計劃，解決關(guān)于園區(qū)產(chǎn)業(yè)"發(fā)展什么、怎么發(fā)展、在哪發(fā)展"等重要問題。
3、鏈?zhǔn)桨l(fā)展
產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃原則應(yīng)圍繞關(guān)聯(lián)、成鏈、集聚、節(jié)約四個方面展開。
關(guān)聯(lián)發(fā)展是指，園區(qū)規(guī)劃應(yīng)圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)展開產(chǎn)業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū))規(guī)劃布局，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用，推進(jìn)龍頭企業(yè)加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和實施產(chǎn)品、技術(shù)擴散，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套水平，推動產(chǎn)業(yè)、企業(yè)形成配套發(fā)展、錯位發(fā)展、互補發(fā)展的良性格局。
成鏈發(fā)展，園區(qū)規(guī)劃應(yīng)堅持把培育完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要路徑，構(gòu)建深化產(chǎn)業(yè)鏈整合發(fā)展的機制，推進(jìn)企業(yè)、項目之間在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向上建立相互配套、分工協(xié)作關(guān)系，形成相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的發(fā)展格局。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的戰(zhàn)略意義
規(guī)劃可謂是實際行動的指導(dǎo)，合理有效的規(guī)劃是保障后續(xù)園區(qū)建設(shè)成功的前提，因此園區(qū)規(guī)劃對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。具體而言，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃主要有以下幾點意義。
第一，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃有利于提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的理論基礎(chǔ)。通過合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)塊，可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的合理延續(xù)，進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)競爭力;另一方面，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)研究、設(shè)備更新和產(chǎn)品開發(fā)，為產(chǎn)業(yè)競爭力的進(jìn)一步提高奠定基礎(chǔ);
第二，制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃是落實區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、提升園區(qū)發(fā)展水平的客觀要求。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求做好規(guī)劃研究工作對于充分發(fā)揮園區(qū)比較優(yōu)勢、科學(xué)開展招商引資、切實提升園區(qū)核心競爭力等具有重要作用;
第三，制定完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)配套招商的基礎(chǔ)。只有根據(jù)完善而詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，招商部門才能把有限的資源用在重點招商產(chǎn)業(yè)上，同時政府可在相關(guān)政策上對重點產(chǎn)業(yè)予以傾斜。
