通州試點公共服務投資項目審批改革 創新管理體制機制

　　以建設城市副中心為契機，北京市將在通州區開展公共服務類投資項目審批改革試點，近期國務院將正式批復試點方案。這是北京市常務副市長李士祥昨日在全市機構編制工作會上透露的。記者從會上獲悉，圍繞疏解非首都功能和建設“副中心”，本市今年將研究提出市級行政和事業單位搬遷方案。

　　冬奧會環球影城等7領域優化審批流程

　　李士祥在會上表示，今年要深化投資項目審批流程改革。去年，北京市決定在通州區開展公共服務類投資項目審批改革試點。近期，國務院將正式批復試點方案。通州區政府和市各有關審批部門，要全面對接試點方案提出的改革措施，制定本地區、本部門的落實措施和實施細則。

　　市編辦要會同有關部門，深入推進交通基礎設施、污水處理設施、供水設施、新首鋼地區重點項目、冬奧會、世園會、環球影城等7個重點領域的投資項目審批流程改革工作，抓住影響審批效率的關鍵環節，既要簡化優化審批流程，也要著力破解管理方式、體制機制等深層次問題。

　　政府部門原則上不再新增機構和編制

　　李士祥表示，實現財政供養人員只減不增是本屆政府“約法三章”的重要內容，也是機構編制管理的硬任務。“目前，我們在總量上雖然沒有突破，但編制結構不合理的問題比較突出，下一步要采取更加有效的措施，切實管好用活機構編制資源。”

　　他表示，除中央和市委、市政府有明確要求以外，原則上不再新增機構和編制；確需調整的，按照“撤一建一、總量控制”原則從嚴審批。進一步創新用人方式。推廣政府購買服務，凡通過購買服務可以實現的公共服務事項，不再新設機構、核定編制。要樹立“不求所有、但求所用”的用人理念，努力做到辦事不養人。

　　將公布行政審批中介服務事項保留清單

　　市編辦主任劉云廣介紹說，去年市級取消下放了58項行政審批事項，建成了市政務服務中心，實現了740項行政審批和服務事項統一受理、集中辦理。今年，本市將加大行政審批精簡力度。持續清理規范行政審批中介服務，公布保留的中介服務事項清單。推進中關村示范區創業創新領域簡政放權改革試點工作。

　　去年本市公布了市級部門4664項權力清單，建立了責任清單制度。今年將完善市政府部門權責清單制度，公布2016年版權力清單，圍繞應急管理、環境保護、交通擁堵治理等專項領域，進一步深化責任清單。

　　市級行政事業單位搬通州今年出方案

　　今年，本市還將制定實施《北京市簡化優化公共服務流程方便基層群眾創業辦事工作方案》，全面開展各類證照清理工作，解決基層群眾辦證多、辦事難等問題。完善市級治理交通擁堵體制機制，明確區政府緩解交通擁堵的職責，研究加強市、區兩級停車管理工作，探索完善全市環保機構監測監察執法體系和管理機制。

　　今年的機構編制工作要點中提出，圍繞疏解非首都功能和建設“副中心”，研究提出市級行政和事業單位搬遷方案，創新通州區管理體制機制，提出整合優化職能、機構和人員編制的方案；加強對集中辦公后有關管理方式轉變、機構職能整合的研究，完善機關后勤、信息化管理等體制機制。

　　對全市承擔行政職能事業單位基本情況進行調查摸底和梳理分析，選擇部分區開展改革試點。組織完成經營類事業單位轉企改制試點工作。配合司法體制改革，研究推進市以下法院、檢察院政法專項編制統一管理試點，適時推進法院、檢察院內設機構大部門制改革。