在中紡集團將整體并入中糧成為其的全資子公司后，7月18日中午，中糧集團又公布了國有資本投資公司改革方案，“國投”模式逐漸清晰。
按照最新披露的方案，中糧將以“小總部，大產業”的原則，通過專業化公司（平臺）的運營，以核心產品為主線加快整合。據介紹，“十三五”期間，中糧將致力打造2~3個營收超1000億元規模，4~5個超500億元規模的專業化公司（平臺）。
對非核心業務，中糧將進行混合所有制改革，淘汰退出非主業不良資產，用3年時間重組整合和淘汰退出百戶企業，將法人機構減少20%。另外，中糧還將推行職業經理人制度。
對此，國資專家李錦對《每日經濟新聞》記者表示，中糧的改革方案主要圍繞“產業鏈專業化”、“用人市場化”進行，使得央企改革的頂層設計圖轉化具體的施工圖。
不過，李錦同時指出，雖然中糧已將國資三層框架如何設立展示出來，但國資委與投資公司的權限怎么劃定，方案并未透露。
央企試點施工圖出爐
在昨天與中紡共同召開的改革戰略重組啟動大會上，中糧披露的改革方案較此前更加細化。
中紡集團新聞發言人蔡文祥向記者提供的資料顯示，中糧提出，改革的方向是將集團改組為國有資本投資公司。中糧董事長趙雙連概括了“小總部，大產業”的原則，即：把資本經營與資產管理經營分開，壓縮管理層級至三級，形成定位清晰且職責明確的“集團總部資本層-專業化公司資產層-生產單位執行層”三級架構。
中糧認為，專業化公司（平臺）是資產運營的實質。而為了直接管理專業化公司，實現集團總部向管資本的轉型，中糧組建了18個專業化公司（平臺），以核心產品為主線加快整合。并透露，“十三五”期間，中糧將致力打造2~3個營收超1000億元規模，4~5個超500億元規模的專業化公司（平臺）。
中糧集團實現“小總部”意味著要精簡總部，中糧在未來會將總部職能部門從13個壓縮到7個，人員從610人調整至240人之內，做實資產層和生產層。
中糧還公布將實行職業經理人制度，三年為一任期，采取市場化原則確定薪酬激勵水平，并鼓勵內部管理人員先與本單位解除勞動關系，重新簽訂聘任協議和勞動合同成為職業經理人。
國資專家李錦認為，中糧是央企首批改革試點單位，其改革方案的拿出，揭開試點企業的面紗，具有標桿意義，使得央企改革的頂層設計圖轉化具體的施工圖。
值得注意的是，中糧公布的信息還強調，此次改革是資產經營層面和管理體系改革，不涉及上市公司資本結構的調整。
推動非主業混改
中糧這次發布改革信息，是以中糧與中紡的重組為契機。7月15日，國資委官網公告稱，中紡將整體并入中糧。
對中糧與中紡的重組，中糧集團認為，整合后，其國內油脂加工產能將達到2400萬噸，在整體市場中的份額可提升至18%，成為全國第一，并位居全球油脂加工企業前列。
做強糧油食品主業是中糧發展的重點，但目前中糧仍有很多非核心業務有待處理。在公布的改革方案中，中糧也表示，將推動非核心業務的混合所有制改革，淘汰退出非主業不良資產，實現資本證券化。為了達到這一目標，用三年時間重組整合和淘汰退出企業百戶，并減少五分之一的法人機構。
同時，中糧針對不同的業務情況，分類分層地推進混合所有制與股權多元化。其中，農糧業務將保持中糧絕對控股地位，在現有股東基礎上，積極引入國內外各類資本；食品業務將保持相對控股或僅保留第一大股東地位，積極引入各類資本；而金融業務將通過產融結合提高服務主業的能力。中糧提出，其地產業務將通過混合所有制改革優化資本結構、提升盈利，服務主業發展。
對此，國資專家祝波善解讀道，非主業方面可投入精力有限，引入混合所有制可彌補中糧集團的不足，并活躍市場資本。
