國內(nèi)很多地方都在建設(shè)智慧城市，智慧城市已經(jīng)成為推進(jìn)信息化建設(shè)的一個(gè)重要工作。不久前，2013年國家第一批智慧城市試點(diǎn)名單公布，南京在這方面走在了全國前列，積累了不少經(jīng)驗(yàn)和做法。無線寬帶是智慧城市的基礎(chǔ)設(shè)施，智慧城市有著廣闊的發(fā)展前景。
無線寬帶是智慧城市的基礎(chǔ)
智慧城市這個(gè)概念是IBM公司首先提出來的，這個(gè)概念應(yīng)該說還是很有前瞻性的，在智慧城市概念提出以后，有很多的公司都在跟進(jìn)研究，有很多城市都在探索，目前來講還是處于探索、研究的過程中。
僅有信息化人員、技術(shù)人員去推動(dòng)智慧城市，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因?yàn)橹腔鄢鞘行枰鞘泄芾碚叩纳钊虢槿耄驗(yàn)橐雽?shí)現(xiàn)城市智慧化，必須對(duì)城市有深刻的理解。如果僅有對(duì)計(jì)算機(jī)、對(duì)信息技術(shù)的理解，而沒有對(duì)城市的理解，是做不成智慧城市的。南京市在智慧城市建設(shè)過程中，把現(xiàn)代的信息技術(shù)和城市的日常運(yùn)營管理更加緊密地結(jié)合在一起，在結(jié)合的過程中探尋一條適合智慧城市的路徑。所以，南京市在推進(jìn)智慧城市的過程中首先是抓基礎(chǔ)設(shè)施，就是無線寬帶城市。無線寬帶今后要像城市的道路、排水這些基礎(chǔ)設(shè)施一樣，成為城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施。
南京市通過將2G、3G、WiFi三者融合，已經(jīng)形成了全市的無線寬帶覆蓋，還建立起自己的政務(wù)信息專網(wǎng)，形成了包括警務(wù)、市政、市容管理在內(nèi)的覆蓋全市的政務(wù)專網(wǎng)。這幾個(gè)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，形成了覆蓋全市市民、企業(yè)、政府機(jī)關(guān)的大的無線寬帶基礎(chǔ)設(shè)施。南京還緊抓政府信息中心、數(shù)據(jù)中心建設(shè)。從2010年開始，南京市政府部門不再建自己的數(shù)據(jù)庫，不再建自己的計(jì)算機(jī)房，而是全市建一個(gè)統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)庫。現(xiàn)在南京市經(jīng)過幾年的努力，政務(wù)外網(wǎng)連接200多個(gè)單位，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)連接100多個(gè)單位，把黨政行政部門和市政公用部門的信息高度匯集起來，形成一個(gè)集中的數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、可以互相調(diào)用和支撐的政務(wù)數(shù)據(jù)中心。
智慧城市必須惠及市民百姓
信息化不能只是為了政府自己的辦公便捷在小范圍內(nèi)享用，信息化必須惠及市民百姓。南京市實(shí)施了市民卡工程和車輛卡工程。市民卡工程建立在人口信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，給全市市民每人一個(gè)市民卡號(hào)，這個(gè)卡號(hào)類似于美國的社保卡號(hào)。在全市目前已經(jīng)發(fā)行了近800萬張市民卡，包括基本卡600萬張，還有覆蓋外來人員的市民卡200多萬張。市民卡的功能絕不僅僅像過去的交通卡，而完全是另外一個(gè)概念，是由政府的人口信息系統(tǒng)做支撐，把政府對(duì)市民的很多優(yōu)惠、很多服務(wù)，通過市民卡傳遞給市民，同時(shí)它又可以兼用于交通、小額支付、商場購物和日常的消費(fèi)服務(wù)。
例如南京市規(guī)定市民過了60歲乘坐汽車、地鐵半價(jià)，70歲免費(fèi)。只要拿著市民卡，年齡信息實(shí)時(shí)更新，是不是能享受半價(jià)或者免費(fèi)都能實(shí)時(shí)體現(xiàn)。再如物價(jià)上浮以后，對(duì)低收入群體補(bǔ)助，這個(gè)補(bǔ)助過去隨月落實(shí)很困難，因?yàn)楦鶕?jù)低收入的層次，有的一個(gè)月補(bǔ)40元，有的補(bǔ)50元，有的補(bǔ)60元，而且補(bǔ)助的范圍有10萬～20萬人。自從有了市民卡以后，規(guī)定物價(jià)上漲超過3%就對(duì)低收入群體補(bǔ)助，困難多的多補(bǔ)助，困難少的少補(bǔ)助。只要物價(jià)上漲超過了3%，補(bǔ)助機(jī)制馬上自動(dòng)啟動(dòng)，政府的錢通過市民卡充入賬戶，很便捷地解決政府對(duì)低收入群體的補(bǔ)助問題。
南京現(xiàn)在在建的智慧醫(yī)療系統(tǒng)也是依托于市民卡。南京市民現(xiàn)在看病、掛號(hào)就用市民卡掛號(hào)，掛完號(hào)以后每個(gè)市民卡在后臺(tái)形成兩個(gè)資料庫，一個(gè)是在醫(yī)院就診過程的電子病歷、電子影像系統(tǒng)，再一個(gè)就是市民在社區(qū)的日常健康檔案管理數(shù)據(jù)庫。也就是市民看完病以后，能憑市民卡日常健康檔案，在社區(qū)、在南京全市所有醫(yī)院都能看到。等到全國聯(lián)網(wǎng)建立統(tǒng)一的影像庫以后，在各個(gè)地方看的病、開的藥方、做的檢查和化驗(yàn)等都可以把資料調(diào)出來。所以，每個(gè)市民憑這個(gè)卡就有一個(gè)自己的健康檔案，逐步實(shí)現(xiàn)智慧醫(yī)療。同時(shí)南京還建立了車輛卡制度，采取物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全市的機(jī)動(dòng)車主要是小客車，全部配上車輛卡，這樣它在全市的行進(jìn)信息等都能被掌握，而且為今后的城市管理，包括控制黃標(biāo)車等提供了很有效的手段。
智慧城市需要智慧運(yùn)營
南京市建立了智慧城市的運(yùn)營管理中心，市政府進(jìn)行了比較大的投資，把全市涉及城市日常運(yùn)營部門所有的信息匯集到一個(gè)大屏、一個(gè)庫上面。在這個(gè)大屏上面，可以實(shí)時(shí)地知道全市的交通流量情況，公交出租車的運(yùn)行情況，全市的自來水供水情況，供電情況，還有大氣污染各種指標(biāo)和數(shù)據(jù)，城市運(yùn)行的情況可以一目了然。現(xiàn)在在南京全市，公安、交管都聯(lián)網(wǎng)通過攝像采集各種信息，有30萬個(gè)攝像點(diǎn)，都可以在這個(gè)運(yùn)營管理中心把城市的每一個(gè)角落的情況都調(diào)到眼前，稱為智慧南京運(yùn)營中心。
目前南京還在繼續(xù)推動(dòng)智慧城市建設(shè)，進(jìn)一步探索和發(fā)展。智慧城市確實(shí)是今后一個(gè)大的發(fā)展方向，現(xiàn)在的信息技術(shù)已經(jīng)完全能夠支撐，包括無線寬帶的高速發(fā)展，下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，下一代IP地址的無限擴(kuò)張，衛(wèi)星定位系統(tǒng)的發(fā)達(dá)，還有其它很多存儲(chǔ)技術(shù)、信息抓取技術(shù)等，今后城市也好，我們生活的這個(gè)地球也好，確確實(shí)實(shí)可以通過信息化來改造提升。而且信息技術(shù)的發(fā)展也會(huì)拉動(dòng)一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)，智慧城市也會(huì)拉動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在這個(gè)過程中，我們也能培養(yǎng)自己的信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新的企業(yè)。為此，南京市成立了信息化投資公司，很多項(xiàng)目以這個(gè)公司為主在投資和運(yùn)作，現(xiàn)在情況很好，效益也逐漸往上走。一方面給政府做了很多事情，城市在發(fā)展；另一方面，企業(yè)也成長起來，前景很廣闊。
