在前不久召開(kāi)的東莞市新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議中，《中共東莞市委 東莞市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》被公布。該征求意見(jiàn)稿提出，東莞要構(gòu)建“一中心四組團(tuán)”的新型空間格局，其中，中心組團(tuán)定位為高品質(zhì)城市中心，重點(diǎn)通過(guò)市區(qū)、松山湖、生態(tài)園“三位”一體的城市布局，建設(shè)全市政治中心、商貿(mào)中心、文化中心和創(chuàng)新中心，形成“服務(wù)全市、功能完備、生態(tài)宜居、高效智慧”的高品質(zhì)城市區(qū)域。
在主城區(qū)內(nèi)，如何加速產(chǎn)城融合，是莞城、東城、南城面臨的主要問(wèn)題。承載了東莞許多文化、教育資源的莞城，隨著城區(qū)人口的逐漸減少，正面臨著“空心化”的難題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)也一度跌至低谷。目前，莞城正在試圖以引進(jìn)大項(xiàng)目的方式來(lái)盤(pán)活老城區(qū)，但由于土地資源有限，這些大項(xiàng)目能否帶動(dòng)莞城的復(fù)蘇，其成效還有待檢驗(yàn)。
東城面臨的則是迅猛的經(jīng)濟(jì)增速所帶來(lái)的城市
規(guī)劃和城市管理滯后的問(wèn)題。東城位于中心組團(tuán)的中心地帶，隨著萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等一批高規(guī)格項(xiàng)目進(jìn)駐東城商圈，這一城市中心區(qū)域的活力已凸顯。然而，消費(fèi)領(lǐng)域的興旺只是宜居生活的條件之一，如何完善該區(qū)域的公共服務(wù)，改善交通擁堵等問(wèn)題，仍是東城接下來(lái)將要面臨的問(wèn)題。
處于主城區(qū)和水鄉(xiāng)的交界地帶，萬(wàn)江的自身定位向來(lái)有些模糊曖昧。記者留意到，幾年前東莞在設(shè)立城市路牌的時(shí)候，在從南城、莞城通往萬(wàn)江的方向，路牌上標(biāo)記的是通往萬(wàn)江；而在從萬(wàn)江通往南城、莞城的方向，路牌上標(biāo)記的卻是通往城區(qū)。這似乎在交通區(qū)域劃分上就默認(rèn)把萬(wàn)江排出了城區(qū)的范圍。而在早些年萬(wàn)江的城市規(guī)劃中，萬(wàn)江的定位也是東莞市水鄉(xiāng)片區(qū)的區(qū)域中心。經(jīng)過(guò)這次城市組團(tuán)劃分，萬(wàn)江雖然獲得了同時(shí)享受市水鄉(xiāng)統(tǒng)籌和強(qiáng)心戰(zhàn)略帶動(dòng)的良好機(jī)遇，但對(duì)自身的定位還應(yīng)更加明晰。
在“一中心四組團(tuán)”格局中，每個(gè)組團(tuán)都有至少一個(gè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)區(qū)成為重要拉動(dòng)力量。從中心組團(tuán)來(lái)看，生態(tài)園目前還處于招商引資起步階段，而松山湖高新區(qū)無(wú)疑成為了當(dāng)前該組團(tuán)的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。從今年前三季度來(lái)看，松山湖在規(guī)模以上工業(yè)增加值和可支配財(cái)政收入上同比增長(zhǎng)約四成，各項(xiàng)稅收總額同比增長(zhǎng)更是達(dá)到近六成之多，發(fā)展勢(shì)頭可謂驚人。可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，松山湖仍將憑借高新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在中心組團(tuán)占有重要經(jīng)濟(jì)地位。
對(duì)于寮步、大嶺山、大朗、茶山來(lái)說(shuō)，被納入中心組團(tuán)對(duì)四鎮(zhèn)也是利好消息。該4個(gè)鎮(zhèn)街毗鄰主城區(qū)，又各自具有專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，如何進(jìn)一步融入中心城區(qū)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)與專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的取長(zhǎng)補(bǔ)短，也是中心組團(tuán)接下來(lái)需要面對(duì)的問(wèn)題。
日前，莞城街道黨委書(shū)記劉林宏、東城街道黨委書(shū)記陳志偉、萬(wàn)江街道黨委書(shū)記吳志剛、松山湖高新區(qū)黨工委書(shū)記殷煥明、茶山鎮(zhèn)委書(shū)記謝錦波、寮步鎮(zhèn)委書(shū)記劉裕昌分別接受了南方日?qǐng)?bào)專(zhuān)訪，暢談各鎮(zhèn)街在新型城鎮(zhèn)化中的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和目標(biāo)。
殷煥明：一是經(jīng)濟(jì)區(qū)理念有利于松山湖拓展科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。經(jīng)過(guò)13年建設(shè)發(fā)展，松山湖土地資源十分有限，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，必須拓展更大的發(fā)展空間。市政府提出以經(jīng)濟(jì)區(qū)理念構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局，推動(dòng)城市空間由“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”向“經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型，有利于松山湖與東莞各鎮(zhèn)街（園區(qū)）積極開(kāi)展科技產(chǎn)業(yè)合作，松山湖將積極探索與東莞鎮(zhèn)街（園區(qū)）合作共建工業(yè)配套園區(qū)、孵化器和加速器等措施，在產(chǎn)業(yè)和科技兩方面發(fā)揮松山湖更大溢出效應(yīng)。
二是產(chǎn)城融合、區(qū)域共建理念有利于松山湖加快完善功能配套。針對(duì)園區(qū)配套覆蓋不全面、配套品質(zhì)不夠高的現(xiàn)狀，松山湖管委會(huì)正在大力實(shí)施“優(yōu)巢”工程。一方面，松山湖自身通過(guò)統(tǒng)籌制定
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和功能配套規(guī)劃，盡快彌補(bǔ)功能配套落后短板。另一方面，市政府提出以區(qū)域共建理念實(shí)現(xiàn)互利共贏，有利于松山湖與周邊鎮(zhèn)街在城鎮(zhèn)規(guī)劃、功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行對(duì)接，充分利用周邊鎮(zhèn)街生活配套資源。
三是市主導(dǎo)規(guī)劃編制、“多規(guī)合一”理念有利于松山湖做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前東莞各鎮(zhèn)街、園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不同程度地出現(xiàn)雷同現(xiàn)象。東莞推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，將以鎮(zhèn)街為主導(dǎo)編制規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橐允兄鲗?dǎo)，積極推動(dòng)市域組團(tuán)分區(qū)規(guī)劃編制，統(tǒng)籌國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃及各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃“多規(guī)合一”，有利于在全市層面根據(jù)各鎮(zhèn)街、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、土地等資源稟賦狀況，統(tǒng)籌考慮全市產(chǎn)業(yè)空間布局，避免區(qū)域產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。松山湖將根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位，集中優(yōu)勢(shì)資源做強(qiáng)做大高端電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“4 1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新路子。
四是區(qū)域合作理念有利于松山湖提高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。市政府提出東莞要加速融入珠三角世界級(jí)城市群，搶抓粵港澳自由貿(mào)易園區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的機(jī)遇，有利于松山湖加快推進(jìn)區(qū)域科技產(chǎn)業(yè)作用。一方面，加強(qiáng)與港臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作。充分利用港臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較為發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，密切加強(qiáng)與港臺(tái)政府部門(mén)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)以及大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，積極引進(jìn)港臺(tái)知名設(shè)計(jì)、研發(fā)、包裝、測(cè)試、管理咨詢(xún)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、金融等服務(wù)機(jī)構(gòu)。另一方面，加強(qiáng)與廣深科技產(chǎn)業(yè)合作。充分利用廣州、深圳科技資源較豐富的優(yōu)勢(shì)，與廣州、深圳各類(lèi)研究機(jī)構(gòu)（包括大學(xué)、科研院所、大型企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)等）合作共建研發(fā)平臺(tái)，或簽署技術(shù)研發(fā)平臺(tái)共享協(xié)議，建立科技資源共享機(jī)制。積極引進(jìn)廣州、深圳科技含量高、具有快速成長(zhǎng)潛力處于種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的中小科技型企業(yè)。
五是改革創(chuàng)新理念有利于松山湖激活發(fā)展動(dòng)力。徐建華書(shū)記提出，東莞推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和治理創(chuàng)新，有利于松山湖穩(wěn)步推進(jìn)改革創(chuàng)新。松山湖將按照市政府近期出臺(tái)的《東莞市加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的扶持辦法》，積極推動(dòng)校地合作改革；探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快培育一批具有快速成長(zhǎng)潛力的“小巨人”企業(yè)；探索試行績(jī)效考核制度，破除傳統(tǒng)體制帶來(lái)的“吃大鍋飯”、“干多干少一個(gè)樣”的局限弊端；探索組建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)發(fā)展提供全方位的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
謝錦波：當(dāng)前，茶山鎮(zhèn)正處在“全面深化改革、實(shí)現(xiàn)高水平崛起”的關(guān)鍵時(shí)期，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，但是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量和水平不高的問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)，亟待通過(guò)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)力、承載力和可持續(xù)發(fā)展能力。
近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，茶山鎮(zhèn)加快推進(jìn)各項(xiàng)改革，區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來(lái)了新的機(jī)遇。一、區(qū)位優(yōu)勢(shì)全面凸顯，茶山鎮(zhèn)位于東莞市中北部，處于東莞中心城區(qū)、同沙生態(tài)園、松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、東莞生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“四位一體”核心圈層之內(nèi)，是東莞新火車(chē)站所在地，也是東莞軌道交通R2線的始發(fā)站，實(shí)現(xiàn)了與東莞市區(qū)、珠三角各市交通的無(wú)縫對(duì)接，逐步形成穗莞深三地“半小時(shí)生活圈”。二、特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，食品、服裝、電子產(chǎn)業(yè)是茶山鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)。三、區(qū)域一體化加速推進(jìn)，茶山鎮(zhèn)被列入“中心區(qū)”，對(duì)于茶山鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是極好的消息，帶動(dòng)茶山鎮(zhèn)進(jìn)一步加快融入大市區(qū)的步伐。
