昆明市委常委會(huì)議日前審議通過(guò)《關(guān)于調(diào)整市城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的方案》和《關(guān)于調(diào)整市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的方案》，其對(duì)市城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組、市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)、市規(guī)劃局局長(zhǎng)辦公會(huì)和市規(guī)委專家咨詢與公眾委員會(huì)進(jìn)行了調(diào)整，將實(shí)現(xiàn)全市審批流程的再造。
更少干預(yù)
《關(guān)于調(diào)整市城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的方案》調(diào)整了市規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員。在市城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組中，除市委書(shū)記任組長(zhǎng)，副書(shū)記、市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)以外，將市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)小組。而市規(guī)委委員，則增加了常務(wù)副市長(zhǎng)任市規(guī)委副主任，3個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、主城5區(qū)、晉寧縣，文、教、衛(wèi)、民政等社會(huì)事業(yè)；水務(wù)、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)；住建部駐昆督察員列席會(huì)議。市城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組定位為市委統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，定政策，管方向，原則上不介入具體項(xiàng)目審批。同時(shí)，明確了市城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組的三項(xiàng)工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議原則上每季度召開(kāi)一次。
公眾參與
《關(guān)于調(diào)整市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的方案》優(yōu)化了專家咨詢?nèi)藛T，并增加了涉事公眾代表、人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各行各業(yè)代表，提高公眾參與度。方案對(duì)規(guī)委會(huì)審議范圍及工作規(guī)則也進(jìn)行了調(diào)整：一是審議需上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審定的昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃重要法律、法規(guī)、公共政策和各層次城鄉(xiāng)規(guī)劃。二是審議成片區(qū)城市設(shè)計(jì)方案和片區(qū)更新改造項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。三是重要區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目選址或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等審議和決策。該重要區(qū)域包括：出入境高速公路兩側(cè)500米范圍；滇池環(huán)湖路沿線地帶和滇池面山重要項(xiàng)目；昆明中心城區(qū)臨40米（含40米）以上城市主干道沿線項(xiàng)目；臨35條入滇主要河道沿線項(xiàng)目；歷史文化保護(hù)街區(qū)、城市廣場(chǎng)及其周邊項(xiàng)目。四是經(jīng)市規(guī)劃局局長(zhǎng)辦公會(huì)審查同意，需上報(bào)市規(guī)委審議的突破地方性法規(guī)和規(guī)定的少數(shù)建設(shè)項(xiàng)目。另外，該方案還強(qiáng)化了市規(guī)劃局局長(zhǎng)辦公會(huì)主體責(zé)任，明確了其審查和審批范圍。
三大特點(diǎn)
“這將進(jìn)一步強(qiáng)化市委對(duì)全市規(guī)劃的高位統(tǒng)籌，是對(duì)現(xiàn)行規(guī)委制度的一種充實(shí)與完善。”市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市規(guī)劃局局長(zhǎng)尹旭東認(rèn)為，兩個(gè)“方案”體現(xiàn)了3大特點(diǎn)。首先，市城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組成為市委統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)定政策，管方向，原則不介入具體項(xiàng)目審批。不再審議一般性具體建設(shè)項(xiàng)目。其次，現(xiàn)階段，在具體建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批流程中，由于工作環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)，且會(huì)議召開(kāi)時(shí)間不確定，一定程度上降低了審批效能。因此，新的方案根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)改進(jìn)了工作流程。一方面要強(qiáng)化高位統(tǒng)籌，另一方面則對(duì)大眾簡(jiǎn)化工作流程，提高效能，以加快城市建設(shè)與發(fā)展，有利于促進(jìn)重大項(xiàng)目落地。最后，《方案》要求，在市規(guī)委決策前和決策過(guò)程中要廣泛征求意見(jiàn)，提高民主決策的科學(xué)性和廣泛性。改革創(chuàng)新規(guī)劃行政審批方式方法，嘗試直接與行政相對(duì)人和項(xiàng)目利益相關(guān)方開(kāi)展面對(duì)面交流。
