國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于總結(jié)推廣加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金保障典型經(jīng)驗的通知
發(fā)改辦投資〔2021〕794號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委：
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕23號)，按照《關(guān)于用好中央預(yù)算內(nèi)投資扎實推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》(發(fā)改投資〔2020〕305號)和《關(guān)于加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套設(shè)施建設(shè)的通知》(發(fā)改投資〔2021〕1275號)部署，加大相關(guān)政策宣傳貫徹力度，推進各地方總結(jié)推廣、交流借鑒、相互啟發(fā)、共同發(fā)展，進一步加快推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，現(xiàn)建立加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金保障典型經(jīng)驗交流借鑒制度。相關(guān)事項通知如下：
一、總結(jié)推廣重點內(nèi)容
請各地方對照相關(guān)政策要求，全面總結(jié)本地區(qū)加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金保障的經(jīng)驗做法和典型案例，重點圍繞以下內(nèi)容：
(一)“項目化”推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加大項目儲備、前期推進和開工建設(shè)力度;
(二)充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌地方財力優(yōu)先用于保障城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，制定稅費、土地等支持政策;
(三)發(fā)揮開發(fā)性、政策性銀行等作用，商業(yè)銀行以可持續(xù)方式加大金融支持;參與設(shè)立城市更新基金等;
(四)引入社會資本包括以小區(qū)、社區(qū)乃至街區(qū)為單位整體參與，專業(yè)承包單項或多項需改造設(shè)施，以及其他方式;
(五)落實專業(yè)經(jīng)營單位出資責(zé)任，推動小區(qū)原產(chǎn)權(quán)單位出資，引導(dǎo)居民出資;
(六)充分利用低效土地、盤活存量房屋設(shè)施，依法合規(guī)簡化用地、規(guī)劃等審批程序;
(七)統(tǒng)籌加大排水設(shè)施、“一老一小”、停車、充電樁等設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“一錢多用”;
(八)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推行物業(yè)專業(yè)化管理，完善長效管理運維機制等。
二、總結(jié)推廣具體形式
(一)向同級人民政府報送有關(guān)政務(wù)信息、工作專報等。
(二)通過各類既有信息渠道或新建信息渠道印發(fā)各地市進行交流借鑒。
(三)看得準的措施扎實、成效明顯的加大對外宣傳力度。
(四)通過召開現(xiàn)場會、推介會等形式進行推廣交流。
(五)建章立制，總結(jié)形成相關(guān)文件印發(fā)實施等。
三、有關(guān)要求
(一)各地方上報或下發(fā)的相關(guān)文件、書面材料，請同步抄送國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司。國家發(fā)展改革委對有關(guān)地方的好經(jīng)驗好做法，將開展宣傳推廣，上報政務(wù)信息，通過《發(fā)展改革情況通報》等印發(fā)各地交流借鑒。
(二)國家發(fā)展改革委將按季度定期組織各地方梳理報送總結(jié)推廣情況并進行通報。請各地方于2021年12月前完成首次報送，2022年起每季度末定期報送最新總結(jié)推廣情況，并將書面材料電子稿同步通過縱網(wǎng)郵箱報送我委投資司城建處，有關(guān)材料篇幅控制在3000字以內(nèi)，主要包括以下方面內(nèi)容：
1.進展情況。近年來特別是今年以來城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金保障情況，重點是上述八方面重點內(nèi)容形成的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗，并將相關(guān)具體案例作為附件;
2.資金保障等方面存在的問題和困難;
3.下一步工作舉措以及政策建議。
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程，關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)乎滿足人民群眾美好生活需要，是“我為群眾辦實事”的一項生動實踐。各省級發(fā)展改革部門要高度重視，會同有關(guān)部門進一步加強相關(guān)政策宣傳貫徹，加大對市縣的督促指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，切實強化資金保障，全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。
國家發(fā)展改革委辦公廳
2021年10月18日
