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加大對省級財政創新驅動發展資金對戰略性新興產業投資的支持力度

來源:中機院時間:2014-11-25 點擊:734

四川省發改委發布的全省投資形勢簡要分析表明，雖然2014年1-10月，基礎設施投資同比增長20%；民生及社會事業投資同比增長18.5%，但產業發展投資同比僅增長0.8%，特別是其中的工業投資同比增長幅度僅有0.2%。

　　今年以來，四川傳統汽車的產量有所下降；而新能源汽車還難以支撐起四川汽車產業。圖為川汽展示的野馬純電動車。

　　近日，四川省發改委發布的全省投資形勢簡要分析表明，雖然2014年1-10月，基礎設施投資同比增長20%；民生及社會事業投資同比增長18.5%，但產業發展投資同比僅增長0.8%，特別是其中的工業投資同比增長幅度僅有0.2%。那么，產業規劃投資增幅如此低下的原因是什么？未來發展趨勢會怎樣？將如何應對？

　　原因

　　產業投資青黃不接

　　傳統產業如鋼鐵、水泥、建材等已過剩，而新興產業在資金、人才、技術等方面的進入門檻很高，一般企業達不到要求。

　　對于產業發展投資低增長的原因，四川省社科院副院長盛毅分析說，自大規模的災后重建告一段落后，產業投資增速就開始逐漸回落，這其實也是很正常的事情。“傳統產業如鋼鐵、水泥、建材等已經過剩，沒有投資的空間了，而新興產業在資金、人才、技術等方面的進入門檻很高，一般企業達不到這樣的要求。”盛毅說，從某種意義上講，目前的產業投資下現了青黃不接的現象。

　　盛毅同時表示，目前宏觀經濟的不景氣，也會使企業投資意愿降低。從四川經濟的先行指標和關聯指標來看，10月制造業采購經理指數（PMI）為49.5%，比上月回落0.2個百分點，連續兩個月運行于榮枯線下方；鐵路貨物發送量下降15.1%，降幅比上月擴大12.3個百分點；工業用電量增長1.5%，比上月回落1.6個百分點。“在一般情況下，政府不會直接進行產業投資，而是為產業投資提供條件，如進行基礎設施建設，而按照有關規定，這些投入是不作為產業投資的統計范疇的。”四川省統計學會有關專家說。

　　盡管今年1-10月四川汽車制造業增加值增長了14.8%，但與1-8月比較，還是下降了2.6個百分點。對此，四川省汽車產業協會會長岳有仁說，今年以來，傳統汽車，包括客車、貨車的產量都是下降的。至于新能源汽車產業同資仍然是“雷聲大，雨點小”。在今后相當長時期里，還難以支撐起四川汽車產業，目前生產新能源汽車的主要是一汽大眾成都公司，去年，四川新能源汽車產量92萬輛，其中，一汽大眾成都公司就占了60萬輛。另外，雖然四川工業汽車集團公司也在生產新能源汽車，但產量不大。

　　岳有仁認為，發展新能源汽車需要在以下方面著手：其一，技術有待提高。其二，成本需要降低。目前即使政府對新能源汽車給予了補貼，但消費者還是無法接受。其三，配套設施需要完善，以解除消費者的后顧之憂。

　　趨勢

　　中速增長成新常態

　　中速增長將成為新常態，要走內涵式擴大再生產，需要提高經濟運行的質量和效益，而不再片面追求外延式擴大再生產。

　　不過，岳有仁估計四川的汽車產業高增長現象至少還能維持2-3年時間，因為四川汽車產業在加速聚集。目前神龍汽車成都公司乘用車項目通過核準，規劃總投資123億元，規劃總產能32萬輛，其中一期工程總投資79.05億元，2016年底建成投產。建成后將形成年產24萬輛乘用車的生產能力，產品包括東風標致、東風雪鐵龍、東風汽車3個品牌的轎車、SUV等車型。

　　未來吉利將把更多的新技術、新車型導入沃爾沃成都基地，并進一步擴充吉利在成都的產能。李書福還透露，接下來將有一款新的SUV產品在成都吉利投產，吉利和沃爾沃未來還計劃吸引零部件廠商進一步進入四川，打造高端的汽車產業鏈條。

　　成都經開區有關負責人說，神龍公司第四工廠的落戶只是成都汽車產業高速發展的一個縮影，在今年8月舉行的四川汽車產業發展投資洽談會上，一汽-大眾正式對外宣布繼續擴能成都，啟動一汽-大眾（成都）基地整車（四期）擴能項目，將設計產能提升至60萬輛，擴能后的生產線將用于生產新捷達和新速騰兩款車型，未來一汽-大眾將在這里進一步完善和豐富產品線，致力于為消費者提供高品質的產品和優質的服務。據測算，投產后帶動相關就業人數可再增加1萬人。

　　沃爾沃新基地、成都大運新基地建成投用，沃爾沃S60L、奧普力等新車型帶來了新市場，下一步將促進整車制造放量增效、零部件制造擴產增效、汽車服務業穩步增效，確保2014年實現整車（機）產量80萬臺以上，主營業務收入突破1000億元。

　　“今后也不要指望產業投資有大幅度的增長，中速增長將成‘新常態’。”盛毅說，因為產業需要轉型升級，需要走內涵式擴大再生產，需要提高經濟運行的質量和效益，而不再片面追求外延式擴大再生產。

　　對策

　　轉型升級是大方向

　　今后的產業投資應圍繞五大高端成長性產業和五大先導型服務業進行，同時抓住天府新區升級為國家級帶來的投資機會。

　　“今后四川的產業投資應該緊緊圍繞五大高端成長性產業和五大先導型服務業進行。”盛毅說，目前已經建立了由分管副省長掛帥的十大產業發展推進小組，這表明省政府很重視，支持力度很大。

　　五大高端成長性產業是指頁巖氣、節能環保裝備、信息安全、航空與燃機、新能源汽車業等。五大先導型服務業是指電子商務、信息安全、現代物流、現代金融、科技服務業等。

　　盛毅建議繼續推進四川56個重大產業項目投資，目前也將責任落實到人。一些項目已經有所進展，如成都航宇航空發動機含錸超高溫合金葉片等95個項目順利開工建設，項目開工率70%；四川思達汽車整體搬遷技術改造等44個項目已竣工投產或部分開始試生產。“進一步落實、完善鼓勵和引導民間投資健康發展的政策措施，積極創造公平競爭、公開透明的市場環境。”盛毅認為，四川并不缺乏民間資金，關鍵是政策要落實。特別是在金融、電信等壟斷行業方面向民間資本推出一批示范項目。（http://www.tomorrow-never-dies.com/）

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