經濟靠工業，工業看園區。近年來，衡陽市工業園區建設頻頻展現驚喜——
百億投入，千億產出：今年1-10月，全市園區基礎設施建設累計投入71.64億元，同比增長19.59%，是近五年投入最多的一年。全市園區去年累計完成規模工業總產值1258.47億元，完成規模工業增加值占全市規模工業增加值45%以上；
產業集群，差異發展：通過科學規劃、合理布局、互補互促，各園區孕育出了先進制造業、新材料、電子信息、輸變電、鹽鹵及精細化工、生物醫藥等產業集群，成為拉動全市經濟增長的主力軍，
項目“洼地”，平臺高地：近年來，衡陽各園區累計引進各類項目589個，吸引13家世界500強企業和16家央企落戶。各園區通過多元融資、產業集聚、服務升級，不斷做優做實，正散發出磁場般的強大引力。
規劃引領，頂層設計：翻開《2015-2025年衡陽市工業發展規劃研究報告》，展現出未來衡陽工業的宏偉藍圖：打造工業重鎮，成為中部十強；建設3個千億級國家級產業開發區、創建30家百億級企業俱樂部；重點打造2個千億級核心產業基地，加快建設六大特色產業集聚區，努力培育四大新興產業孵化功能區……衡陽工業將迎來新一輪發展的春天。
從單一投入到多元融資
增強園區“造血”功能
冬日暖陽，溫和明媚。
走在衡陽高新技術產業開發區，商貿興旺、產城相融，一派生機勃勃。在這里，高新技術產業核心區和白沙洲工業園兩大特色板塊交相輝映，水、電、路、氣、訊等基礎設施完善通暢，學校、醫院、商貿等配套設施一應俱全，四大國有銀行、七家股份制銀行及各類金融網點近60家集聚于此，不愧為名副其實的“流金洼地”。
作為集聚和推進產業發展的“大本營”，衡陽工業園區如何凝聚財力加快發展？衡陽市副市長劉正興道出了玄機——過去園區建設，靠的主要是財政“輸血”、貸款“補血”，投資渠道單一，如今理念變、格局變，園區致力于自身“造血”，正向多元化融資邁進。
成立于2005年12月的“白沙投”，下設云谷潮建設投資有限公司和衡陽白沙洲電子信息創業園有限公司2個子公司。以“白沙投”為主體，去年以來，衡陽高新區白沙洲工業園申請光大銀行東部土地整理項目貸款1.3億元、土地整理流動貸款3億元；以衡陽白沙洲電子信息創業園有限公司為主體，又申請民生銀行標準廠房流動資金貸款4000萬元。今年7月，白沙洲工業園區積極與市財政、國資委、高新區銜接，以“白沙投”名義成功發行企業債券12億元，資金已全部到位，此舉成為全市園區首創。
據白沙洲工業園區黨工委書記、管委會主任曾義國介紹，至今年10月31日止，通過戰略合作、銀行貸款、委托貸款、發行債券、發行基金等多種方式，“白沙投”、電子信息、云谷投三家公司總資產已達73.43億元，銀行授信總額達24.6億元，實際到位18.27億元。在金融平臺的強勢助力下，近年來衡陽高新區累計完成基礎設施投資108億元，白沙園區建成了集海關和商檢于一體的衡陽公路口岸，標準廠房70萬余平方米，成為企業“良禽擇木而棲”的上上之選。
位于衡陽城市北端的松木經開區，同樣演繹著多元融資的精彩畫卷。
“松木經開區近年來已形成松木公司、金源公司、森特公司三大融資平臺，至今年10月，這三大融資平臺已實際形成資產77.64億元，融資到位資金共計7.55億元。”衡陽松木經濟開發區黨工委書記、管委會主任雷華介紹。
融資助力，松木經開區園區建設后勁充盈：松梅路、花葉路、三里路等6個市級重點基礎設施項目共完成投資1837.76萬元；建成區道路實現綠化、亮化、油化；總投資4800萬元、共計31460平方米的10棟公租房也已建成即將交付使用。
放眼各園區，從主要依賴國家開發銀行貸款和各級財政撥付,到利用土地開發融資、利用資源開發融資、募集社會資本投入，“造血”融資都在翻開新的一頁：
祁東經濟開發區通過新組建開發區建設投資有限公司、狀元投資建設公司兩個平臺實現融資10億余元，鼓勵引入社會資本4.089億元以獨資、合資、合作或BT/BOT等多種形式參與園區建設……近兩年開發區建設投入達15億元，超出過去多年投入的總和，20多萬平方米的標準廠房、20余公里道路、3742套公租房建設都得以順利完成。
湖南衡陽西渡高新技術產業園區同樣通過組建投資開發有限公司的形式，增加注冊資本、注入優質資產，積極爭取銀信部門授信，同時充分利用民間資本采取BT模式、融資代建模式參與，洪山路、嶺園路、春園路等條條大道順利修繕，園區建設再不愁資金難。
由單一投資到多元化融資，增強了園區的“造血”功能。全市園區近年來投資及基礎設施建設面積兩項指標年均增速都超過26%。
從“天女散花”到“差異發展”
產業集群產生“雁陣效應”
寒冬時節，走進衡陽市各工業園區，一樣的繁忙生產景象，不同的是，各園區都有各自的主導產品、特色產業。
高新技術開發區核心區已形成以汽車零部件為核心的先進制造、電子信息、生物制藥、新材料四大高新技術產業群；松木經濟開發區突出打造鹽鹵化工及精細化工產業；白沙洲工業園崛起電子信息、全國輸變電產業基地；衡陽鋼管深加工產業集聚區建設生態式鋼管深加工示范園區，形成100萬噸/年以上的管材深加工能力；衡山工業園的再生紙產業，成為中南地區造紙基地；衡東工業園的鎢制品產業，產品已占到全國市場的45%……
“以前園區是個筐，什么企業都往里裝。導致工業園區的產業發展猶如‘天女散花’。如今，各園區產業定位、區域布局、差異發展、突出特色產業。”衡陽市發改委主任尹同君介紹說。
衡陽市像抓城市建設規劃一樣，抓工業園區產業規劃。在編制全市工業經濟“十二五”發展規劃時，根據全市資源特點、產業發展現狀，精心分析研究全市產業情況，統籌規劃全市產業布局，引導園區利用各自的區位資源、資源優勢、生態優勢，走產業集群、差異發展的路子。各園區已基本形成各自的特色產業。主導產業、龍頭企業的產業鏈條不斷延伸，產業本地配套率大大提高，形成抱團取暖的“雁陣”效應。
規劃先行，打造特色園區，有利于延伸產業鏈，筑牢產業集群主陣地。西渡高新技術開發區內的恒生制藥項目入駐不久，就先后引入了 春天醫藥器械、飛益達中藥飲品等下游企業，衡利豐陶瓷入駐后，金利豐陶瓷原料、金大納長石、業美包裝等項目隨即跟進，形成了“引進一個、帶來一批”的連帶效應。
如今，白沙洲工業園以富士康為龍頭的上下游產品配套企業達到13家，帶動全市電子信息產業迅速崛起，形成百億電子信息產業群；松木經濟開發區圍繞建滔化工引進10多家上下游產品關聯企業，形成鹽鹵化工循環經濟產業鏈……
匯聚“企業總部、核心研發、高端制造基地和國際社區”的衡山科學城建設如火如荼。該項目以移動互聯網、大健康為主導產業，以股份制、市場化為實現方式，目前已完成概念性規劃方案。規劃館、總部大樓、研發創新區（第一期）等6大工程即將啟動，已有20余個科技領先、產品成熟、人才高端的電子和生物領域項目意向進駐。
今年，衡陽市聘請工信部賽迪研究院編制的《2015-2025年衡陽市工業發展規劃研究報告》，對衡陽未來10年工業的發展戰略目標和產業布局、發展重點及其對策做了全面系統的規劃，確定了衡陽打造工業重鎮，躋身中部十強的發展戰略目標：到2025年，新培育“高新區”、“經開區”的松木園和“經開區”的常寧園3個國家級產業開發區；創建30家百億級企業俱樂部。重點打造高新區的白沙園、經開區的常寧園兩個千億級核心產業基地；建設經開區的松木園、云集園、衡東園、衡山園、耒陽園，高新區的西渡園等6大特色產業集聚區；培育高新區的衡山科學城、白沙園、臨空產業園，經開區的松木園等4大新興產業孵化功能區；突出十一大產業發展重點：聚焦智能終端，促進電子信息制造業特色化發展；延伸產業鏈，推動高端裝備產業做大做強；發揮資源優勢，加速鹽鹵化工產業轉型升級；提升層次，推動有色冶煉產業高端化發展；注重協同發展，加快鋼管主業與關聯產業改造升級；圍繞大健康、拓展生物醫藥產業增長點；提升創新能力，加快新材料產業化及應用；夯實基礎，推動新能源產業集群式發展；搶位布局，實現移動互聯網產業突破性發展；瞄準應用需求，推動工業機器人產業專業化發展；建設物流平臺，實現臨空產業跨越式發展。到2020年，全市工業總產值將突破1萬億元，實現翻一番；到2025年，工業總產值將達到2萬億元，實現再翻一番，進入中部六省十強。
市經信委主任歐杏滿懷信心地對記者說：“這個規劃由國內最權威研究院設計，抓住了我國及世界未來產業發展的脈搏，符合國家未來產業發展政策和衡陽的實際，規劃體現了科學性、實用性、適應性，是衡陽未來十年加快推進工業現代化的線路圖，指明了衡陽重振工業雄風的方向。”
從“爭項目”到“選項目”
不是“好菜”不進“籃 ”
近年來，衡陽市著力構筑要素支撐、技術創新和研發促進、市場開拓、綜合服務、物流等“五大平臺”，打造園區競爭優勢“升級版”。
要素支撐平臺是優化發展環境的基礎。按照產城融合的理念，衡陽市高新開發區在建設伊始就設置了完善的通訊、供電、供氣、給排水、路網基礎設施，高標準的學校、醫院、公園等生活配套，商貿、服務業、高新產業等特色鮮明的功能分區，使衡陽市高新區成為高新產業集聚、生活服務和諧的產城融合示范標本。
要素打造硬環境，綜合服務塑造軟實力。開放式管理、封閉式運行，“一站式”服務、“重大項目全程代辦制度”和“企業跟蹤服務制度”等一系列政務服務制度，實現了園區由管理型向“服務型”的角色轉變。
圍墻內的事由企業負責，圍墻外的事由園區負責。這已成為衡陽市工業園區服務企業的新常態。
技術創新和研發促進平臺建設，讓衡陽園區站在科技領先的前沿。目前，全市園區內擁有40多家研發機構，其中博士后科研流動站協作研發中心4家，國家級企業技術中心2家，國家級輸變電產品檢驗監測中心1家，省級重點實驗室2家，省級企業技術中心和工程技術研究中心22家，市級企業技術中心26家。國家級無縫鋼管檢驗檢測中心、省變壓器產品質量監督檢測中心、省電線電纜產品質量監督檢測中心和省高電壓計量檢測授權站也均在區內落戶。
“五大平臺”集聚發力，不僅引來了13家世界500強企業和16家央企落戶，也使老工業基地“筑巢引鳳”、“退城入園”的目標成為現實。
配套齊全的服務功能，優良的發展環境，筑起吸引外資的巨大磁場。“以前我們到處爭項目、引外資，現在我們的園區是有的放矢選項目。”衡陽市經信委副主任李文革興奮地說。
不是“好菜”不進“籃”。各園區紛紛提高了入園“門檻”：“未經過環評的企業一律不要”、“投資強度必須達到200萬元/畝”、“項目總投資不少于5000萬元”……
由爭項目到選項目，不僅折射出衡陽工業園區服務功能的提升，更是發展實力的展現。
強化考核，是衡陽市提升園區功能的一大舉措。園區考核指標體系由五大平臺建設、特色產業發展、項目建設進展、規模企業情況等四個方面組成，主要包括規模工業企業增加值、規模工業企業利稅總額、基礎設施投入、融資額度、就業人數、主導產業集聚度、新開工項目數、竣工項目數、新增規模工業企業數等經濟指標。綜合考核工作由市經信委具體負責實施，考核結果向社會公布。
一年一度的考核，使園區有壓力，也增添了動力。“現在園區工作做得好與壞，不僅要企業來評判，而且年終考核，硬指標說了算，感到壓力大多了。”各園區負責人都有這樣的同感。
重壓之下，呈現出各園區奮發有為的行動。創新理念、完善基礎、優化環境，形成千帆競發、你追我趕的發展態勢。
