云南日報今日全文刊發《中共云南省委、云南省人民政府關于加快工業轉型升級的意見》，《意見》已于２０１４年８月２日由中國共產黨云南省第九屆委員會第八次全體（擴大）會議通過。

    《意見》為明確工業發展新方向，探索工業發展新路徑，做大工業規模，調優工業結構，促進工業轉型升級，加快云南經濟發展，與全國同步全面建成小康社會，提出了意見，作出了部署。

    《意見》全文１２０００余字，共分４個部分，一、總體要求；二、重點任務；三、主要措施；四、政策支撐。其中明確提出：將強力提振工業投資，落實企業投資自主權，擴大企業投資領域，到２０２０年，力爭工業投資（不含電力）每年增長２０%以上，全部工業投資占全社會固定資產投資的比重達到４０%以上。現摘登如下：

    目標

    按照總體規劃、分步實施的要求，以２０１３年為基期，到２０１７年實現以下目標：

    １

    產業結構進一步優化。輕工業增加值占規模以上工業比重從４４%提高到５０%以上，民營工業增加值占全省工業增加值比重從４６.８%提高到５５%以上，戰略性新興產業增加值占GDP的比重從７.６%提高到１０%以上，用高新技術和先進適用技術改造重化工業，新建的重化工業項目裝備工藝、節能減排水平達到國內領先、國際一流。

    ２

    創新能力進一步增強。科技進步對經濟增長的貢獻率達到６０%以上。新增５個以上國家級研發平臺，新增省級企業技術中心６０個，５０%規模以上企業建立技術中心或研發機構，企業專利授權年均增長２５%以上。

    ３

    能耗排放進一步下降。規模以上工業單位增加值能耗由２.１２噸標準煤/萬元下降到１.９１噸標準煤/萬元。全面完成國家下達的淘汰落后產能任務，污染物排放全面實現控制目標。

    ４

    質量效益進一步提高。工業增加值年均增長１２%以上，利稅年均增長１３%以上，全員勞動生產率由３６.３萬元/人提高到４５萬元/人以上，規模以上工業企業新產品產值率由４.８%提高到６%以上。

    ５

    到２０２０年，努力培育形成６大千億元新興產業、１０大千億元園區、１０大千億元企業，工業布局和發展環境進一步優化，工業與關聯產業融合協調發展較好，技術創新能力明顯提高，形成特色鮮明、結構優化、技術先進、清潔安全、內生動力較強的現代工業體系，基本實現工業轉型升級。

    任務

    培育一批千億元新興產業

    輕工——力爭銷售收入從２０１３年的１１８０億元增加到２０１７年的２４５０億元，年均增長２０%；２０２０年超過４０００億元，年均增長１８%。

    生物醫藥——力爭到２０２０年培育３～５家百億元級生物醫藥領軍企業。產業銷售收入從２０１３年的３５０億元增加到２０１７年的７２０億元，年均增長２０%；２０２０年達到１１００億元，年均增長１５%以上。

    新材料——產業銷售收入從２０１３年的７８０億元增加到２０１７年的１６００億元，年均增長２０%以上；２０２０年達到２８００億元，年均增長２０%以上。

    先進裝備制造——銷售收入從２０１３年的５７０億元增加到２０１７年的１０００億元，年均增長１５%；２０２０年達到１７００億元，年均增長２０%。

    電子信息——產業銷售收入從２０１３年的４３７億元增加到２０１７年的８５０億元，年均增長１８%以上；２０２０年達到１３６０億元，年均增長１７%。

    石化——產業銷售收入到２０１７年凈增６００億元以上；２０２０年達到１０００億元以上，年均增長２０%以上。

    打造千百億元園區和企業

    實施千百億元園區工程——重點培育設施完善、產業聚集、服務優良、特色突出的１０個千億元園區，５０個百億元園區。

    實施千百億企業培育計劃——篩選一批行業龍頭企業實施重點培育計劃，在資金、資源等方面集中扶持，著力打造１０戶銷售收入過千億元的企業，５０戶銷售收入過百億元的企業。

    亮點

    多個產業均有規劃

    電子信息

    瞄準穿戴式眼鏡電腦

    轉型過程中，輕工產業方面，將培育打造茶、酒、糖、油、核桃、咖啡、果蔬７類過百億元的云南特色食品加工業。同時，提高產業配套能力，建設產業轉移聚集區，大力承接家電、紡織服裝、鞋帽、塑料制品、玩具、五金等出口導向型產品制造。

    生物醫藥產業方面，將推進云藥名方名藥二次開發，加快形成一批創新藥物；積極開發植物提取的天然保健品、天然香料、天然化妝品、公共衛生產品等天然產品，重點打造銷售收入超百億元的石斛、燈盞花系列產業鏈，以及超５００億元的三七系列產業鏈。

    先進裝備制造產業方面，計劃大力發展汽車制造業。以乘用車為重點，鼓勵發展節能和新能源汽車。

    電子信息產業方面，欲建設面向東南亞、南亞的國際通信樞紐和區域信息匯集中心。推進國際通信光纜及相關通信設施建設，發展小語種信息技術及電子商務平臺，提高人才培訓和服務外包能力。同時，加快電子信息制造和出口基地建設。提升紅外、微光夜視、穿戴式眼鏡電腦等光電子器件和設備制造業發展水平；加快推進智能終端產品、數字內容產品等電子信息產品出口基地建設。重點推進云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、北斗衛星導航、３D打印等新一代信息技術應用。

    扶持

    用地成本

    重大轉型項目享差別化政策

    在省級工業園區及滇中產業聚集區（新區）內，對符合目錄和投資強度指標要求，并且容積率和建筑系數超過《工業項目建設用地控制指標》規定４０%以上的重大轉型升級工業項目實行差別化用地政策。其中：園區位于昆明市及滇中產業聚集區（新區）的，每畝不高于１５萬元；位于玉溪市、曲靖市、楚雄州的，每畝不高于１２萬元；位于其他州（市）的，每畝不高于１０萬元。

    企業融資

    重點項目貸款利率按下限執行

    擴大優質小微企業信用貸款試點。省重點轉型升級項目貸款利率，按照浮動區間下限執行。鼓勵企業上市融資、上市公司再融資和發行各類債券融資，加快資產證券化步伐。加大“新三板”和四板市場掛牌融資力度。發揮小額貸款保證保險試點和１０００萬元小微企業貸款增量風險補償獎勵資金作用，積極爭取保險機構以債權、股權和資產支持計劃等方式加大項目投入。

    用電成本

    部分用戶可與電企直接交易

    優先支持３５千伏及以上能耗指標低于行業標準的電力用戶與發電企業直接交易。繼續實施區域性電價政策，探索建立載能工業上下游產品電價聯動機制。深化電力體制改革，建立“點對點”供電模式，支持重點工業園區組建配電企業積極開展直購電試點。對高耗能行業中的淘汰類和限制類企業實施差別電價政策，對超能耗企業實施懲罰性電價政策。實施差別化電價政策增加的收入，主要用于獎勵能效先進企業，支持企業節能技術改造、淘汰落后產能和加快轉型升級。

    財稅獎勵

    建立６大新興產業發展基金

    集中不少于６０%的省級各類扶持工業發展專項資金，支持重點產業、重點企業發展和重點項目建設。建立６大新興產業發展基金。對精深加工、延長產業鏈的項目，按照投資額的６%給予企業貼息補助，單個項目最高補助１０００萬元；對新建投產新興產業項目，按其上繳稅收地方留成部分的５０%獎勵企業；對新注冊的初創期科技型中小企業，試行新增的企業所得稅、增值稅、營業稅按地方留成部分的５０%獎勵企業；對６大新興產業中綜合排名前３位的企業，試行３年內按上年上繳地方稅收新增部分全額獎勵企業。對主導制定國家或行業標準的企業、獲得國家認定新產品的企業，由省政府給予一次性獎勵。對新認定的國家級實驗室、國家工程實驗室、國家工程（技術）研究中心、國家認定企業技術中心及省級研發平臺，分別給予３００萬元、１００萬元的一次性補助，對組建研究院、實現重大科技成果產業化的企業或單位給予１００萬元獎勵。

    人才支持

    鼓勵公開招聘高級管理人員

    對企校合作開展的“訂單式”工業人才培養，給予企業一定培訓經費補助。鼓勵企業引進急需緊缺人才、創新團隊和職業經理人，按照規定由省級財政安排給予相應的購房補貼支持，所在企業給予同等比例配套經費。完善技術入股激勵機制。建立高級人才激勵機制，對省級以上工業園區優秀的企業高管和高級技術人才，年度繳納的個人所得稅地方留成部分，給予連續３年獎勵。