仲夏6月,全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)在黔西南州召開。
國務(wù)院扶貧辦中國扶貧發(fā)展中心主任陳武明、國家中醫(yī)藥管理局規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長蘇鋼強(qiáng)、國家林業(yè)局退耕辦主任李青松蒞臨會(huì)議指導(dǎo)。省扶貧辦、省衛(wèi)計(jì)委、黔西南州政府、六盤水市政府、德江縣政府、納雍縣森靈天麻種植合作社、中藥材天地網(wǎng)等有關(guān)負(fù)責(zé)人分別做了交流發(fā)言。
省扶貧辦黨組書記、主任葉韜在交流發(fā)言中指出,省扶貧辦作為全省中藥材種植的牽頭單位,秉承“藥材好,藥才好”的理念,依托生態(tài)優(yōu)勢、突出科技創(chuàng)新、順應(yīng)市場需求、圍繞農(nóng)民增收,重點(diǎn)抓好“黔藥”第一車間建設(shè),全省中藥材產(chǎn)業(yè)取得了持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了五個(gè)同步,即規(guī)劃引領(lǐng)與產(chǎn)業(yè)布局實(shí)現(xiàn)同步結(jié)合、種植規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)同步增長、發(fā)展模式與精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)同步優(yōu)化、扶貧產(chǎn)業(yè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展、品牌建設(shè)與科技支撐實(shí)現(xiàn)同步強(qiáng)化。
近年來,貴州省把中藥材產(chǎn)業(yè)作為特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“五張名片”之一,制定和出臺(tái)了一系列相關(guān)政策措施,中藥材產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期:中藥材產(chǎn)業(yè)種植面積持續(xù)增加、區(qū)域布局不斷優(yōu)化、品牌影響逐漸提升、園區(qū)帶動(dòng)日益凸顯,呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。
2015年,全省中藥材種植及保護(hù)撫育面527.22萬畝,年總產(chǎn)量達(dá)219.78萬噸,總產(chǎn)值達(dá)128.75億元。中藥材種植覆蓋全省9個(gè)市州、83個(gè)縣,輻射帶動(dòng)163萬人(其中貧困人口66萬人),示范基地縣藥農(nóng)人均約1.5畝,收入達(dá)4614元。省級(jí)示范園區(qū)從12個(gè)迅速增加到23個(gè),面積達(dá)47萬畝,直接帶動(dòng)農(nóng)戶24萬人,其中貧困人口13萬人。
會(huì)議期間,有關(guān)專家聽取我省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào),并實(shí)地觀摩安龍縣仿野生種植鐵皮石斛基地、大秦光伏農(nóng)業(yè)科技基地、義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)金銀花基地和綠緣花卉中藥材花卉對(duì)口幫扶園區(qū)。對(duì)我省在發(fā)揮優(yōu)勢、守底線推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展所取得的成績給予肯定并提出意見和建議。現(xiàn)將陳武明、蘇鋼強(qiáng)、李青松講話整理,以饗讀者。
陳武明(國務(wù)院扶貧辦中國扶貧發(fā)展中心主任):
中藥材 促貧困人口增收
中藥材 促貧困人口增收
安龍縣棲鳳街道辦坡腳仿野生種植鐵皮石斛基地
蘇鋼強(qiáng)(國家中醫(yī)藥管理局規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長):
中藥材 是國計(jì)民生資源
中藥材 是國計(jì)民生資源
“十二五”期間,貴州省貧困人口從1149萬人減少到493萬人。扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新積累了豐富經(jīng)驗(yàn),初步形成了扶貧開發(fā)的“貴州樣板”。
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),是貧困地區(qū)提高自我發(fā)展能力的根本舉措,是建檔立卡貧困人口增收脫貧的重要途徑。貴州通過發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)貧困人口增收,走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧的成功之路。
從貴州的實(shí)踐看,要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,有三個(gè)問題要特別關(guān)注。
一是要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢。近日,農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦等部委聯(lián)合印發(fā)了《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見》,對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧提出了具體的要求:產(chǎn)業(yè)扶貧一定要尊重規(guī)律,從實(shí)際出發(fā),立足當(dāng)?shù)刭Y源,宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游,因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)就地脫貧。貴州資源豐富,中藥材產(chǎn)業(yè)前景好,增收脫貧效果明顯,要大力發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)種植基地化、購銷規(guī)范化、生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,最大限度地發(fā)揮中藥材產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和扶貧效益。
二是要積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營模式。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵要以市場為導(dǎo)向,形成產(chǎn)業(yè)化鏈條,提高專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,抓住基地建設(shè)、合作組織、龍頭帶動(dòng)、加工增值、市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié),形成產(chǎn)加銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的良性發(fā)展路子。
三是要牢牢抓住貧困人口增收脫貧這個(gè)根本。產(chǎn)業(yè)扶貧的根本目的是要帶動(dòng)建檔立卡貧困戶增收脫貧。要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求,把貧困農(nóng)戶動(dòng)員起來,激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力,克服“等、靠、要”思想,依靠自己的雙手開創(chuàng)美好的明天。要把貧困農(nóng)戶組織起來,積極探索完善“扶貧企業(yè)合作社 基地 貧困戶”的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),建立健全“平等互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、誠實(shí)守信”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,確保貧困群眾的利益。
貴州省政府召開中藥材產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)已經(jīng)是第四屆,本次會(huì)議是在國務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》后召開的,意義更大,充分體現(xiàn)了貴州省委、省政府對(duì)落實(shí)規(guī)劃的實(shí)際行動(dòng)。
為什么國家這么重視?因?yàn)橹兴幉氖侵嗅t(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略性資源。保護(hù)和發(fā)展中藥材,對(duì)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提高人民健康水平,對(duì)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)意義重大。
國家中醫(yī)藥管理局正在開展中藥資源普查試點(diǎn),貴州省中醫(yī)管理局組織本省較好地完成了階段性任務(wù)。這項(xiàng)工作不僅對(duì)國家來說意義重大,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也十分重要。國家中醫(yī)藥管理局和國家發(fā)改委共同組織實(shí)施中藥標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃。充分應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和方法,構(gòu)建中藥產(chǎn)業(yè)全鏈條的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,制定涵蓋50%以上的中成藥大品種的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和50%以上的臨床最常用中藥飲片的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)中藥標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系,實(shí)施中藥優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品信息定期公告機(jī)制,構(gòu)建中藥優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的長效機(jī)制,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),推動(dòng)中藥產(chǎn)品質(zhì)量的全面提升,更好滿足群眾的健康需求。
今后,還將實(shí)施野生中藥材資源保護(hù)工程,完善中藥材資源分級(jí)保護(hù)、野生中藥材物種分級(jí)保護(hù)制度,建立瀕危野生藥用動(dòng)植物保護(hù)區(qū)、野生中藥材資源培育基地和瀕危稀缺中藥材種植養(yǎng)殖基地,加強(qiáng)珍稀瀕危野生藥用動(dòng)植物保護(hù)、繁育研究。
實(shí)施貧困地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng),引導(dǎo)貧困戶以多種方式參與中藥材生產(chǎn),推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。
通過共同努力,實(shí)現(xiàn)中藥材資源保護(hù)與監(jiān)測體系基本完善,瀕危中藥材供需矛盾有效緩解,常用中藥材生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展；中藥材科技水平大幅提升,質(zhì)量持續(xù)提高；中藥材現(xiàn)代生產(chǎn)流通體系初步建成,產(chǎn)品供應(yīng)充足,市場價(jià)格穩(wěn)定,中藥材保護(hù)和發(fā)展水平顯著提高的目標(biāo)。
退耕還林是一場土地利用方式的深刻變革,是人與自然關(guān)系的一次重新的調(diào)整。實(shí)施退耕還林工程是黨中央、國務(wù)院站在民族生存和發(fā)展的戰(zhàn)略高度,著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大局,作出的重大戰(zhàn)略決策。貴州省自2000年啟動(dòng)至2014年底,全省累計(jì)完成工程造林2080萬畝,其中退耕地造林727萬畝；完成中央投資220.4億元,取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
一是生態(tài)的效益顯著提升。退耕還林工程為貴州省增加了森林覆蓋率近7個(gè)百分點(diǎn),2015年底,全省森林覆蓋率達(dá)到50%,這是一個(gè)剛性的綠色資源的增加。
二是經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。退耕還林中心區(qū)的農(nóng)民人均純收入由1272元增加到了4915元,退耕農(nóng)戶生活的水平大幅度提高。貴州黔西南抓住實(shí)施退耕還林的機(jī)遇,在安龍、貞豐等石漠化區(qū)域,發(fā)展以金銀花為主的藥用林治理的模式,建設(shè)面積10萬畝,惠及的農(nóng)戶1.1萬戶。
三是社會(huì)效益明顯加強(qiáng),貴州省在上一輪的退耕還林工程及鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金的實(shí)施工程中,進(jìn)一步的加大了林藥結(jié)合的力度,主要是在大婁山區(qū)、烏蒙山區(qū)、苗嶺山區(qū)、武陵山區(qū)發(fā)展以天麻、杜仲等14種大宗中藥材為重點(diǎn)的中藥材規(guī)范化種植基地。目前,退耕還林的工程發(fā)展中藥材的種植面積達(dá)39.53萬畝。
為加快貴州林業(yè)發(fā)展,國家林業(yè)局在新一輪退耕還林中加大對(duì)貴州支持力度。2014年國家安排計(jì)劃任務(wù)70萬畝,占全國計(jì)劃總?cè)蝿?wù)14%；2015年國家安排計(jì)劃160萬畝,占全國計(jì)劃總?cè)蝿?wù)16%；2014-2016年三年國家貴州安排的任務(wù)相當(dāng)于前一輪退耕還林15年計(jì)劃任務(wù)總和。今后國家林業(yè)局將進(jìn)一步加大對(duì)貴州退耕還林支持力度,為全國退耕還林積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范,為我國生態(tài)文明建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
(貴州省扶貧開發(fā)辦公室供稿)
“十二五”期間,貴州省貧困人口從1149萬人減少到493萬人。扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新積累了豐富經(jīng)驗(yàn),初步形成了扶貧開發(fā)的“貴州樣板”。
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),是貧困地區(qū)提高自我發(fā)展能力的根本舉措,是建檔立卡貧困人口增收脫貧的重要途徑。貴州通過發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)貧困人口增收,走出了一條產(chǎn)業(yè)扶貧的成功之路。
從貴州的實(shí)踐看,要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,有三個(gè)問題要特別關(guān)注。
一是要充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢。近日,農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦等部委聯(lián)合印發(fā)了《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見》,對(duì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧提出了具體的要求:產(chǎn)業(yè)扶貧一定要尊重規(guī)律,從實(shí)際出發(fā),立足當(dāng)?shù)刭Y源,宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游,因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)就地脫貧。貴州資源豐富,中藥材產(chǎn)業(yè)前景好,增收脫貧效果明顯,要大力發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)種植基地化、購銷規(guī)范化、生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,最大限度地發(fā)揮中藥材產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和扶貧效益。
二是要積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營模式。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵要以市場為導(dǎo)向,形成產(chǎn)業(yè)化鏈條,提高專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,抓住基地建設(shè)、合作組織、龍頭帶動(dòng)、加工增值、市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié),形成產(chǎn)加銷一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的良性發(fā)展路子。
三是要牢牢抓住貧困人口增收脫貧這個(gè)根本。產(chǎn)業(yè)扶貧的根本目的是要帶動(dòng)建檔立卡貧困戶增收脫貧。要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求,把貧困農(nóng)戶動(dòng)員起來,激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力,克服“等、靠、要”思想,依靠自己的雙手開創(chuàng)美好的明天。要把貧困農(nóng)戶組織起來,積極探索完善“扶貧企業(yè)合作社 基地 貧困戶”的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),建立健全“平等互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、誠實(shí)守信”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,確保貧困群眾的利益。
貴州省政府召開中藥材產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)已經(jīng)是第四屆,本次會(huì)議是在國務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》后召開的,意義更大,充分體現(xiàn)了貴州省委、省政府對(duì)落實(shí)規(guī)劃的實(shí)際行動(dòng)。
為什么國家這么重視?因?yàn)橹兴幉氖侵嗅t(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略性資源。保護(hù)和發(fā)展中藥材,對(duì)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、提高人民健康水平,對(duì)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)意義重大。
國家中醫(yī)藥管理局正在開展中藥資源普查試點(diǎn),貴州省中醫(yī)管理局組織本省較好地完成了階段性任務(wù)。這項(xiàng)工作不僅對(duì)國家來說意義重大,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也十分重要。國家中醫(yī)藥管理局和國家發(fā)改委共同組織實(shí)施中藥標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃。充分應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和方法,構(gòu)建中藥產(chǎn)業(yè)全鏈條的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,制定涵蓋50%以上的中成藥大品種的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和50%以上的臨床最常用中藥飲片的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)中藥標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系,實(shí)施中藥優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品信息定期公告機(jī)制,構(gòu)建中藥優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的長效機(jī)制,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),推動(dòng)中藥產(chǎn)品質(zhì)量的全面提升,更好滿足群眾的健康需求。
今后,還將實(shí)施野生中藥材資源保護(hù)工程,完善中藥材資源分級(jí)保護(hù)、野生中藥材物種分級(jí)保護(hù)制度,建立瀕危野生藥用動(dòng)植物保護(hù)區(qū)、野生中藥材資源培育基地和瀕危稀缺中藥材種植養(yǎng)殖基地,加強(qiáng)珍稀瀕危野生藥用動(dòng)植物保護(hù)、繁育研究。
實(shí)施貧困地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng),引導(dǎo)貧困戶以多種方式參與中藥材生產(chǎn),推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。
通過共同努力,實(shí)現(xiàn)中藥材資源保護(hù)與監(jiān)測體系基本完善,瀕危中藥材供需矛盾有效緩解,常用中藥材生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展；中藥材科技水平大幅提升,質(zhì)量持續(xù)提高；中藥材現(xiàn)代生產(chǎn)流通體系初步建成,產(chǎn)品供應(yīng)充足,市場價(jià)格穩(wěn)定,中藥材保護(hù)和發(fā)展水平顯著提高的目標(biāo)。
退耕還林是一場土地利用方式的深刻變革,是人與自然關(guān)系的一次重新的調(diào)整。實(shí)施退耕還林工程是黨中央、國務(wù)院站在民族生存和發(fā)展的戰(zhàn)略高度,著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大局,作出的重大戰(zhàn)略決策。貴州省自2000年啟動(dòng)至2014年底,全省累計(jì)完成工程造林2080萬畝,其中退耕地造林727萬畝；完成中央投資220.4億元,取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
一是生態(tài)的效益顯著提升。退耕還林工程為貴州省增加了森林覆蓋率近7個(gè)百分點(diǎn),2015年底,全省森林覆蓋率達(dá)到50%,這是一個(gè)剛性的綠色資源的增加。
二是經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。退耕還林中心區(qū)的農(nóng)民人均純收入由1272元增加到了4915元,退耕農(nóng)戶生活的水平大幅度提高。貴州黔西南抓住實(shí)施退耕還林的機(jī)遇,在安龍、貞豐等石漠化區(qū)域,發(fā)展以金銀花為主的藥用林治理的模式,建設(shè)面積10萬畝,惠及的農(nóng)戶1.1萬戶。
三是社會(huì)效益明顯加強(qiáng),貴州省在上一輪的退耕還林工程及鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金的實(shí)施工程中,進(jìn)一步的加大了林藥結(jié)合的力度,主要是在大婁山區(qū)、烏蒙山區(qū)、苗嶺山區(qū)、武陵山區(qū)發(fā)展以天麻、杜仲等14種大宗中藥材為重點(diǎn)的中藥材規(guī)范化種植基地。目前,退耕還林的工程發(fā)展中藥材的種植面積達(dá)39.53萬畝。
為加快貴州林業(yè)發(fā)展,國家林業(yè)局在新一輪退耕還林中加大對(duì)貴州支持力度。2014年國家安排計(jì)劃任務(wù)70萬畝,占全國計(jì)劃總?cè)蝿?wù)14%；2015年國家安排計(jì)劃160萬畝,占全國計(jì)劃總?cè)蝿?wù)16%；2014-2016年三年國家貴州安排的任務(wù)相當(dāng)于前一輪退耕還林15年計(jì)劃任務(wù)總和。今后國家林業(yè)局將進(jìn)一步加大對(duì)貴州退耕還林支持力度,為全國退耕還林積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范,為我國生態(tài)文明建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。
(貴州省扶貧開發(fā)辦公室供稿)
李青松(國家林業(yè)局退耕辦主任):
退耕還藥 助農(nóng)增收脫貧
退耕還藥 助農(nóng)增收脫貧
群眾采摘金銀花
