近日，四川省政府辦公廳下發(fā)《四川省“51025”重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展計劃的通知》（下稱《通知》），通過5年的努力，力爭形成5個營業(yè)收入超過2000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10個營業(yè)收入超過1000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、25個營業(yè)收入超過500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
按照此通知，四川省5年內(nèi)合計建40個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，年產(chǎn)值達3.25萬億。7月25日，《國際金融報》記者分別致電成都等多個該計劃涉及的市縣政府相關(guān)部門及開發(fā)區(qū)，發(fā)現(xiàn)四川省政府近日頒布的一項名為“51025”重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展計劃，在四川省多個市縣已掀起招商引資熱潮。
40個產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)值3.25萬億
四川某縣一位副縣長在電話中表示，招商引資是當前該縣政府壓倒一切的工作重心。這位副縣長舉例說，現(xiàn)在縣里最受歡迎的人就是有項目投資的企業(yè)家，“不僅他本人所在縣如此，他所知的幾個相鄰市縣基本也是如此”。
這一變化，直接的推動力來自7月5日四川省政府辦公廳發(fā)布的《通知》。該通知顯示，“（四川）省政府決定實施“51025”重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展計劃。即通過5年的努力，力爭形成5個營業(yè)收入超過2000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10個營業(yè)收入超過1000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、25個營業(yè)收入超過500億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。”
通知強調(diào)，“對進入計劃的園區(qū)，在用地、資金等資源調(diào)控方面給予集中傾斜支持，并研究制訂相關(guān)培育政策措施，推動重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。”
作為該通知的附件，通知涉及到的40個產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單也一同公布。其中2000億培育園區(qū)中，成都占3個，分別是成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、成都經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、四川雙流經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。另外還有德陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和綿陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
按照此計劃匡算，40個產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成后，年產(chǎn)值總計將達到或超過3.25萬億元。而根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，四川省2012年的GDP是23849.8億元。《國際金融報》記者多次致電成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)相關(guān)部門，咨詢2000億元產(chǎn)值相關(guān)信息，均被以不知情或不方便談為由婉拒采訪。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士鄭國在接受《國際金融報》采訪時表示，雖然GDP與總產(chǎn)值是兩個完全不一樣的經(jīng)濟概念，總產(chǎn)值在數(shù)值上可以比GDP高出很多，但是年產(chǎn)值3萬億元，對應(yīng)產(chǎn)生的GDP也應(yīng)該是萬億元計，這對去年GDP才2萬多億元的四川省而言，規(guī)模不小。
暫時還無法預(yù)判是否合理
華中師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授定明捷分析說，公開數(shù)據(jù)顯示，2012年，成都高新區(qū)完成產(chǎn)業(yè)增加值878.9億元，成都經(jīng)開區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1067億元。定明捷表示，這兩個產(chǎn)業(yè)園區(qū)要想在5年內(nèi)達到年產(chǎn)值2000億元規(guī)模，有兩個途徑，一是產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身會有自然增長，另一個是加大招商引資力度，上馬大型新項目，依靠新項目的增量來實現(xiàn)。
定明捷教授的觀點在四川省多個市縣得到了印證。四川省達州市普光經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是本次計劃25個年產(chǎn)值500億元園區(qū)之一，達州市某縣政府一位工作人員告訴《國際金融報》記者，該縣目前正在談的招商引資項目中，僅兩個脫硫廠和一個食用菌基地，總投資就好幾十億元。另外，縣里還打算動員城區(qū)的一些現(xiàn)有企業(yè)搬遷到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以確保計劃中年產(chǎn)值目標的實現(xiàn)。
安邦咨詢首席研究員陳功告訴《國際金融報》記者，四川省此次大規(guī)模產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展計劃并非首創(chuàng)，也非孤例。根據(jù)安邦咨詢今年上半年對全國的產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行過一個專題研究顯示，中國現(xiàn)階段已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)過熱的苗頭。這份研究顯示，目前中國不少產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工率低，此外，由于產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)周期長，往往超官員任期，經(jīng)常出現(xiàn)這屆班子搞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，下屆班子去還債的問題。
定明捷副教授分析，四川省此次大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟，并非完全沒有基礎(chǔ)的全新打造，而是在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上擴大和升級。定明捷估計，要想達到40個園區(qū)3.25萬億元年產(chǎn)值的目標，5年內(nèi)這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資的投資規(guī)模也在1萬億元到2萬億元之間，“在最近幾年中國宏觀經(jīng)濟趨緩的大背景下。這肯定是個非常艱巨的任務(wù)。要知道，在很多地方，投資達到1億元的項目就算是大項目了。”
陳功表示，四川省“51025”計劃剛剛啟動，暫時還無法預(yù)判是否合理。但是，他山之石與前車之鑒，都希望四川省政府能夠重視并有所啟發(fā)，避免重蹈其他省市的覆轍。
