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全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃

來源:中機院時間:2013-09-29 點擊:987

《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》(下稱《規(guī)劃》)已經(jīng)上報國務院待批，與過去確定的資源型城市名單相比，一個重大變化是，數(shù)量上從過去的118個，變成了262個，原因是資源型城市的標準放寬。

富得流油的城市也需要國家支持嗎？

　　這個問題不久將會有答案。本報記者獲悉，《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》(下稱《規(guī)劃》)已經(jīng)上報國務院待批，與過去確定的資源型城市名單相比，一個重大變化是，數(shù)量上從過去的118個，變成了262個，原因是資源型城市的標準放寬。

　　這個標準放寬的結(jié)果是，像陜西榆林、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等經(jīng)濟強市可能要被列入。

　　目前鄂爾多斯的GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)總量位于內(nèi)蒙古第一，其煤炭儲量占全國的1/6。按照滿足資源占全國3%以上的資源城市標準，鄂爾多斯進入全國資源性城市行列勝券在握。

　　“鄂爾多斯要加入資源城市行列，不是經(jīng)濟實力強的問題，而是在煤炭資源消耗完了后，怎么辦的問題，這個問題難以解決。”一位專家說起該城市可能進入全國資源城市行列時分析說。

　　國家發(fā)改委此前分3批定了69個資源枯竭城市，以及大小興安嶺林區(qū)參照享受政策的9個縣(市、旗、區(qū))。這69個資源枯竭城市，屬于此前國家確定的118個資源型城市的一部分。這118個城市，包括煤炭城市、有有色冶金城市、黑色冶金城市、石油城市、森林城市、其他城市等。

　　資源枯竭型城市，此前是按照剩余資源可利用量少于30%，剩余資源可開采年限低于15年測算。目前像江西萍鄉(xiāng)、云南個舊等資源枯竭型城市，過去資源富裕的情況已經(jīng)鮮被人知，比如萍鄉(xiāng)過去是煤炭產(chǎn)區(qū)。

　　原能源局局長張國寶指出，一旦一個城市的資源枯竭，對于本地的就業(yè)，以及經(jīng)濟影響巨大。為此，國家發(fā)改委等部門適應形勢變化，開始制定《規(guī)劃》，目前該規(guī)劃已經(jīng)上報國務院。該規(guī)劃提出將放寬資源城市的標準，擴大資源城市數(shù)量。

　　新標準為：資源工業(yè)增加值占城市工業(yè)增加值的10%以上，或資源行業(yè)就業(yè)占全部工業(yè)就業(yè)的比重達到5%以上，資源占全國占有率的3%以上，以及森林覆蓋率達到60%以上。滿足上述任何一條，就可將該城市定義為資源型城市。該標準比原先的有所放寬。

　　根據(jù)了解，一些地方資源枯竭型城市所以資源枯竭加快，原因在于這些地方的政府為了發(fā)展經(jīng)濟的沖動大，對資源開采力度加大，這導致城市衰敗更快速。而國家財政的資金需要引導到位。目前全國175億元的財政轉(zhuǎn)移性資金，則起到了很好的作用。比如去年伊春還伐木100萬方，國家進行財政補貼后，目前只有年20萬方的砍伐指標。這對當?shù)氐沫h(huán)境起到了好的作用。

　　而在沒有國家資金支持的情況下，地方對于資源保護顯得不積極。

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