27日，聚焦“一圈一帶”媒體采訪團從“第十屆中國網(wǎng)絡媒體山東行濟南新聞發(fā)布會”上獲悉，下步，省會城市群經(jīng)濟圈將充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照“五位一體”的總布局，加快建設南承滬寧、北聯(lián)京津、東接半島、西啟黃河中上游的樞紐型城市群。
關鍵詞一：發(fā)展規(guī)劃一體化
共謀劃、共建設、共分享、共繁榮
區(qū)域規(guī)劃體系方面，根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌推進規(guī)劃區(qū)域內(nèi)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合、市場開拓、環(huán)境治理、重要基礎設施配套、公共服務設施共建共享等重大事項。健全區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，明確重點城鎮(zhèn)職能、規(guī)模和空間布局，確定保障發(fā)展用地重點，引導城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布與建設用地、生態(tài)用地相協(xié)調(diào)。
協(xié)調(diào)發(fā)展機制方面，深入落實國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和全省重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，加強與山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、天津濱海新區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)等周邊區(qū)域的對接。加快區(qū)域交流合作平臺建設，推動建立靈活多樣的交流協(xié)商機制、共建共贏的合作競爭機制和優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)融合機制。推動各市圍繞省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展總體戰(zhàn)略，科學合理確定本地區(qū)功能定位、空間布局、發(fā)展重點，完善政策措施，進一步增強整體合力。
規(guī)劃推進落實方面，強化規(guī)劃的權威性、指導性和約束力，明確規(guī)劃實施步驟和階段性任務，落實各市政府和有關單位責任，確保規(guī)劃嚴格執(zhí)行。圍繞建設項目、區(qū)域交通、水系建設、環(huán)境治理等重點領域，科學制定推進計劃，加快啟動一批重大建設工程。優(yōu)化布局重點發(fā)展區(qū)域，破除行政壁壘，推動經(jīng)濟協(xié)作區(qū)率先突破。充分發(fā)揮法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督作用，確保規(guī)劃實施效果。
關鍵詞二：基礎設施一體化
提高共建共享和互聯(lián)互通水平
綜合交通體系方面，強化濟南全國性綜合交通樞紐地位，大力發(fā)展多式聯(lián)運，加快構筑“一小時生活圈”。加快區(qū)域內(nèi)高等級公路建設，適時開展京滬高速公路、青銀高速公路擴容改造，積極推進跨黃河通道建設，系統(tǒng)改擴建國省道網(wǎng)絡，提高農(nóng)村公路等級水平和通達能力。增加進出濟南市的公路通道，加強高速公路的分流管理，規(guī)劃建設區(qū)域城際公共交通網(wǎng)。完善機場配套設施，優(yōu)化干支航線網(wǎng)絡，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟，穩(wěn)步推進濟南飛行管制區(qū)低空空域管理配套改革。加快區(qū)域港口建設和擴能，完善集疏運體系。
一體化信息網(wǎng)絡方面，形成以濟南為中心、周邊6市為重要節(jié)點的高速互聯(lián)網(wǎng)絡。加強新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、衛(wèi)星通信等網(wǎng)絡設施建設，推進“三網(wǎng)融合”，建設“無線城市”。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，建立完善基礎性、應用型和公共型數(shù)據(jù)庫，加強信息資源采集加工和整合運用。建設區(qū)域信息交換共享平臺，加快公共信息服務平臺同城共用，推動居民日常生活“一卡通”，實現(xiàn)信息資源互聯(lián)共享。支持濟南國際郵件經(jīng)轉局升級為互換局。
能源安全保障能力方面，加快淘汰落后機組，從嚴控制新上一般性火電項目，重點規(guī)劃建設大型燃煤和熱電聯(lián)產(chǎn)機組，支持鋼鐵、水泥等行業(yè)余熱余壓綜合利用發(fā)電。加快發(fā)展新能源，重點建設光電建筑一體化工程，在適宜地區(qū)加快風電開發(fā)步伐，創(chuàng)建國家級新能源示范區(qū)。實施“外電入魯”戰(zhàn)略，形成以濟南1000千伏特高壓輸變電工程為重要支撐、以500千伏雙回路大環(huán)網(wǎng)為區(qū)域主網(wǎng)架的配電網(wǎng)絡。穩(wěn)定石油生產(chǎn)，搞好黃河北煤田開發(fā)前期研究，繼續(xù)加快油氣管道建設，增加油氣供給能力。
水利設施建設方面，建成南水北調(diào)東線一期山東段干線及配套工程、膠東調(diào)水工程，統(tǒng)籌大汶河、小清河、徒駭河和馬頰河水系的開發(fā)利用，協(xié)調(diào)增加濟南市長江水調(diào)引量，加強多水源聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度，保障省會供水和小清河補源需求。繼續(xù)實施黃河防洪工程建設，加快重要河道、蓄滯洪區(qū)、黃河灘區(qū)的綜合治理。規(guī)劃建設一批平原水庫，加強水庫除險加固，提高調(diào)蓄供水和水災害防御能力。實行最嚴格的水資源管理制度，統(tǒng)籌管理和科學調(diào)度生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水，嚴格保護飲用水源地，基本實現(xiàn)地下水采補平衡。
關鍵詞三：要素市場一體化
形成區(qū)域共同市場
金融市場方面，進一步加快濟南區(qū)域性金融中心建設，提高融資和結算功能，推動金融企業(yè)在周邊城市設立區(qū)域總部和分支機構，擴大信貸投放，降低銀行卡區(qū)域內(nèi)收費標準，逐步實現(xiàn)同城化。同時，發(fā)展和引進一批區(qū)域性股權投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資引導基金，擴大跨地區(qū)直接融資業(yè)務，引導企業(yè)利用銀行間市場進行債務融資，鼓勵和支持優(yōu)質(zhì)資本、企業(yè)開展跨地區(qū)的企業(yè)并購和資產(chǎn)重組。支持設立區(qū)域性中小企業(yè)貸款擔?；?，建立多種形式的中小企業(yè)貸款擔保體系。強化齊魯股權托管交易中心功能，建立濟南交易副中心和省會城市群各市分部，形成區(qū)域產(chǎn)權交易市場網(wǎng)絡。
商品市場方面，壯大一批有較大影響力的大型專業(yè)市場，推廣連鎖經(jīng)營、電子商務等業(yè)態(tài)，加快超市、便利店向城市社區(qū)和農(nóng)村發(fā)展，繼續(xù)完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡。推動中心城市積極發(fā)展期貨、拍賣和中遠期合約等現(xiàn)代交易方式，建設安全便捷的在線支付服務平臺。做大做強市場主體，培植發(fā)展一批跨區(qū)域運作、主業(yè)突出、競爭力強的企業(yè)群體。大力發(fā)展對外貿(mào)易，發(fā)揮濟南海關和淄博保稅物流中心作用，提高通關服務水平，積極發(fā)展內(nèi)地“無水港”。
要素市場方面，建立以濟南為中心的科研與技術開發(fā)交易網(wǎng)絡，促進先進適用技術向周邊城市轉移，提高科技成果轉化率。加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，建設區(qū)域人力資源信息網(wǎng)絡和高層次人才數(shù)據(jù)庫，提高人力資源市場信息化水平。建立統(tǒng)一的人才服務體系，開展職業(yè)資格互認，打破人才壁壘，實現(xiàn)人才自由流動。強化市場基礎性作用，完善土地市場，實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置。支持重大項目用地計劃和占補平衡區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌，探索土地指標有償跨地區(qū)流轉機制。依托公共財政，建立區(qū)域土地合作開發(fā)機制。
關鍵詞四：生態(tài)建設一體化
努力提高生態(tài)文明建設水平
環(huán)境同治方面，加快小清河綜合治理，力爭恢復防洪排澇、供水、生態(tài)、航運、旅游等功能，再造黃金水道和生態(tài)長廊。加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實施分階段逐步加嚴的大氣污染物排放地方標準，深化燃煤火電、鋼鐵、化工、建材等行業(yè)除塵、脫硫設施建設，全面開展火電、水泥行業(yè)脫硝治理，強化城市揚塵綜合整治。協(xié)同搞好固體廢物、危險廢棄物處置和輻射污染防治。開展全省節(jié)能量、排污權和碳排放權交易試點。完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度，健全環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。
生態(tài)建設方面，支持濟南建設國家級水生態(tài)文明城市，加強對東平湖、雪野湖、臥虎山水庫、太河水庫等重要水功能區(qū)的保護，加強貝殼堤島濕地、濟西濕地等保護與恢復，改善濕地生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用濕地資源。加強林業(yè)生態(tài)體系建設，大力營造山區(qū)水源涵養(yǎng)林、水土保持林和干雜果經(jīng)濟林，實施魯西北平原防風固沙生態(tài)功能保護區(qū)等重點區(qū)域造林工程，加快沿湖沿河沿路綠色屏障建設，提高城市景觀綠化水平，維護農(nóng)田保護區(qū)、農(nóng)田林網(wǎng)等綠色開敞空間。
資源利用方面，支持淄博、萊蕪等資源型城市和老工業(yè)基地轉型發(fā)展，實施節(jié)能科技提效工程，推廣合同能源管理機制，加快重點領域節(jié)能技術產(chǎn)業(yè)化和技術改造，強化重點用能單位節(jié)能管理。加大再生水回用，推廣節(jié)水設備、器具和節(jié)水技術，全面推進節(jié)水型社會建設。加強土地資源節(jié)約集約利用，完善集約用地控制標準與評價制度，探索集體建設用地流轉政策，積極開展黃河灘區(qū)開發(fā)，科學有序開發(fā)利用地下空間。
關鍵詞五：公共服務一體化
推動區(qū)域基本公共服務均等化
資源共享方面，充分發(fā)揮濟南國家創(chuàng)新型城市試點帶動作用，組建區(qū)域技術創(chuàng)新聯(lián)盟，促進科研機構、高等院校、企業(yè)間科研人員合理流動，提高區(qū)域創(chuàng)新能力。支持區(qū)域內(nèi)高等院校加強聯(lián)合共建、協(xié)作交流，推動師資力量、課程設置、圖書館、實驗室互利共享。支持優(yōu)質(zhì)中小學跨市發(fā)展，推進合作辦學、聯(lián)合辦學和強弱學校的對口幫扶。加強疾病預防控制體系建設，形成以濟南為中心、覆蓋周邊城市的醫(yī)療衛(wèi)生防疫系統(tǒng)。建立醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓交流制度，鼓勵組建區(qū)域醫(yī)療服務集團，逐步實現(xiàn)同級醫(yī)院醫(yī)學檢驗和影像檢查結果互認，加強醫(yī)療技術合作交流。
教育建設方面。將職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，完善職業(yè)教育專業(yè)、課程和教材設置。加大公共財政支持力度，支持建設區(qū)域性資源共享的公共實訓基地，鼓勵社會力量開展職業(yè)教育。提高技能型人才的社會地位和待遇，大力營造尊重勞動、重視技能、重視技能型人才的社會風尚，倡導新的求學觀、擇業(yè)觀、成才觀，形成行行出狀元的良好社會氛圍。
公共就業(yè)服務體系建設方面，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，全面提高就業(yè)全過程公共服務能力，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。抓好就業(yè)政策銜接，制定統(tǒng)一規(guī)范的勞動用工制度、職業(yè)資格認證制度和質(zhì)量保證體系。搭建區(qū)域人才培訓平臺，加快人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)。加強統(tǒng)一的人力資源市場建設，建立緊缺人才培訓互動機制和異地人才互通共享機制。培育人才中介機構，逐步形成政策協(xié)調(diào)、制度銜接、服務貫通、資源共享、利益一致的人才開發(fā)機制。
統(tǒng)籌社會保障體系建設方面，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，逐步提高區(qū)域保障水平和統(tǒng)籌層次。按照加快推進社會保險全省統(tǒng)籌的要求，推動社會保障關系互聯(lián)互認和醫(yī)療、養(yǎng)老保險關系的正常轉移接續(xù)，促進城鄉(xiāng)社會保障一體化。探索建立社會保險參保信息共享機制和同城結算機制，統(tǒng)一經(jīng)辦管理、繳費和補助標準。
城鄉(xiāng)基本公共服務均等化方面，進一步確立政府在基本公共服務供給中的主體地位和主導作用，制定實施區(qū)域統(tǒng)一的基本公共服務設施配置和建設標準，進一步加大農(nóng)村及財政困難市縣基本公共服務支持力度，逐步實現(xiàn)基本公共服務由戶籍人口向常住人口擴展。加強農(nóng)村新型社區(qū)建設，按照集中居住人口規(guī)模提高管理層級，加快推進管理規(guī)范化。合理配置城鄉(xiāng)教育資源，大力促進教育公平。鼓勵引導社會力量興辦教育，建立新的辦學制度和模式，著力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。按照人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標要求，加快建立健全公共衛(wèi)生服務體系、城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、藥品供應保障體系，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的公平性、可及性和惠及面。（http://www.tomorrow-never-dies.com/）
