小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)；老鄉(xiāng)富不富，關鍵看收入。促進農民增收是發(fā)展現代農業(yè)、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設和諧社會的出發(fā)點和落腳點。
客觀分析，近幾年農民收入的增長主要得益于農產品價格上漲、外出務工工價上漲等因素，現代農業(yè)對農民增收的拉動和促進作用仍未充分顯現。為此，要確保到2020年實現農民收入翻番目標，關鍵是要堅持多輪驅動、多策并舉，從多個層面挖掘增收新潛力、尋找新空間、培植新亮點、開辟新渠道。為此，《意見》提出，要以“做優(yōu)一產、做強二產、做大三產”為途徑，推動產業(yè)融合發(fā)展。
重點扶持75個農業(yè)產業(yè)集群，不斷增強產業(yè)積聚效應
近年來，贛鄱田野農業(yè)產業(yè)集群效應凸顯。目前，全省75個農業(yè)產業(yè)集群銷售收入752.47億元，同比增長12.25%；帶動農戶211萬戶，戶均增收3600元。
推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，是主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略舉措，也是加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的重大創(chuàng)新。2015年中央一號文件最引人注目的亮點是推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。為此，《意見》提出，以“做優(yōu)一產、做強二產、做大三產”為途徑，推動產業(yè)融合發(fā)展，重點扶持75個農業(yè)產業(yè)集群，不斷增強產業(yè)積聚效應。我省將堅持引進和培育相結合，通過品牌聯盟等多種形式，重點培育一批十億、百億、千億元產值的農業(yè)企業(yè)；支持符合條件的農業(yè)企業(yè)通過首發(fā)上市、掛牌“新三板”和江西聯合股權交易中心增資擴股、收購兼并等方式做大做強。省農業(yè)廳負責人告訴記者，我省將力爭安排1億元專項資金，重點扶持農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展。
《意見》對走集群集聚發(fā)展之路總體要求進行了準確概括。主要內涵是，大力實施以“生態(tài)鄱陽湖、綠色農產品”為主題的品牌戰(zhàn)略，提升質量創(chuàng)品牌，依靠科技塑品牌，整合資源強品牌，搞好營銷促品牌。通過5年的努力，培養(yǎng)一批在全國同行業(yè)有競爭力的農產品加工龍頭企業(yè)，培育一批在全國有影響的知名品牌，培植一批銷售收入過50億元的農產品加工園區(qū)、發(fā)展一批農產品加工銷售收入過100億元的縣(市)，做強一批帶動農民致富的農業(yè)產業(yè)集群，形成加工引導生產、加工促進消費的格局，力爭全省主要農產品加工率達到75%，農業(yè)產值與農產品加工業(yè)產值之比達到1：2.5以上。同時，大力發(fā)展都市現代農業(yè)、休閑觀光農業(yè)，挖掘農業(yè)生態(tài)、社會、文化及教育功能，培育農業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。
開展“互聯網+”現代農業(yè)行動，力爭2025年農業(yè)科技進步貢獻率達65%
《意見》提出，提升農業(yè)信息化水平，開展“互聯網+”現代農業(yè)行動。為此，我省將建立辦公自動化系統和智慧農業(yè)云平臺，推動“123+N”（“1個云終端”——江西農業(yè)數據云；“2個中心”——農業(yè)指揮調度中心、12316綜合信息服務中心；“3個平臺”——農業(yè)物聯網平臺、農產品質量安全追溯監(jiān)管平臺、農產品電子商務平臺；“N個系統”——涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農業(yè)綜合執(zhí)法、農業(yè)技術服務等子系統）的江西智慧農業(yè)建設。同時，整合政府部門涉農資源，實施國家農村信息化示范省建設。
《意見》強調，通過構建現代農產品市場體系，完善農產品市場骨干網絡，推動農產品批發(fā)市場升級改造，提升市場功能，加快打造一批具有影響力的農產品集散中心。我省將建設改造一批具有穩(wěn)定市場價格、保障市場供應和食品安全等功能的公益性農產品市場。同時，著力提高農產品冷鏈流通率，支持農產品產地預冷、初加工、儲存設施建設。
《意見》要求，各地要增強農業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快推進產學研協同創(chuàng)新，逐步實現現代農業(yè)產業(yè)技術體系全覆蓋，提高農業(yè)科技服務到位率和轉化率，力爭2025年農業(yè)科技進步貢獻率達65%。同時，順應大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢，培育壯大農業(yè)新型經營主體，培育一大批以農業(yè)為職業(yè)、占有一定資源、具有一定專業(yè)技能和資金投入、收入主要來自農業(yè)的新型職業(yè)農民。
強化項目帶動，凝聚各方力量協同推進
加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，建設現代農業(yè)強省內容豐富、任務艱巨，必須凝聚各方面的力量協同推進。《意見》在要素保障、項目帶動和組織領導等方面強化了保障措施。
強化要素保障。《意見》要求，各地、各有關部門要圍繞現代農業(yè)強省建設目標，加大政策、科技、財政投入、金融、中介組織、流通、新型職業(yè)農民培育、土地經營權流轉等要素保障力度；落實和完善農業(yè)設施用地、用水、用電等優(yōu)惠政策。
強化項目帶動。《意見》強調，要圍繞現代農業(yè)強省建設的重點任務、重點工程和改革攻堅等內容，實化為可操作的重大專項和子項，建立項目庫，明確項目主體和牽頭配合單位，系統加以推進。同時，要積極策應“一帶一路”、長江經濟帶、鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、羅霄山片區(qū)扶貧攻堅和江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設等戰(zhàn)略，因地制宜地編制規(guī)劃，做好項目策劃、儲備、申報、對接和落實等工作，推進全省現代農業(yè)強省建設。
強化組織領導。《意見》指出，各級黨委政府是推進現代農業(yè)強省建設的責任主體，要切實將現代農業(yè)強省建設擺到重要位置。各有關部門要各負其責，各司其職，主動而為，協調配合，形成共同推進現代農業(yè)強省建設的強大合力。《意見》還對強化監(jiān)督考核，切實推動建設現代農業(yè)強省的目標任務有效落實提出了要求。
