近日,財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)文披露,截止今年9月末,全國(guó)納入財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目有10471個(gè),總投資額12.46萬(wàn)億元,其中已進(jìn)入執(zhí)行階段項(xiàng)目946個(gè),總投資額1.56萬(wàn)億元,落地率26%,與6月末相比,入庫(kù)項(xiàng)目正在加速落地,落地率穩(wěn)步提升。不過(guò),撰文也指出,目前PPP項(xiàng)目地區(qū)及行業(yè)分化明顯,依賴(lài)政府付費(fèi)項(xiàng)目的比重正逐漸走高。
財(cái)政部PPP中心指出,已入庫(kù)項(xiàng)目中七成仍屬于識(shí)別階段的PPP備選項(xiàng)目,一是規(guī)劃實(shí)施時(shí)間分布在未來(lái)若干年;二是尚未完成物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證,只表明地方政府部門(mén)有意愿采用PPP模式,要真正成為PPP項(xiàng)目,還必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格論證把關(guān)。
值得一提的是,分析表明,入庫(kù)項(xiàng)目的地區(qū)和行業(yè)集中度均較高,貴州、山東(含青島)、新疆、四川、內(nèi)蒙古居前五位,合計(jì)占入庫(kù)項(xiàng)目的近一半,而西藏目前尚未有PPP項(xiàng)目,上海則僅有一項(xiàng),地區(qū)間分化較為明顯。此外,市政工程、交通運(yùn)輸、片區(qū)開(kāi)發(fā)3個(gè)行業(yè)項(xiàng)目居前三位,合計(jì)超過(guò)入庫(kù)項(xiàng)目的一半,林業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障項(xiàng)目相對(duì)較少。
而在項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制方面,使用者付費(fèi)項(xiàng)目4518個(gè),投資額5.1萬(wàn)億元,分別占入庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)和總投資額的43%和41%;政府付費(fèi)項(xiàng)目3214個(gè),投資額4.3萬(wàn)億元,分別占31%和35%;可行性缺口補(bǔ)助項(xiàng)目2739個(gè),投資額3萬(wàn)億元,分別占26%和24%。值得關(guān)注的是,政府付費(fèi)類(lèi)和可行性缺口補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目的比重比6月末增加3個(gè)百分點(diǎn),結(jié)合6月末該比重比3月末略有增加,可見(jiàn),需要政府付費(fèi)和政府補(bǔ)貼的項(xiàng)目比重正逐漸提高。據(jù)了解,所謂可行性缺口補(bǔ)助,是指使用者付費(fèi)不足以滿(mǎn)足社會(huì)資本或項(xiàng)目公司成本回收和合理回報(bào),由政府以財(cái)政補(bǔ)貼、股本投入、優(yōu)惠貸款和其他優(yōu)惠政策的形式,給予社會(huì)資本或項(xiàng)目公司的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
